Co to jest plan zagospodarowania przestrzennego
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest jednym z najważniejszych dokumentów planistycznych województwa. Zawiera wskazania dla działań, których realizacja jest wypełnieniem zadań określonych przez strategię rozwoju regionu. Jest także ważnym instrumentem koordynacji polityki przestrzennej w regionie.

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest to instrument polityki przestrzennej województwa, przez który polityka ta jest wyrażana i realizowana. Plan sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych województwa.

Zgodnie z ustawą o samorządzie województwa z 5.05.1998 r.(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590)

plany zagospodarowania przestrzennego województw są, oprócz strategii i programów rozwoju, podstawowym

dokumentem sporządzanym przez samorząd województwa i ustanowionym drogą uchwały przez sejmik

województwa. Samorządy województw są ustawowo zobowiązane do ich sporządzenia i uchwalania.

z opracowaniem strategii rozwoju poszczególnych województw, które uzyskały moc prawną we wszystkich

województwach wcześniej, tj. w 2000 lub 2001 roku.

Kto uchwala?:
1. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa uchwala sejmik województwa.

2. Uchwałę sejmiku województwa o uchwaleniu planu zagospodarowania przestrzennego województwa wraz z dokumentacją prac planistycznych marszałek województwa przekazuje wojewodzie w celu oceny zgodności z przepisami prawnymi oraz ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

3. Zmiana planu zagospodarowania przestrzennego województwa następuje w trybie, w jakim jest uchwalany ten plan.

Cele planu:
stwarzanie warunków do osiągania spójności terytorialnej oraz trwałego i zrównoważonego rozwoju województwa, poprawy warunków życia jego mieszkańców, stałego zwiększania efektywności procesów gospodarczych i konkurencyjności regionu.
Cele te mogą być realizowane poprzez:

• Rozbudowę i modernizację infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej

• Wskazanie obszarów problemowych dla regionalnej i określenie kierunku ich restrukturyzacji

• Ochronę i racjonalne gospodarowanie zasobami naturalnymi

• Ochronę dziedzictwa kulturowego, krajobrazu i kształtowanie ładu przestrzennego

• Wzmacnianie wielofunkcyjności struktur przestrzennych

• Wzrost bezpieczeństwa ekologicznego

• Koncentrację infrastruktury społecznej w wybranych ośrodkach osadniczych

• Wykorzystanie walorów przyrodniczo-kulturowych dla celów turystyczno-rekreacyjnych

Zakres problemowy przykładowego pzpw:
WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE

1. Uwarunkowania zewnętrzne zagospodarowania przestrzennego województwa

• Położenie województwa na tle kraju – główne problemy przestrzenne

• Uwarunkowania wynikające z procesu integracji Polski z Unią Europejską

• Uwarunkowania wynikające z „Koncepcji Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju”

2. Uwarunkowania wynikające z sąsiedztwa z województwami ościennymi

3. Zadania rządowe służące realizacji ponadlokalnych celów publicznych

4. Uwarunkowania wewnętrzne

• Uwarunkowania regionalnej polityki przestrzennej wynikające ze „Strategii rozwoju województwa

świętokrzyskiego”

• Uwarunkowania ekologiczne

• Uwarunkowania społeczne

• Uwarunkowania gospodarcze

• Transport

• Infrastruktura techniczna

• Obronność i bezpieczeństwo

• Synteza uwarunkowań i obszarów problemowych

• Struktura funkcjonalno-przestrzenna

5. Cele, zasady i kierunki zagospodarowania przestrzennego województwa świętokrzyskiego

• Strategiczne cele i zasady regionalnej polityki przestrzennej

• Główne systemy zagospodarowania przestrzennego województwa

• Środowisko przyrodnicze i kulturowe

• Założenia polityki przestrzennej w pozostałych dziedzinach zagospodarowania

• Kierunki przekształceń struktury funkcjonalno-przestrzennej województwa

• Wnioski do nadrzędnych dokumentów planistycznych

Funkcje planu

1. Informacyjno- edukacyjno- poznawcza – służy wzbogacaniu wiedzy poszczególnych jednostek i wspólnot

o przestrzeni województwa.

2. Koordynacji i zarządzania – uwzględnia wzajemne relacje podmiotów w procesie decyzyjnym (role, kompetencje

i współdziałanie), koordynuje rozwiązania podejmowane w planowaniu miejscowym i stanowi merytoryczną

płaszczyznę odniesienia dla podejmowanych decyzji przestrzennych na szczeblu planowania regionalnego

i krajowego.

