F I N A N S E P U B L I C Z N E GWSH sciag publiczne

województw.

  1. infrastruktury społecznej;

powiatów

  1. w zakresie infrastruktury społecznej;

gmin.

  1. zadania w zakresie infrastruktury społecznej;

PODATEK R O L N Y

Zakres przedmiotowy – Przedmiotem opodatkowania podatkiem rolnym są grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych , z wyłączeniem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż rolnicza ( grunty zajęte na inną działalność podlegają podatkowi leśnemu lub podatkowi od nieruchomości)

Istotną rolę w konstrukcji podatku rolnego odgrywa pojęcie gospodarstwa rolnego . Zgodnie z ustawą jako gospodarstwo rolne należy rozumieć obszar użytków rolnych,(gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub o powierzchni użytków rolnych przekraczających 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej lub prawnej, a także jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej. Gospodarstwem rolnym są również grunty stanowiące własność lub znajdujące się w posiadaniu dwóch lub więcej osób fizycznych lub osób prawnych prowadzących wspólną gospodarkę

P O D A T E K O D Ś R O D K Ó W T R A N S PO R T O W Y C H

Z w a l n i a się od podatku od środków transportowych:

  1. pod warunkiem wzajemności - środki transportowe będące w posiadaniu przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych i innych misji zagranicznych, korzystających
    z przywilejów i immunitetów na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych, oraz członków ich personelu, jak również innych osób zrównanych
    z nimi, jeżeli nie są obywatelami polskimi i nie mają miejsca pobytu stałego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

2) środki transportowe stanowiące zapasy mobilizacyjne, pojazdy specjalne oraz pojazdy używane do celów specjalnych w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym,

  1. środki transportowe, o których mowa w art. 8 pkt 1-6, wykorzystywane w dowozie i odwozie na maksymalną odległość w linii prostej do 150 km na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w transporcie kombinowanym. Warunkiem zwolnienia jest przeznaczenie wymienionych pojazdów wyłącznie dla tych przewozów, potwierdzone na podstawie dokumentów określonych w odrębnych przepisach.

pojazdy zabytkowe, w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym

P O D A T E K O D N I E R U C H O M O Ś C I

- Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane
w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.

- Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają również:

1) pod warunkiem wzajemności - nieruchomości będące własnością państw obcych lub organizacji międzynarodowych albo przekazane im w użytkowanie wieczyste, przeznaczone na siedziby przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych i innych misji korzystających z przywilejów i immunitetów na mocy ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych,

2) grunty pod wodami płynącymi i kanałami żeglownymi, z wyjątkiem jezior oraz gruntów zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych,

3) nieruchomości lub ich części zajęte na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego, w tym urzędów gmin, starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich,

4) budowle dróg publicznych wraz z pasami drogowymi oraz zajęte pod nie grunty.

O p ł a t y l o k a l n e

Z w o l n i e n i a – opłaty tej nie pobiera się od:

- członków personelu przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz innych osób zrównanych z nimi na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych, jeśli nie są oni obywatelami polskimi i nie mają miejsca stałego pobytu na terytorium Polski – zwolnienie to stosuje się pod warunkiem wzajemności,

- z tytułu posiadania psów będących pomocą dla osób niepełnosprawnych, np. niewidomych, głuchoniemych, niedołężnych,

- od osób w wieku powyżej 70 roku życia prowadzących samodzielne gospodarstwo domowe, przy czym dotyczy to tylko jednego psa,

- z tytułu posiadania psów utrzymywanych w celu pilnowania gospodarstw rolnych; zwolnienie to obejmuje tylko dwa psy na każde gospodarstwo,

OPŁATA TARGOWA

- Z w a l n i a się od opłaty targowej osoby i jednostki, które są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach.

