Polityka zdrowotna i ochrona zdrowia

Zadaniem polityki ekonomicznej jest wygenerowanie przychodu społecznego, a polityka zdrowotna zajmuje się podziałem tego przychodu.

BUDŻET

Polityka ekonomiczna polityka społeczna : -ludnościowa i rodzinna
- edukacyjna

- zatrudnienia

- zdrowotna – integralna część polityki społecznej

Polityka społeczna – stanowi działanie państwa, związków zawodowych i innych organizacji ukierunkowanych na poprawę warunków bytu i pracy ludności, na usuwanie nierówności społecznych oraz podnoszenie kultury życia.

Ministrem Pracy i Polityki Społecznej jest Władysław Kosiniak –Kamysz (lekarz).

W skład Ministerstwa wchodzą komórki organizacyjne obsługujące sprawy z ziału administracji rządowej:

• Zabezpieczenie społeczne

• Praca

• Sprawy rodziny

Dział zabezpieczenie społeczne obejmuje sprawy:

• Ubezpieczeń społecznych i zaopatrzenia społecznego

• Funduszy emerytalnych

• Pomocy społecznej i świadczeń dla osób i gospodarstw

• Świadczenia socjalne, zatrudnienia, rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych

• Kombatantów i osób represjonowanych

Zabezpieczenie społeczne

W polityce społecznej podstawowe znaczenie przypada zabezpieczeniu społecznemu, czyli systemowi świadczeń do których obywatele mają prawo lub z których mają możliwość korzystania.

Obejmuje ono

• Ochronę zdrowia

• Opiekę społeczną

• Ubezpieczenia społeczne

• Ubezpieczenia majątkowe

• Rehabilitację niepełnosprawnych i inwalidów

• Pomoc dla młodzieży uczącej się

• Uzupełniające świadczenia socjalne

Pomoc społeczna – jest elementem politykispołecznej, a jej celem jest zaspokajanie ze środków publicznych niezbędnych potrzbe życiowych człowieka.

Zadania pomocy społecznej:

• Tworzenie warunków organizacyjnych jej funkcjonowania

• Analizę i ocenę zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia

• Przyznawanie i wypłacanie świadczeń

• Poudzanie społecznej aktywności w celu zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych

• Pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom z powodu ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, upośledzenia fizycznego lub umysłowego, długotrwałej choroby, bezradności, w rodzinach niepełnych i wielodzietnych, osobom uzależnionym, poszkodowanym w razie klęsk żywiołowych i ekologicznych, osobom bez źródła utrzymania lub gdy dochód na głowę przekracza najniższą krajową

Ubezpieczenia społeczne - są częścią składową zabezpieczenia społecznego. Atanowią system świadczeń przysługujących pracownikom i członkom ich rodzin w przypadkach określonych odpowiednimi przepisami

Celem ubezpieczenia jest zapobieganie ubóstwu za pomocą z góry gromdzonemu funduszu przy określeniu zasad gronadzenia składek i wypłacaniu świadczeń. Prawo do ubezpieczenia związane jest ze stosunkiem pracy i statusem społecznym pracownika.

Ubezpieczenia społeczne

Mogą mieć charakter:

• Pieniężny ( zasiłki, renty)

• Rzeczowy (leczenie,leki)

• Datków w naturze

Mogą być

• Krótkookresowe: zasiłki chorobowe, macierzyńskie, opiekuńcze, powypadkowe, wyrównawcze, rehabilitacyjne

• Długookresowe: emerytura, renta inwalidzka, renta rodzinna, renta wypadkowa

• Jednorazowe: zasiłki porodowe i pogrzebowe

• Dodatki i ryczałty kombatanckie

POLITYKA ZDROWOTNA – wyznacza cele funkcjonującemu systemowi ochrony zdrowia, a poprzez regulacje prawne i zapenione środki – również ich realizację

Czynniki współtworzące politykę zdrowotną:

• Zmiany demograficzne i epidemiologiczne

• Sytuacja ekonomiczna państwa, społeczeństw i indywidualnych osób

• Zmieniające się potrzeby zdrowotne poszczególnych grup, w szczególności grup narażonych

Polityka zdrowotna definiuje wizję przyszłości, która stanowi punkt odniesienia dla planowanie krótko i średnioterminowym.

