Towaroznawstwo handlowo-celne, wykład, 20.04.2015
Procedury celne: dopuszczenie do obrotu (import), tranzyt, wywóz (eksport), uszlachetnianie czynne, uszlachetnianie bierne, odprawa czasowa, przetwarzanie pod kontrolą, składu celnego -> pogrubione to także procedury gospodarcze.
W odniesieniu do towarów niekrajowych obowiązuje stosowanie procedury zawieszającej: Zabezpieczone należności -> procedury gospodarcze -> nadanie towarowi innego przeznaczenia celnego <- …
Procedury zawieszające: tranzyt zewnętrzny, skład celny, uszlachetnianie czynne z zastosowaniem systemu zawieszeń, przetwarzanie pod kontrolą celną, odprawa czasowa
Tranzyt zewnętrzny – Wspólnotowa Procedura Tranzytu
Tranzyt wspólnotowy jest oparty na przepisach wspólnotowego kodeksu celnego. Dotyczy wyłącznie przewozów realizowanych w ramach obszary celnego wspólnoty i obejmuje:
- Przewóz towarów niewspólnotowych wobec których w grę wchodzą należności celne i inne opłaty przewozowe ( zewnętrzny tranzyt wspólnotowy T1), dotyczy także przewozu towarów wspólnotowych z zastosowaniem konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej, do których maja zastosowanie specyficzne środki wspólnotowe związane z ich wywozem, np. w związku z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej
- Przewóz towarów wspólnotowych kiedy pomiędzy punktem wyjścia a punktem przeznaczenia we wspólnocie przekraczają obce terytorium kraju trzeciego ( wewnętrzny tranzyt wspólnotowy T2)
Skład celny – to każde miejsce uznane przez ograny celne i podlegające kontroli. W którym towary mogą być składowane zgodnie z ustalonymi warunkami. Procedura składu celnego pozwala na składowanie w składzie celnym
- towarów niewspólnotowych, które w czasie tego składowania nie podlegają należnościom celnym przywozowym ani środkom polityki handlowej
- towarów wspólnotowych, którym odrębne przepisy wspólnotowe dają możliwość korzystania, w związku z ich umieszczeniem w składzie celnym, ze środków zwykle stosowanych przy wywozie tego rodzaju towarów.
Są dwa rodzaje składu celnego: publiczny i prywatny.
Skład celny publiczny – w tym składzie mogą być magazynowane towary różnych firm a nie tylko prowadzącego skład. Obca firma musi mieć podpisana umowę na składowanie towarów z prowadzącym skład celny. Jest to usługa płatna. W tej grupie wyróżniamy różne typy składów w zależności od tego, kto ponosi odpowiedzialność za powstawanie jakichś nieprawidłowości:
Typ A – odpowiedzialność prowadzącego skład
Typ B – odpowiedzialność korzystającego ze składu
Typ F – prowadzącym jest organ celny.
Skład celny prywatny – w tym składzie mogą być przechowywane tylko towary należące do prowadzącego skład celny. Prowadzenie składu celnego generalnie wymaga złożenia zabezpieczenia, które miałoby zabezpieczać zawieszone należności celne. Zdarza się jednak, że organy celne odstępują od tego wymogu.
Uszlachetnianie czynne – to procedura gospodarcza, która umożliwia uniknięcie zapłaty cła za przywiezione spoza unii towary. Przywiezione towary przy wprowadzaniu na obszar celny unii obejmujemy procedurą uszlachetniania czynnego, następnie poddajemy ją potrzebnym procesom uszlachetniania (np. montażowi, naprawie, obróbce itp.) na koniec wywozimy poza obszar celny wspólnoty.
Uszlachetnianie czynne można stosować w dwóch systemach: system zawieszeń, system ceł zwrotnych.
Uzyskanie pozwolenia –> przywóz towarów –> objęcie procedurą –> wykonanie procesu –> wywóz towarów –> rozliczenie i zakończenie procedury. Każdy ten proces jest monitorowany przez służbę celną, na wszystko muszą być dokumenty.
Uszlachetnianie czynne w systemie zawieszeń :
1) Przywieziony towar spoza Unii obejmujemy procedurą uszlachetnienia czynnego w systemie zawieszeń (oczywiście mamy już pozwolenie na stosowanie uszlachetniania czynnego w systemie zawieszonym)
2) Towar zostaje objęty procedurą, a należności celne cło i VAT zostają zawieszone – nie płacimy ich ale praktycznie zawsze musimy je zabezpieczyć (polisa, gotówka) do czasu ich powtórnego wywozu
3) Na towarach przywiezionych i objętych procedura uszlachetniania dokonujemy procesów uszlachetniania np. montujemy je w innych produktach.
4) Gotowe towary tzw. towary kompensacyjne wywozimy poza obszar celny Unii - w tym celu przy wywozie wybieramy odpowiednią procedurę i najlepiej zaznaczamy w dokumencie wywozowym nr udzielonego nam pozwolenia na uszlachetnianie czynne
5) Rozliczamy procedurę we właściwym urzędzie celnym (sposób rozliczania najlepiej ustalić z kierownikiem placówki)
Uszlachetnienie czynne w systemie ceł zwrotnych:
1) Przywieziony spoza unii towar obejmujemy procedurą uszlachetniania w systemie ceł zwrotnych ( co niewiele rożnie się od dopuszczenia do obrotu, ponieważ powstaje dług celny i należności celne trzeba normalnie zapłacić)
2) Na przywiezionym towarze dokonujemy procesów uszlachetniania w wyniku czego powstają produkty kompensacyjne
3) Produkty kompensacyjne zostają wywiezione poza obszar unii
4) Po uzyskaniu potwierdzenia wywozu składamy wniosek do właściwego urzędu celnego o zwrot cła (dostaniemy zwrot cła za tyle produktów przywiezionych ile wywieźliśmy) Formę wniosku o zwrot cła najlepiej ustalić z kierownikiem właściwego urzędu celnego.
