POLITYKA- to nauka o zasadzie władzy nad państwem, jej …..i powiększanie
PAŃSTWO- organizacja o charakterze terytorialnym która obejmuje wszystkich którzy są mieszkańcami danego terytorium.
Pełna władza nad państwem oznacza możliwość dowolnego kształtowania tej organizacji, czyli m.in. jej ustroju, celów, zasad.
WŁADZA: nad państwem odgrywa rolę; ma dwa aspekty
- Pierwszy- władza jest celem- czyli politykowanie
- Drugi- władza jest środkiem lub instrumentem do realizacji innych celów- rządzenie.
Skuteczne politykowanie daje nam władze nad państwem, a skuteczne rządzenie to osiągniecie za jej pomocą czegoś innego.
POLITYKA SPOŁECZA: przyjęty i realizowany przez władze publiczna i organizacje pozarządowe zespół długofalowych działań, na rzecz zaspokojenia potrzeb i rozwiązywania problemów społecznych.
POLITYKA SPOLECZNA JAKO CELOWE ODDZIAŁYWANIE państwowych związków zawodowych i innych organizacji, na istniejący układ zmierzający do poprawy warunków bytu, pracy, szerokich warstw ludności, usuwania nierówności społecznych i podnoszenie kultury życia.
POLITYKA SPOŁECZNA JAKO DZIAŁALNOŚĆ PAŃSTWA: i samorządowych organizacji pozarządowych których celem jest wyrównywanie szans żyjących grup społeczeństw ekonomicznych, i socjalnie najsłabszych.
DZIAŁY POL.SPŁ.
- POLITYKA RZĄDOWA
POLITYKA SAMORZĄDOWA
- ustawy o działaniach administracji rządzącej- 32 działy
ZAKRES PRZEDMIOTOWY POL.SPOŁ. czyli szeroko i wąsko rozumiana pol. społ.
- szeroko- 32 działy, sprawy pracy, zdrowia, kultury, mieszkalnictwa i oświaty
- wąsko- problematyka świadczeń pieniężnych (emerytury, renty, zasiłki, transfery socjalne)
FUNKCJE:- wspomaganie obywateli w utrzymaniu się
- czasowo lub trwale nie są oni zdolni do pracy
- nie mogą znaleźć pracy
Zajmują się społecznymi obowiązkami np. opieka nad schorowanymi rodzicami.
GENEZA WSPÓŁCZESNEJ POL.SPOŁ. wiąże się z kwestią robotniczą- była to polityka związana ze sprawami pracy najemnej. Polityka społeczna dotyczy więc nie tylko nierówności społeczno-ekonomicznych, ale także różnic pod względem posiadanych wpływów między grupami w społ.
Koniec XXw. Pojawiły się pierwsze świadczenia. W okresie międzywojennym pojawiła się „polityka populacyjna”. WELFORE STATE- państwo dobrobytu.
POLITYKA SPOŁ. A Pol. Gospodarcza
Czy trwały sukces gospodarczy wystarczy dla zapewnienia dobrobytu wszystkim obywatelom? W polityce społecznej używa się wielu instrumentów służących do korygowania rynku.
- regulacja jakości i ilości produktu
- regulacja cen (ceny zerowe np. edukacja, minimalne- minimalny zarobek- wypłata)
-subsydiowanie prokreacji ( dopłata)
- subsydiowanie zatrudnienia
- zakazy i przymus konsumpcji określonych dóbr i usług.
Wszystkie ona są formą regulacji ludzkich zachowań w rolach producentów, organizatorów ich pracy.
Organizacje obywatelskie mają istotną rolę w realizacji idei państwa wszechstronnego dobrobytu dla wszystkich obywateli.
NAUKI A POLITYKA SPOŁ.