Podstawą, każdej polityki zdrowotnej jest oznaczenie bardzo konkretnego celu strategicznego.

Cele polityki zdrowotnej

1. Zmniejszenie zachorowalności i przedwczesnej umieralności z powodu chorób naczyniowo – sercowych w tym udarów mózgu.

2. Zmniejszenie zachorowalności i przedwczesnej umieralności z powodu nowotworów złośliwych.

3. Zmniejszenie częstości urazów powstałych w wyniku wypadków i ograniczenie ich skutków.

4. Zapobieganie zaburzeniom psychicznym poprzez działania prewencyjno-promocyjne.

5. Zmniejszenie przedwczesnej zachorowalności i ograniczenie negatywnych schorzeń układu kostno-stawowego

6. Zmniejszenie zachorowalności i przedwczesnej umieralności z powodu przewlekłych chorób ukł. Oddechowego

7. Zmniejszenie różnic społecznych i terytorialnych w stanie zdrowia

Są to cele strategiczne narodowego programu zdrowia pozostaje podstawowym dokumentem charakteryzującym politykę zdrowotną naszego kraju oraz jej priorytety. Jest to 4 edycja

CEL GŁÓWNY NPZ

POPRAWA ZDROWIA I ZWIĄZANEJ Z NIM, JAKOŚCI ŻYCIA LUDNOŚCI ORAZ ZMNIEJSZENIE NIERÓWNOŚCI W ZDROWIU

Osiągany poprzez:

• kształtowanie prozdrowotnego stylu życia społeczeństwa

• tworzenie środowiska życia, pracy i nauki sprzyjającej zdrowiu

• aktywizowanie jednostek samorządu teryt. I org. Pozarządowych do działań na rzecz zdrowia.

Przykładem celu polityki zdrowotnej bez przypisanych wskaźników jest Art. 68 punkt3. Konstytucji RP (PRZECZYTAĆ ! ) Przeczytać artykuły 67, 68,69, 71, 74,75 , HDI – human development index

Władze publiczne są obowiązane do zapewnienia szczególnej opieki zdrowotnej…..

Punkt pierwszy mówi, że każdy ma prawo do ochrony zdrowia.

Podstawy prawne polityki zdrowotnej państwa reguluje Konstytucja.

ZADANIA WŁADZ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE ZAPEWNIENIEA RÓWNEGO DOSTĘPU DO ŚWIADCZEŃ OPIEKI ZDROWOTNEJ BEJMUJĄ W SZCZEGÓLNOŚCI:

1. tworzenie warunków funkcjonowania systemu ochrony zdrowia

2. analizę i ocenę potrzeb zdrowotnych oraz czynników powodujących ich zmiany

3. promocję zdrowia i profilaktykę, mające na celu tworzenie warunków sprzyjających zdrowiu

4. finansowanie w trybie i na zasadach określonych ustawą świadczeń opieki zdrowotnej.

Zadania samorządu województa – do zadań własnych w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej realizowanych przez samorząd woj. Należy w szczególności

- opracowywanie i realizacja oraz ocena efektów programów polityki zdrowotnej wynikających z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców woj. – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami i powiatami

- przekazywanie wojewodzie inf. O realizowanych na terrnie woj. Programach pol. Zdrowotnej

- ipracowanie i wdrażanie programów służących realizacji zadań w zakresie ochrony zdrowia

- inspirowanie i promowanie rozwiązań w zakresie wzrostu efektywności, wtym restrukturyzacji w ochronie zdrowia

Podejmowanie innych działań wynikających

Głównym zadaniem samorządu jest opracowywanie strategii i prowadzenie polityki służącej przyszłości wizji rozwoju województwa

Nie pełnią funkcji kontrolnych wobec powiatu i gminy. Zadania własne: Ochrona i promocja zdrowia zgodnie z zadaniami ustawowymi poprzez programy profilaktyczne, np. program rozwiązywania problemów alkoholowych.