Uszlachetnienie bierne – ta procedura celna pozwala na wywóz towarów poza unie europejska a później ich powrotny przywóz na teren unii bez zapłaty cła ( z całkowitym lub częściowym zwolnieniem z cła)
Zastosowanie tej procedury ma sens, gdy eksportujemy z poza unii dużo towarów które np. mogą się zepsuć (najczęstszym powodem występowania o pozwolenie na uszlachetnianie bierne jest naprawa)
Przetwarzanie pod kontrolą celną – ma na celu wspieranie działalności wspólnotowych producentów.
Procedura przetwarzania pod kontrolą celną będąca gospodarczą procedura celną, pozwala na wprowadzenie na obszar celny unii europejskiej towarów niewspólnotowych na określony czas potrzebny do poddania ich określonym procesom przetwarzania (zmieniających ich rodzaj lub stan) w celu wytworzenia gotowych produktów (tzw. produktów przetworzonych) oraz na dopuszczenie do obrotu produktów powstałych w wyniku tych procesów po zapłaceniu należności celnych przywozowych właściwych dla tych produktów.
Stosowanie procedury przetwarzania pod kontrolą celną
- proces przetwarzania prowadzi do powstania produktów które podlegają niższej kwocie należności przywozowych niż ta która miałaby zastosowanie do towarów przywozowych
- towary przywożone zostaną poddane procesowi przetwarzania w celu zapewnienia ich zgodności z wymogami technicznymi obowiązującymi przy dopuszczaniu ich do obrotu na obszarze celnym unii europejskiej
Obejmowane procedurą przetwarzania pod kontrolą celną żywności dla małych dzieci w celu usunięcia skażeń biologicznych
Wybór systemu – uzasadnienie
System zawieszeń – pewność zbytu (odsetki wyrównawcze)
System ceł zwrotnych – poszukiwanie rynku zbytu po wyprodukowaniu produktu kompensacyjnego.
Procedura przetwarzanie pod kontrolą celną – cel stosowania :
Anomalie taryfowe: miedź rafinowana – cło 1,8%, drut miedziany – 0%
Odprawa czasowa to gospodarcza procedura celna zawieszająca. W ramach tej procedury można na teren unii wwieźć towar na jakiś określony czas ( do 24 miesięcy) z całkowitym lub częściowym zwolnieniem z cła. Ważne jest to że nie można dokonywać w tym czasie żadnych zmian fizycznych w towarze. Towar po określonym w pozwoleniu czasie należy ponownie wywieźć poza teren unii.
Procedury uproszczone pozwalają na upraszczanie czynności niezbędnych do objęcia towarów procedurami celnymi, poprzez odformalizowanie czynności związanych z dokonaniem zgłoszenia celnego.
Korzyści wynikające ze stosowania procedury uproszczonej:
Oszczędność czasu – znika konieczność czasem wielogodzinnego oczekiwania na dokonywanie odprawy celnej przez funkcjonariusza
Czas oczekiwania na decyzje urzędu celnego nie przekracza 2 godzin
Zmniejszenie kosztów dostarczenia towarów do urzędu celnego, postoju samochodów obsługi administracyjno-biurowej
Towar dostarczany jest do miejsca przeznaczenia i tam oczekuje na załatwienie formalności
Zapewnienie szybkiego dostępu do towaru importowanego
Możliwość dokonywania odpraw ekspresowych poza godzinami pracy urzędu celnego
Możliwość racjonalnego planowania dostaw
Możliwość szybszej realizacji zamówień klientów
Obniżenie kosztów magazynowania
Zwolnienie towarów przed uiszczeniem należności celnych
Możliwość dokładnego przygotowania dokumentów
Podniesienie efektywności pracy i lepsza jej organizację
Możliwość rozliczania podatku od towarów i usług VAT z tytułu importu na deklaracji podatkowej bez konieczności składania zabezpieczenia na poczet tego podatku
Procedury uproszczone -> zgłoszenie celne uproszczone, dokumenty handlowe lub urzędowe, wpis do rejestru przez osobę korzystającą z procedury celnej
(Procedura wspólnego tranzytu) Główny zobowiązany
- nota tranzytowa urząd celny wyjścia Zabezpieczenie majątkowe
Urząd celny tranzytowy
Urząd celny w kraju importera
Wszystko to dzieje się w systemie elektronicznym
Dług celny – powstałe z mocy prawa – czyli na podstawie aktu normatywnego, a nie decyzji administracyjnej – zobowiązanie do uiszczenia należności celnych przywozowych lub należności celnych wywozowych, odnoszące się do towarów.
Na kwotę długu celnego wpływa pochodzenie towarów, taryfa celna i wartość celna towarów. Są to elementy kalkulacyjne długu celnego.
Środki taryfowe stosowane w UE: kontyngent taryfowy, plafon taryfowy, zawieszenie poboru ceł