-ekonomiści
- socjolodzy
- prawnicy
-politolodzy
- historycy
- filozofowie
UBEZPIECZENIA EMERYTALNE
OD XIX wieku nauka o polityce społecznej ściśle była związana z ówczesną kwestią robotniczą. Wielogodzinna praca, marne wynagrodzenie, praca dzieci. Brak regulacji prawnych w stosunkach pracodawca- pracownik.
PRZYKŁADY UBEZPIECZEŃ EMERYALNYCH DO XIX.
- Militarne- żołnierze po odbytej służbie wojskowej.(wypłaty dla weteranów wprowadzili rzymianie w postaci ziem podbitych ludów). Nadużycia władzy w polityków którzy żołnierzom nadawali ziemie w zamian za poparcie polityczne.
- 3 tys. denarów w 13 w . n.e
CZASY NOWOŻYTNE:
- czasy kiedy armie feudalne zostały zastąpione przez żołnierzy najemnych i poborowych. Początkowo wypłaty otrzymywali jedynie niezdolni do służby.
- 1874 OTTO VON BISMARCK wprowadził pierwsze ubezpieczenia chorobowe, wypadkowe.
1880- gwarantowana emerytura dla wszystkich robotników którzy ukończyli 70 lat.
SYSTEM EMERYTALNY OTTO VON BISMARK’A
- Ubezpieczenie i emerytury- pracownik miał możliwość utrzymania takiego samego poziomu życia jak wtedy gdy pracował
- początkowo miało być finansowanie całkowite z budżetu lecz parlament nie wyraził na to zgody. System emerytalny musiał więc być oparty na składkach zatrudnionych. Zakładano ,że nie będą one miały nic wspólnego z finansami państwa.
SYSTEM Z WIELKIEJ BRYTANII W 1942 R.
- Twórcą był Wiliam Beveridge
- modyfikacja systemu Bismarcka niewielka wysokość emerytury dal tych co ukończyli 70 lat.
- wysokość emerytury ustalono na stałym poziomie dla wszystkich a nie tylko dla zatrudnionych, ale za to emerytura była niska.
- Finansowanie emerytur z budżetu czyli z podatków. Pracownicy którzy chcieli utrzymać swój poziom życia po zakończeniu kariery zawodowej, mogli oszczędzać na prywatnych funduszach emerytalnych.
ZABIEZPIECZENIE SPOŁECZNE- Idea zgodnie z którą społ. poprzez państwo jako jej realizatora jest zobowiązane do zapewnienia bytu tym, którzy z racji swego wieku, inwalidztwa, niepełnosprawności, nie są w stanie podjąć pracy. A także tym którzy nie ze sowiej winy nie mogą jej podjąć no z powodu bezrobocia.
UBEZPIECZENIE- urządzenie mające celu ochronę przed czymś, zabezpieczające przed czymś.
SYSTEM PRUSKI- (umowa między pokoleniowa)
- pracujący płacą składki dzięki którym zakład ubezpieczeń wypłaca emerytury.
- Kiedy się zastarzeję mogę liczyć na to ,że przyszłe pokolenia również sfinansują moją emeryturę ze swoich składek.
- zakład ubezpieczeń musi się zadłużyć u pracujących żeby móc wypłacić emerytury. Spłaca dług Kiedy obecni płatnicy składek przejdą na emeryturę.
W latach 70 rodzi się coraz mniej dzieci, a ludzie żyją dłużej. Nie podniesiono wieku emerytalnego w niektórych krajach go obniżono. Ludzie żyli coraz dłużej, coraz rzadziej przybywało pracowników płacących składki. Początkowo podniesiono składki.
PROBLEMY SYSTEMU BRYTYJSKIEGO
- był bardziej uniwersalny, elastyczny
- każdy obywatel miał zagwarantowaną niewielką emeryturę od Państwa. Miał obowiązek sam oczadzać na starość. Prawo dawało wybór zakładowe programy emerytalne prowadzone przez państwo lub indywidualne oszczędzanie na wybranym indywidualnym koncie w funduszu emerytalnym lub wpłacanie składek do SERPS.