3. Promocyjno-marketingowa – umiejscawia wartości przestrzeni w grze rynkowej, zakreślając pole dla inicjatyw

i przedsiębiorczości kapitału prywatnego i publicznego.

4. Stanowiąca – wynika z roli dokumentu w zakresie kształtowania przestrzeni regionu przez jego zapisy będące

ustaleniami.

a) zaznaczone w tekście tłem szarym są wiążące dla gminy przy sporządzaniu studium uwarunkowań

i kierunków zagospodarowania przestrzennego, a także jednostek organizacyjnych samorządu

województwa przy realizacji określonych polityk;

b) rysunki nie są ustaleniami planu – oznaczenia przedstawione na rysunkach PZPWP mają charakter

orientacyjny, właściwy dla skali, w której zostały sporządzone. Nie mogą w związku z tym być

bezpośrednio przenoszone do rysunków w skalach bardziej szczegółowych. Wskazane na rysunkach

PZPWP elementy o charakterze:

→ punktowym – wskazują tylko lokalizację ogólną na terenie danej gminy lub rejonu;

→ liniowym – dotyczą generalnych kierunków, powiązania punktu początkowego z końcowym, o

charakterze struktury;

→ powierzchniowym (poza określonymi w przepisach prawa) odnoszą się tylko do wskazań rejonu

występowania zjawiska, procesu lub pożądanych kierunków rozwoju, ale wymagają uszczegółowienia

na poziomie powiatu lub gminy bądź określenia szczegółowych granic przez właściwy organ (np.

proponowane nowe obszary ochrony przyrody).

Charakter opracowania

Planowanie przestrzenne charakteryzuje:

_ ciągłość – przestrzeń podlega ciągłym zmianom, musi być stale monitorowana, a wyniki monitoringu uwzględniane

sukcesywnie w planowaniu i programowaniu działań;

_ kompleksowość – obejmuje wszystkie fazy cyklu planowania przestrzennego i polega na współzaleŜności decyzji

przestrzennych od uwarunkowań społecznych, gospodarczych i środowiskowych;

_ długookresowość – działania związane ze zmianą w zagospodarowaniu przestrzennym wymagają długiego

czasu, w związku z tym skutki nie są natychmiastowe.

Plan zagospodarowania przestrzennego :
− plan nie jest aktem prawa miejscowego – nie narusza uprawnień gmin w zakresie miejscowego planowania

zagospodarowania przestrzennego, nie stanowi podstawy prawnej do wydawania decyzji administracyjnych;

− jest aktem kierownictwa wewnętrznego – wiąże organy i jednostki organizacyjne samorządu województwa

oraz inne organy, które go uzgodniły w zakresie dokonanych uzgodnień; oddziaływuje bezpośrednio na

dokumenty miejscowego planowania przestrzennego przez ustalenia.

Zasięg terytorialny planu

1. W analizach uwarunkowań wzięto pod uwagę w niezbędnym zakresie, stosownie do specyfiki rozpatrywanych

zagadnień, obszary sąsiednie i funkcjonalnie związane z województwem, położone poza jego granicami

administracyjnymi.

2. Plan uwzględnia powiązania elementów zagospodarowania przestrzennego województwa z zagospodarowaniem

przestrzennym istniejącym i planowanym przez jednostki samorządu terytorialnego sąsiadujące z województwem

oraz powiązania z przestrzenią krajową i europejską

Koszty:
1. Koszty sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa obciążają budżet województwa, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Koszty sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa obciążają budżet państwa albo inwestora realizującego inwestycję celu publicznego o znaczeniu krajowym w części, w jakiej sporządzenie tego planu jest bezpośrednią konsekwencją zamierzeń realizacji tej inwestycji.

Fundusze na realizacje:
Realizacja Planu powinna opierać się na różnych źródłach finansowania zarówno własnych, tj. m.in. w ramach budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jak i zewnętrznych np. budżetu państwa. Szczególnego znaczenia w procesie realizacji Panu mają możliwości wykorzystania funduszy Unii Europejskiej, w tym funduszy strukturalnych.

Związki planu z innymi dokumentami planistycznymi, strategicznymi

i programowymi

Ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa wprowadza się do planu miejscowego po uprzednim uzgodnieniu terminu realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym i warunków wprowadzenia ich do planu miejscowego.