O P Ł A T A M I E J S C O W A

Opłaty miejscowej nie pobiera się:

1) pod warunkiem wzajemności - od członków personelu przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz innych osób zrównanych z nimi na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych, jeżeli nie są obywatelami polskimi i nie mają miejsca pobytu stałego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

2) od osób przebywających w szpitalach,

3) od osób niewidomych i ich przewodników,

4) od podatników podatku od nieruchomości z tytułu posiadania domów letniskowych położonych w miejscowości, w której pobiera się opłatę miejscową,

5) od zorganizowanych grup dzieci i młodzieży szkolnej.

Budżet j.s.t.

to publiczny plan finansowy obejmujący zestawienie dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów danej j.s.t. także przychodów i wydatków jej zakładów budżetowych , gospodarstw pomocniczych, jej jednostek budżetowych ,środków specjalnych jednostek budżetowych, oraz funduszy celowych j.s.t. uchwalany przez organ stanowiący jednostki samorządowej w formie uchwały budżetowej na rok budżetowy czyli rok kalendarzowy.

Dochody j.s.t (omówione zostały wcześniej) –np. subwencje , dotacje , udziały w CIT i PIT, dochody własne z opłat i podatków lokalnych, środki z budżetu UE itd.

Przychody j.s.t. to środki pochodzące ze sprzedaży papierów wartościowych oraz innych operacji finansowych ,środki pochodzące z prywatyzacji majątku j.s.t. , środki pochodzące z otrzymanych przez j.s.t. pożyczek i kredytów oraz środki uzyskane ze spłat pożyczek udzielonych przez j.s.t. . Przychodami zakładów budżetowych ,gospodarstw pomocniczych , środków specjalnych i funduszy celowych są wszelkie środki jakie uzyskują te formy organizacyjno – prawne w związku z prowadzoną przez nie działalnością .

Rozchodami budżetów jst są spłaty otrzymanych kredytów i pożyczek ,wykup papierów wartościowych, udzielone pożyczki, płatności wynikając z odrębnych ustaw których źródłem finansowania są przychody z prywatyzacji majątku j.s.t.

Wydatki budżetów samorządowych przeznaczone są na realizaję ich zadań określonych w ustawach. Są to przede wszystkim zadania własne tych jednostek , zadania z zakresu administracji rządowej i inne zlecone jednostkom samorządowym ustawami

Uchwalanie budżetu JST

Przygotowany projekt uchwały budżetowej zarząd powinien przedstawić do 15 listopada roku bazowego (roku poprzedzającego rok budżetowy) organowi stanowiącemu danej j.s.t i regionalnej izbie obrachunkowej.

Regionalne izby obrachunkowe (RIO) są państwowymi organami nadzoru i kontroli gospodarki finansowej j.s.t. jako państwowe jednostki budżetowe są w całości finansowane z budżetu państwa. Działalność izb nadzoruje Prezes Rady Ministrów na podstawie kryterium zgodności z prawem .

RIO są organami dość wyjątkowymi . Wśród ich kompetencji można wyróżnić czynności – nadzorcze, kontrolne , oraz kontrolno- opiniodawcze.

Zarządzanie dochodami i wydatkami jednostek samorządu terytorialnego

1.Zarządzanie dochodami

Racjonalizacja wpływów budżetu jst powinna mieć na celu maksymalizację dochodów , jednakże wzrost wielkości budżetu nie powinien być rozpatrywany jedynie w okresie rocznym. Może się bowiem okazać że dane źródło zasilania nie ma takiej wydajności jaką mogłoby mieć przy prowadzeniu polityki długofalowej ( np. pochopnie przeprowadzona prywatyzacja, lub zbyt wysoka stawka w podatku od nieruchomości , lub od środków transportowych)

Racjonalizacja dochodów jst uzależniona jest od ;

- obowiązujących norm prawnych dotyczących danego szczebla jst,

- charakteru danej jst (np. gmina wiejska , miejska , powiat , miasto na prawach powiatu)

- bazy ekonomicznej i demograficznej( liczba i struktura podmiotów gospodarczych , stan na rynku pracy , migracja ludności)

- poziomu i jakości zagospodarowania danej jst.(stan infrastruktury , określone warunki zagospodarowania przestrzennego, wielkość i kierunki nakładów inwestycyjnych)

- przyjętej strategii rozwoju oraz inicjatywy jst w zakresie pozyskiwania środków na realizację zadań w ramach kontraktów wojewódzkich także współfinansowania ze środków bezzwrotnych ( głównie unijnych).

