Postępowanie sądowo administracyjne notatki

SÄ…dy w Polsce

W konstytucji są Sądy i trybunały

-sa władzą odrębną i niezależną od innych władz
-instytucje państwowe rozstrzygają sprawy i konflikty ale robia to samodzielnie i niezależnie od innych władz
-rozstrzygają sprawy według danego stanu prawnego

Sędziowie- funkcjonariusze pamnstwoi wyposażeni w niezawisłość niepodlegaja nikomu

W demokracji sady są niezawisłe.

Rodzaje sądów

Sąd Najwyższy , sądy powszechne ,sady administracyjne , sądy wojskowe

Trybunał konstytucyjny , Trybunał Stanu

Wymiar Sprawiedliwości

Prokuratura, policja itp.- to nie wymiar sprawiedliwości, to instytucje ochrony i porządku państwa

Sąd Najwyższy- to organ sam w sobie, najwyższy sąd, rozpatruje kasacje od wyroków

Sądy powszechne-podstawowy wymiar sprawiedliwości, orzekaja we wszystkich sprawach, jeśli jakaś sprawa nie zostala ustawami przeniesiona do innego sądu

Sąd rejonowy- sąd pierwszej istancji; wydziały sądów rejonowych: sąd rodzinny, wydział karny, cywilny

Sąd okregowy- sady odwoławcze do sądów rejonowych

Sprawa musi być rostrzygana w sadzie pierwszej istancji w niektórych sprawach sad okregowy jest sadem pierwszej istancji ze względu na ich wage, znaczenie, trudność

Od wyroku sądu okregowego jako drugiej instancji nie ma już odwołania

Sąd Apelacyjny-druga instancja sądów okręgowych

Odwołanie się nie są naruszeniem niezależności i niezawisłości bo w drugiej istancji tez rostrzyga sąd

Sąd okregowy kontroluje rejonowy- sprawdza czy poprawnie rozwiązał sprawe

SÄ…d wydaje wyrok w imieniu Rzeczpospolistej Polskiej

W sądach powszechnych rostrzyga się ok. 95% wszystkich spraw, rocznie jest kilka milionów spraw

Sądy wojskowe- orzekaja w sprawach karnych dla żołnierzy w służbie czynnej

SÄ…dy nie mogÄ… sieuchylic od wydania wyroku

Trybunał konstytucyjny- bada czy ustawy uchwalone przez Sejm sa zgodne z Konstytucją, może uchylić ustawy lub jej fragment – Straznik Konstytucji

Trybunał Stanu- za naruszenie konstytucji lub ustawy w związku z pełnieniem funkcji: Prezysenta, Premiera, Ministra, Prezesa NBP, NIK, KRRIT, Naczelny dowódca sił zbrojnych
-przewodniczącym trybunału jest prezes Sądy Najwyzszego
-dotychczas nie zakończyła się żadna sprawa przed Trybunałem Stanu

SÄ…dy sa jawne, rozprawy sÄ… jawne. Jest to kontrola obywatela
-sprawy mogą być utajnione ale ze wzgledów specjalnych ale wyrok zawsze ogłaszany jest jawnie

Wyłaczenie jawności jest wyjątkiem od zasady jawności np.
-sprawy rozwodowe, sprawy o ustalenie ojcostwa, sprawy niemoralne, z bezpieczeństwem panstwa

Sędziowie sa zobowiązani do zachowania tajemnicy służbowej. Nie mogą opowiadac tegp czego dowiedzieli się na rozprawach

Sedziowie sa funkcjonariuszami państwowymi powołani na stanowisko śedziów. Podlegają wielu ograniczeenią , duzo obowiązków
-sędziow powołuje prezydent
-sędzia nie może należęć do parti politycznej, prowadzic działalności politycznej
-nie mogą zrzeszać się w związkach zawodowych
- nie moż eprowadzic działalności publicznej
-sędziowie sa niezawisli- gdy ktoś zostanie powołany na sędziego to nie możn go usunąć chyba że sam zrezygnuje
-Odwołanie sędziego z urzedu może nastapić tylko w scisle określonych przypadkach
-sędziowie maja immunitet- nie może być pociągniety do odpowiedzialności karnej tylko sa dyscyplinarny może wydac zgose by prowadzić dla niego sprawe karna

Definicja postępowania sądowo-administracyjnego

Normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych.

SÄ…dy administracyjne sprawujÄ…:

1. wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej

2. rozstrzyganie sporów kompetencyjnych

3. właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego,

4. samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej.