REFORMA M TRACHER
Zmniejszenie gwarantowanej jednakowej emerytury, rozwój prywatnych instytucji.
GŁÓWNE WADY SYSTEMU BISMARCKA
-Niskie emerytury a wysokie składki.
- brak poręczania wpłacanych składek, w wysokości składki
- niezrozumiałość przepisów.
- wysokość emerytury zależna od budżetu państwa.
- brak odporności na zagrożenia w tym na starzenie się społeczeństwa.
- niski przyrost naturalny a wysokie bezrobocie.
WSPÓŁCZESNE ROZWIĄZANIA
CHILE- zerwanie z zasadą finansowania dochodów emerytów przez pracujących
Każdy miał sam oszczędzać na indywidualnym koncie w wybranym przez siebie AFP czyli firmie zarządzającej funduszem emerytalnym. AFP jako prywatne firmy dbają o powiększanie zgromadzonych funduszy, przez trafne inwestycje za które pobierają opłatę. System ten jest oparty na 3 zasadach-
Solidaryzm z osobami biednymi
Indywidualnej kapitalizacji
Prywatnego i konkurencyjnego zarządzania funduszami.
SYSTEMY EMERYTALNE W EUROPIE
-mieszane systemy emerytalne
- indywidualne konta ubezpieczeniowej
-Wyrównywanie wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn i podwyższanie go
- wydłużanie się życia
- poprawa stanu zdrowia populacji, spadek dzietności kobiet, brak zastępowalności pokoleń.
ZASADY WSPÓŁCZESNYCH SYSTEMÓW
- emerytura zależna od przepracowanych lat
- emerytura faktycznym odzwierciedleniem otrzymywanego wynagrodzenia
- nieuzależniona od obecnej koniunktory politycznej
- ustala wg sprawiedliwych jasno określonych zasad.
FILARY SYSTEMÓW EMERYTALNYCH (I,II,III BRAK TEGO W NOTATKACH)
NOWE ZASADY OD 1.01.2013
M 65+ 1 MIESIĄĆ K 60+1 MIESIĄĆ
Podniesienie wielu emerytalnego. Poziom 67 dla mężczyzn w 2020r. dla kobiet w 2040 to oznacza ze do 67 roku pracować będą kobiety w wieku 38 lat.
Przejście na wcześniejszą emeryturę K 62 lata i 35 lat stażu ubezpieczeniowego
M 65 laT i 40 lat stażu. Wysokość wypłacanej emerytury będzie stanowiła połowę wysokości pełnej emerytury.
MODELE POLITYKI.
- odnoszą się do rzeczywistej polityki prowadzonej w różnych krajach.
- mogą powstać w oderwaniu od praktyki stanowią więc pewne konstrukcje logicznie pożądanych czy tez możliwych do realizacji strategii polityki społecznej.
Próby podejścia działań sporządzających typologie która mogłaby odzwierciadlać, rzeczywistą zawartość prowadzonej polityki – związane z trudnościami związanymi z ustaleniem rzeczywistych wydatków socjalnych. Na jakie potrzeby na które grupy obywateli środki te są przeznaczone, oraz jakie strategie polityki społecznej są prowadzone przez państwo.
KRYTERIA ILOŚĆIOWE zaczęły stopniowo ustępować kryteriom jakościowym takim jak:
- uwarunkowania dostępu do świadczeń i usług
- selektywność lub powszechność ochrony socjalnej
- jakość i poziom świadczonych usług.
- zakres i cele polityki rynku pracy( prawo do pracy, czy prawo do zasiłku)
- sposoby finansowania programów socjalnych.
TYPOLOGIE MODELI POLITYKI SPOŁ.
RICHARD TITMUS 1975
NORMAN FURNISS I TIMOTHY TILLON 1977
GOSTY ESPING- ANDERSEN 1990 (TEGO BRAK)