Racjonalizacja wydatków jst powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach . Po pierwsze istotny jest prawidłowy rozdział środków na najważniejsze dziedziny oraz zadania jst.. Po drugie przydzielone środki powinny być racjonalnie wykorzystywane przez poszczególne samorządowe jednostki organizacyjne oraz władze jst.

Podstawowymi instrumentami które wspomagają racjonalizację wydatków rozpatrywaną w powyższych aspektach są;

- metody programowania budżetowego w tym opracowywanie wieloletnich planów inwestycyjnych

- opracowywana strategia rozwoju jst z którą w kolejnych latach powinien być skorelowany budżet.

-dokonywanie analiz finansowych jst. oraz analiz korzyści i kosztów na etapie wyboru sposobu i realizacji zadań

- bieżące monitorowanie wykonywania poszczególnych wydatków pod kątem ich legalności, gospodarności i celowości

- przeprowadzanie kontroli wykonanych wydatków ( w tym audytu wewnętrznego)

finansowany deficyt budżetowy. Przyjmując jako kryterium źródło ich pochodzenia możemy tu wymienić

  1. środki (zwrotne) w tym ze źródeł obcych (pożyczki , kredyty, emisja obligacji, spłaty pożyczek udzielonych z budżetu)

  2. środki pieniężne będące w posiadaniu jst. ( nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych i wolne środki tzn. środki pieniężne pozostałe z niewykorzystania w całości zaciągniętych w poprzednich latach pożyczek i kredytów)

  3. Środki własne pochodzące z prywatyzacji majątku jst.

  4. Nadwyżka budżetowa –to stan w którym w danym roku budżetowym dochody przewyższają wydatki . w przypadku planowanej nadwyżki istnieje obowiązek wskazania jej przeznaczenia.

  5. Występowanie nadwyżki budżetowej nie zawsze musi świadczyć o dobrej kondycji finansowej jst. Szczególnie jeśli uwzględni się następujące aspekty prowadzenia gospodarki finansowej.

  6. - jst. Podobnie jak inne podmioty sektora finansów publicznych nie działają w celu maksymalizacji zysku,

  7. - występowanie nadwyżki budżetowej (szczególnie długotrwałej) może świadczyć o zły zarządzaniu sami publicznymi i o złym wykonywaniu zadań

  8. - uchwalenie budżetu nadwyżkowego może być w danej jst. niejako wymuszone nienajlepszą sytuacją finansową (np. gdy jst zaciągnęła długoterminowe zobowiązania w poprzednich okresach a osiągnięte w ich wyniku pułapy zadłużenia nie pozwalają na zaciągniecie nowych zobowiązań ,w takiej sytuacji konieczne jest cięcie limitów wydatków aby wygospodarować nadwyżkę z przeznaczeniem na spłatę istniejących zobowiązań.

Gmina może zaciągać kredyty na:

Ograniczenia dotyczące zaciągania kredytów;

-mogą być zaciągane w wysokości przewidzianej w budżecie gminy,

- gdy zaciągane są innym banku niż bank wykonujący obsługę finansową budżetu gminy –regionalna izba obrachunkowa ma obowiązek wyrazić w tej kwestii swoją opinię

- łączna kwota przypadających do spłaty w danym roku rat kredytów, pożyczek i spłat kwot wraz z odsetkami oraz przypadających do wykupu papierów wartościowych wyemitowanych przez gminę nie może przekroczyć 15% planowanych dochodów gminy.

- Rada Ministrów może potrącać z subwencji ogólnej gminy kwoty z tytułu refundacji środków przekazanych z budżetu państwa na spłatę kredytów bankowych poręczanych przez Radę Ministrów , a nie spłacanych przez gminę.


Wyszukiwarka