- opracowywanie, aktualizowanie i realizacja strategii wojewódzkiej w zakresie polityki społecznej będącej integralną częścią strategii rozwoju województwa obejmującej w szczególności programy: przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, wyrównywania szans osób niepełnosprawnych, pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, współpracy z organizacjami pozarządowymi ,

-inspirowanie i promowanie nowych rozwiązań w zakresie pomocy społecznej

- utworzenie i utrzymanie regionalnego ośrodka polityki społecznej

ZADANIA WOJEWODY

- ocena realizacji zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez jednostki samorządu teryt.

- przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, do dnia 15 lutego każdego roku, rocznych inf. O zrealizowanych w ubiegłym roku programach polityki zdrowotnej oraz o programach polityki zdrowotnej planowanych na ten rok.

ZADANIA POWIATU

- opracowwynwanie, realizowanie i ocenianie efektów programów polityki zdrowotnej wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców powiatu – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami

- przekazywanie marszałkowi województwa inf. O realizowanych na terenie powiatu programach polityki zdrowotnej

- inicjowanie, wspomaganie i monitorowanie działań lokalnej wspólnoty smaorządowej …………

Zadania własne:

1. zagospodarowania przestrzennego, geodezji i kartografii

2. transportu drgóg publicznych

3. porządku publicznego oraz przeciwdziałania bezrobociu

4. edukacji publicznej i kultury

5. ochrony środowiska, gospodarki wodnej, rolinctw i leśnictwa

6. OCHRONY ZDROWIA I POMOCY SPOŁECZNEJ

Z zakresu ochrony zdrowia

1. Organizowanie programów z zakresu promocji zdrowia

2. Umieszczanie chorych na gruźlicę w odpowiedniech zakładach leczniczych, na podstawie wniosku poradni przeciwgruźliczej

3. Działalność w zakresie zapobegania zaburzeniom psychicznym, promowania zdrowia psychicznego i zapewnienie leczenia

4. Orzekanie o stopniu niepełnosprawności oraz zapewnienie świadczeń z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej

5. Prowadzenie działań ograniczających występowanie niepełnosprawności oraz pomoc w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych

Zdrowie a samorządy terytorialne

Wg konstytucji RP podstawową jednostką samorządu jest gmina

Wykonuje wszystkie zadania niezastrzeżone dla wyższych jednostek samorządowych.

ZADANIA GMINY

1. Opracowywanie i realizacja oraz ocena efektów programów polityki zdrowotnej wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców gminy

2. Przekazywanie powiatowi inf, o realizowanych programach polityki zdrowotnej

3. Inicjowanie i udział w wytyczaniu kierunków przedsięwzięć lokalnych zmierzających do zaznajamiania mieszkańców z czynnikami szkodliwymi dla zdrowia oraz ich skutkmi

4. Podejmowanie innych działań wynikających

Zakres działań: SPRAWY PUBLICZNE O ZNACZNEIU LOKALNYM

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym do zadań

Do zadań gminy w zakresie ochrony zdrowia należy rozwiązywanie problemów lub stwarzanie warunków wpływających na zmniejszanie lub usunięcie zagrożeń zdrowotnych mieszkańców wspólnoty lokalnej.

W zakresie świadczeń społecznych gmina realizuje 2 rodzaje zadań

1. Zadania własne: udzielania zasiłku celowego na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne lub wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego, praca socjalna, sprawienie pogrzebu, zapewnienie środków na wynagrodzenie dla pracowników oraz prowadzenie domów opieki społecznej, udzielanie schronienia, posiłku niezbędnego ubrania, świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych.

USTAWA Z DNIA 27 SIERPNIA 2004R. O ŚWIADCZENIACH OPIEKI ZDROWOTNEJ FINANSOWANEJ ZE ŚRODKÓW PUBLICZNYCH!!!

Zasiłek celowy 0 świadczenie fakultatywne przyznawane na zaspokajanie niezbędnej potrzeby bytowej, a w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Osobom bezdomnym i innym osobom nie posiadającym dochodu oraz możliwości uzyskania świadczeń zdrowotnych może być przyznany zasiłek celowy na pokrycie części lub całości wydatków na świadczenia zdrowotne.

