WYKŁAD V

DECYZJA ŚRODOWISKOWA

Decyzja w sprawie środowiskowych uwarunkowań podejmowana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko, niezależnie od wymagań o charakterze powszechnie obowiązującym( art. 107 kpa) określa m.in.:

• Rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia

• Warunki wykorzystania terenu

• Wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia we wniosku o wydanie decyzji inwestycyjnych, zwłaszcza w projekcie budowlanym

• W odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii - wymagania w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych

Decyzja ta nawet jeżeli jest zgodna z wnioskiem strony to musi posiadać uzasadnienie, w którym należy odnieść się do wyników oceny oddziaływania na środowisko, także należy się odnieść do stanowiska społeczeństwa, które zostało przedstawione w toku postępowania z udziałem społeczeństwa.

W toku oceny oddziaływania na środowisko może się okazać, że organ administracji dojdzie do wniosku, iż możliwa jest realizacja przedsięwzięcia w innym wariancie niż ten zaproponowany przez inwestora. W takim przypadku organ przed podjęciem decyzji musi wezwać inwestora, poinformować go o możliwości wydania tej decyzji w innym wariancie niż to proponowane i uzyskać zgodę inwestora. Jeżeli organ tej zgody nie uzyska to decyzja musi mieć charakter odmowny.

Decyzja środowiskowa ma charakter wiążący dla przyszłej decyzji realizacyjnej(inwestycyjnej). W tej decyzji środowiskowej organ ma określić różnego rodzaju obowiązki, które mają na celu redukcję ujemnych oddziaływań na środowisko we wszystkich fazach realizacji przedsięwzięcia.

Ocena oddziaływania przedsięwzięć na obszar Natura 2000

Obszar Natura 2000 → jest to szczególna forma ochrony przyrody, która została wymuszona przez UE i jest bardzo wysoko stawiana przez Komisję Europejską. Niestety w Polsce są ogromne problemy z wdrażaniem tych rozwiązań.

Przedmiotem tej oceny są te przedsięwzięcia, które nie są zaliczane do kategorii mogących znacząco oddziaływać na środowisko, a więc takie które nie wymagałyby decyzji środowiskowej. Jeżeli organ administracji, który jest właściwy do wydania danej decyzji inwestycyjnej dotyczącej przedsięwzięć, które nie są zaliczone do mogących znacząco oddziaływać na środowisko, poweźmie wiadomość o możliwym oddziaływaniu na obszar Natura 2000, to w takiej sytuacji wydaje postanowienie, którego treścią jest nałożenie obowiązku przedstawienia właściwemu regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska pewnych informacji związanych z przewidywanym oddziaływaniem tego przedsięwzięcia na obszar Natura 2000.

Natomiast jeżeli rdoś dojdzie do wniosku, że to przedsięwzięcie może znacząco wpływać na obszar Natura 2000, to w takiej sytuacji wydaje postanowienie o przeprowadzeniu ocen oddziaływania na środowisko, a konsekwencją tego jest obowiązek opracowania raportu i przeprowadzenia przez organ właściwy do wydania decyzji oceny oddziaływania na środowisko. Następnie treść tej decyzji podlega uzgodnieniu z rdoś.

POSTĘPOWANIE Z UDZIAŁEM SPOŁECZEŃSTWA

Postępowanie z udziałem społeczeństwa ma największe znaczenia praktyczne w odniesieniu do postępowań poprzedzających wydanie decyzji, przede wszystkim decyzji środowiskowych.

Jeżeli istnieje obowiązek przeprowadzenia post. z udziałem społeczeństwa to organ właściwy w sprawie dokonuje publicznych obwieszczeń o:

• przystąpienie do przeprowadzenia oceny

• o wszczęciu post. z udziałem społeczeństwa

• o przedmiocie tej decyzji, która była w nim wydana

• o możliwości składania uwag i wniosków pod adresem zamierzonej decyzji i określa termin 21 dniowy do składania owych uwag i wniosków, jako termin sztywny

Krytyczne uwagi i wnioski pod adresem przedsięwzięcia może złożyć każdy, bez względu na to czy ma jakiś interes prawny, a także bez względu na to czy jest stroną post.

Organizacja ekologiczna

Jest to organizacja społeczna, której statutowym celem jest ochrona środowiska.

Organizacja ekologiczna jeżeli w tym terminie 21 dni zgłosi się do post. to uczestniczy w nim na prawach strony.

• Dyrektywa w sprawie ocen oddziaływania na środowisko, której implementacją jest ustawa z 3 października 2008r. wyraźnie przewiduje, że przed podjęciem decyzji trzeba dać możliwość wypowiedzenia się zainteresowanej społeczności.

Skutek udziału społeczeństwa w podejmowaniu decyzji

W uzasadnieniu decyzji organ musi się odnieść do wyników tego postępowania z udziałem społeczeństwa, a więc musi się odnieść do wypowiedzi społeczności.

POSTĘPOWANIE TRANGRANICZNE

• Dotyczy ono sytuacji, kiedy to dokument programowo-planistyczny jest przyjmowany przez np. polski organ władzy publicznej, ale skutki realizacji tego dokumentu mogą ujawnić się na terenie nieobjętym suwerennością naszego państwa,

• albo też przedsięwzięcie ma być realizowane na terenie Polski, ale skutki jego realizacji mogą się ujawnić poza obszarem naszej suwerenności.

• albo też przedsięwzięcie ma być realizowane na terenie państwa obcego, a skutki mają się ujawnić w np. w Polsce

Rozwiązanie w przedmiocie postępowania transgranicznego z jednej strony są implementacją dyrektywy unijnej, a częściowo także Konwencji sporządzonej w Espoo z 1991 r. w sprawie ocen oddziaływania o charakterze transgranicznym.