Ustawa ustrój sądów administracyjnych- nowy system sadów administracyjnych od 1.01.2004

SÄ…dami administracyjnymi sÄ…:

1. Naczelny SÄ…d Administracyjny (NSA)

2. Wojewódzkie sądy administracyjne (WSA)

Co sady administracyjne sÄ…dzÄ…:

-sprawója wymiar sprawiedliwości kontrole działalności administracji publicznej i rostrzyganie sporów kompetencyjnych

Nie maja nadzoru
-kontrola tylko czy cos jest zgodne z prawem
-nic nie orzekajÄ… merytoryczne

Wymagania na kandydata do Wojewódzkiego Sądu Administaracyjnego

1)   ma obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich,

  2)   jest nieskazitelnego charakteru,

  3)   ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne uznane w Polsce,

  4)   jest zdolny, ze względu na stan zdrowia, do pełnienia obowiązków sędziego,

  5)   ukończył 35 lat życia,

  6)   wyróżnia się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działaniem organów administracji publicznej,

  7)    pozostawał co najmniej osiem lat na stanowisku sędziego, prokuratora, radcy w Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo przynajmniej przez osiem lat wykonywał zawód adwokata, radcy prawnego lub notariusza albo przez dziesięć lat pozostawał w instytucjach publicznych na stanowiskach związanych ze stosowaniem lub tworzeniem prawa administracyjnego lub pracował w charakterze asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym co najmniej dwa lata.

 Wymagania, o których mowa w pkt 7, nie dotyczą osób z tytułem naukowym profesora lub ze stopniem naukowym doktora habilitowanego nauk prawnych.

WSA

Właściwość miejscowa WSA – terytorium całego kraju RP!  E

Właściwość WSA

1. WSA rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw , dla których zastrzeżona jest właściwość NSA

2. Do rozpoznania sprawy właściwy jest WSA, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.

3. Prezydent RP, w drodze rozporządzenia, może przekazać WSA rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego WSA, jeżeli wymagają tego względy celowości.

4. WSA właściwy w chwili wniesienia skargi pozostaje właściwy aż do ukończenia postępowania, choćby podstawy właściwości zmieniły się w toku sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

Organy WSA:

1. prezes sÄ…du

2. ZO sędziów WSA

3. Kolegium WSA

Skład WSA:

1. Prezes sÄ…du

2. Wiceprezes sÄ…du lub wiceprezesi

3. Sędziowie

Sedzia referent- sedzia który dokładnie zapoznał się z aktami sprawy

Na czele każdego z wydziałów stoi przewodniczący wydziału , kieryje wydziałaem od strony organizacyjnej, przydziela sedzie do sprawy , pilnuje sektetariatu

NSA

NSA skład:

1. Prezes NSA

2. Wiceprezesi

3. Sędziowie

Organy NSA:

1. Prezes NSA

2. Zgromadzenie Ogólne Sędziów NSA (ZO)

3. Kolegium NSA

Prezes- odpowiada za właściwą organizacje i funkcjonowanie wszystkich wiceprezesów sadów administarcynych

Dzieli się na izby- na czele z każdej izby stoi jeden z wiceprezesów

Właściwość NSA

1. Rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń WSA, stosownie do przepisów ustawy.

2. Podejmuje uchwały mające na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych.

3. Podejmuje uchwały zawierające rozstrzygnięcie zagadnień prawnych budzących poważne wątpliwości w konkretnej sprawie sądowoadministracyjnej

4. Rozstrzyga spory

5. Rozpoznaje inne sprawy należące do właściwości NSA na mocy odrębnych ustaw.

6. Do rozstrzygania sporów oraz do rozpoznawania innych spraw należących do właściwości NSA na mocy odrębnych ustaw stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed WSA.

7. Spory, NSA rozstrzyga na wniosek postanowieniem przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy.

Prezes NSA, prezes WSA oraz inne osoby powołane do kierowania i nadzoru nad działalnością administracyjną mają prawo:

1. Wglądu w czynności właściwego  WSA

2. Mogą być obecni na rozprawie toczącej się z wyłączeniem jawności

3. Mogą żądać wyjaśnień oraz usunięcia uchybień

4. Prezes NSA i WSA mogą uchylać zarządzenia administracyjne niezgodne z prawem.

1. Prezes NSA może delegować, na czas określony, sędziego WSA, za jego zgodą do pełnienia obowiązków sędziego NSA.

2. Minister Sprawiedliwości, na wniosek Prezesa NSA, może delegować, na czas określony, sędziego sądu apelacyjnego lub sędziego sądu okręgowego, za jego zgodą, do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie administracyjnym.

