W kontekście zasady pewności prawa, autonomii proceduralnej państw UE, czy zgadzasz się z wyrokiem czy ze daniem odrębnym i czy też w ogóle nie zgadzasz się z zaprezentowanym tam tokiem myślowym i dlaczego.

Wyrok NSA I FSK 720/13 stanowi, że „ W sytuacji (…), gdy dokonana przez skład poszerzony NSA wykładnia unijnych przepisów implementowanych do ustawodawstwa krajowego pozostaje w sprzeczności z wykładnią tychże przepisów unijnej dyrektywy dokonaną przez TSUE, w ocenie składu orzekającego w niniejszej sprawie zastosowanie wykładni przedstawionej w wyroku TS nie wymaga wszczęcia procedury przewidzianej w art. 269§ 1 p.p.s.a.

Zgadzam się natomiast ze zdaniem odrębnym sędziego NSA Artura Mudreckiego. W swoim wywodzie zawarł opinię, że należało w pierwszej kolejności uruchomić tryb ustawowy przewidziany w art. 269 § 1 p.p.s.a., od razu doprowadzić do wykładni zgodnej z prawem unijnym i wyeliminować z obrotu prawnego uchwałę sprzeczną z prawem unijnym. I to wynika z zasady autonomii proceduralnej państw unijnych i pewności co do stosowania prawa.

Uchwała NSA wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sędziów administracyjnych. Dopóki nie zmieni się stanowisko zajmowane przez NSA, sądy powinny je respektować. Taka sytuacja doprowadza do tego, że zasada pewności co do stosowania prawa, która ma hołdować bezpieczeństwu jednostki i opierać się na założeniu, że stosowanie prawa do konkretnych sytuacji musi być przewidywalne, nie ma zastosowania. Bo gdy istnieje uchwała NSA stwierdzająca jedno, a wykładnia TSUE co innego wtedy nie ma żadnej pewności, którą zastosuje sąd.

Dlatego należy wszcząć procedurę eliminującą z obrotu prawnego uchwałę w trybie przewidzianym w art. 269 § 1 p.p.s.a. stanowi on, że jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę, nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu NSA, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Pominięcie tej procedury wiązałoby się z pominięciem zasad organizacji i działania prawa polskiego, co narusza zasadę autonomii proceduralnej państw UE. Zasada autonomii państw unijnych zakłada swobodę samodzielnego określania organizacji wewnętrznej, więc należało by tak korzystać z instrumentów państwa, aby dostosować się do wykładni praw unijnych. . I unikać sytuacji w której w obrocie prawnym istnieje uchwała NSA sprzeczna z prawem unijnym, którą de facto sądy powinny respektować i wykładnia TSUE, do której trzeba się dopasować.