Minister zdrowia – Bartosz Arłukowicz (lekarz pediatra)

Zadania ministra zdrowia

1. Prowadzenie oraz współuczestniczenie w prowadzeniu edukacji w zakresie zapobiegania i rozwiązywania problemów związanych z negatywnym wpływem na zdrowie czynników środowiskowych i społecznych

2. Opracowywanie, finansowanie i ocena efektów programów polityki zdrowotnej, a także nadzór nad ich realizacją

3. Kwalifikowanie świadczeń opieki zdrowotnej jako świadczeń gwarancyjnych

4. Finansowanie z budżetu państwa, z części pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw zdrowia, świadczeń gwarantowanych w zakresie określonym w ustawie, w tym stosunku do osób uprawnionych do świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie przepisów o koordynacji

5. Planowanie przekazywania i rozliczania dotacji z budżetu państwa

6. Współdziałanie z organizacjami pozarządowymi o charakterze regionalnym lub ogólnokrajowym działającymi na rzecz ochrony zdrowia

Program zdrowotny to zespół zaplanowanych i zamierzonych działań z zakresu opieki zdrowotnej ocenianych, jako skuteczne, bezpieczne i uzasadnione umożliwiających w określonym terminie osiągnięcie założonych celów polegających na wykrywaniu i zrealizowaniu określonych potrzeb zdrowotnych oraz poprawy stanu zdrowia określonej grupy świadczeniobiorców finansowany ze środków publicznych. Programy zdrowotne finansowane są ze środków publicznych.

Wykaz programów:

Narodowy proram zwalcznia ch. Nowotworowych

1. NP. wyrównywania dostępności do profilaktyki i leczenie chorób ukł sercowo – naczyniowego

2. Narodowy program rozwoju medycyny transplantacyjnej

3. Program badań przesiewowych noworodków w Polsce

4. NP. OCHRONY ANTYBIOTYKÓW na lata 2011-2015

5. Np. ochrony antybiotyków moduł 1

6. Zapewnienie samowystarczalności

Samodzielne ZAKŁADY OPIEKI ZDROWOTNEJ – stanowią prawnie samorządowe jednostki organizacyjne gminy, powiatu lub województwa ich istotnym uprawnieniem jest występowanie wobec organy założycielskiego z wnioskami o dofinansowanie lub dotację na działalność w zakresie zapobiegania chorobom i urazom przez realizację określonych programów promocji zdrowia.

Instytucje pomocy społecznej

Jednostki organizacyjne : działania z zakresu pomocy społ. Wykonują organy admin. Rządowej i samorząd. Współpracują w tym zakresie z org. Społ. Kościołem katolickim, innymi kościołami, związaki wyznaniowymi, fundacjami, stowarzyszeniami pracodawcami oraz osobami fiz. I prawnymi.

Do jednostek org. Pom. Społ. Należą:

- regionalne ośrodki polit. Społ

- powiatowe centra pomocy rodzinie

Ośrodki pomocy społ

- domy pom. Społ

- placówki specjalistycznego poradnistwa

Na szczycie woj. Istnieją dwie odrębne struktury organizacyjne – administrasji rządowej i samorządowej. Zadania rządowe na szczeblu woj. Wykonuje wojewoda. Zadana wojewody w zakresie pomocy społ. Realizowane są przez wydziały polityki społecznej urzędów.

Domy pomocy społ. – świadczą, na poziomie obowiązującego standardu, osobom wymagającym całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności usług bytowe, opiekuńcze, wspomagające, edukacyjne, w

Ośrodki wsparcia jest środowiskową formą pomocy społecznej półstacjonarnej służącą utrzymaniu

REGIONALNY OŚRODEK Pomocy SPOŁCZNEJ – www.ops.pl

Ewa Mes – wojewoda województwa Kujawsko – Pomorskiego

Piotr Całbecki marszałek województwa Kujawsko - Pomorskiego