Czym zajmuja siÄ™ sÄ…dy administracyjne

-rostrzygaja sprawy przez kontrole działalności administracji publicznej
-rostrzyganie sporów kompetencyjnych , właściwości międzi JST a SKO a adm rządową
-kontrola tylko podwzgledem zgodności z prawem nad pojedynczymi decyzjami po zwróceniu się do sądu zainteresowanego kontroluje jednostkowa decyzje

Rostrzyganie sporów

Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.

Spór negatywny- żaden organ niechce się sprawą zajać , sprawe przesyłano od organu do organu

Spór pozytywny- urzędy kłócą się o to kto ma rozpatrzeć spraw wiecej niż jeden organ uwaza ze jest właściwy do załatwienia danej sprawy

Spory kompetencyjne- wewnętrzne adm samorządowej, adm samorzadowa a rzadowa

SKO- Samorządowe Kolegium Odwoławcze
-organy specjalnie powołane by były organami II instancji od decyzji organów samorządowych
-pomiędzy SKO tez sa spory i rozstrzygają je sądy

Spory wewnetyrzne administracji rzadowej- to nie idzie do sądu mp pomiedzy dwoma wojewodami – taka sprawe rozstrzyga właściwy minister- właściwy minister do sporów tego rodzaju z zakresu jego resortu

Pozycja prezesa sÄ…du:
-kierownik sadu- administrator
-zapewnia warunki funkcjonowania sadfu
-nie jest zwierzchnikiem merytorycznym sedziów , nie może wtrącać się w to jak ma sędzia rozstrzygnąć sprawe

Postępowanie przed sadami

Procedura sadowa- sposób prowadzenia sprawy przez sad

Zasada skargowości- sąd niemo…że prowadzic zadnej sprawy jeżeli ktos nie złoży wniosku, skargi o prowadzenie danej sprawy

Sady nie działaja z urzedu

Postepowanie adm po rozpatrzeniu w II instancji może zgłosic do sadu adm

Najpierw sprawe musza rozstrzygnąć organy administracji
nie można ominać II instancji

Skarga

Kto i dlaczego domaga się aby sad rozpatrzyła sprawe

Skarga musi spełniac wymogi formalne pisma procesowego

Terminy
-dniowe
-tygodniowe
-miesieczne

-SÄ…d sprawdza czy skarga jest wniesiona w terminie
-sąd sprawdza czy skarga złożyła uprawniona osoba
-kazda skarga musi być w sadzie zarejestrowana
-kazda sprawa dostaje numer
- później sędzia patzry czy skarga jest w terminie i czy osoba jest uprawniona. Znaczy to że sprawa będzie rozpatrywana
-sedzia przewodniczący wydziału ma uprawnienie właczenia organizacyjne i przyznaje sprawe sedzi
- sedzia sprawozdawca- zapoznaje się dokładnie z ta sprawą i on jest za nia odpowiedzialny. Zapoznaje on pozostałych sedziów z ta sprawą i oni później wspólnie podejma decyzję

W.. przedsesyjna- dzień przed sprawa, sędziowie spotykają się i omawiają sprawy, i wstępnie wyroki przygotowuja

Zdolność sadowa ( wszystkie osoby które maja zdolnośc prawną

Zdolność do czynności sądowych – ma zdolność sądową i zdolność do czynności prawnych

Zdolność sądowa-m może być stroną w sprawie

Opiekun prawny jest pod nadzorem sadu opiekunczego

SÄ…d

Strona I- skarzacy
Strona II – organ który wydał decyzje

Dowód urzędowy- pełny wyciąg np..

Pełnomocnik- osoba uprawniona przez jedna ze stron do wystapienie w jej imieniu przed sadem

Osoba fizyczna przedstwaia sadowi dokument upoważnienia i jest czyniona pełnomocnikiem

Kto może być pełnomocnikiem:
-zawsze osoba fizyczna
-adwokat, radcy prawni -> zawodowi, profesjonalni
-inny skarżący
-uczestnik postepowania
-rodzice
-małozonek
-rodzeństwo
-zstepni strony (krewni w lini prostej )
-osoby pozostajÄ…ce z osoba w stosunku przysposobienia
-powinowaci nie mogą być pełnomocnikiem

Gdy strona jest osoba prawna lub przedsiebiorcÄ…
-adwokaci
-radcy Prawni
-inny pracownik organizacji

Pełniomocnik ma takie uprawnienia jak strona, działa za strone. Może robic wszystko co może strona
-skutki wyroku jego nie dotyczÄ…
-zgłasza dowody, skarzy do wyższej instancji

Strona , która udzieliła pełnomocnictwa może:
- cofnąć pełnomocnictwo (bez uzasadnienia)
-zmieniac wnioski, sposoby prowadzenia sprawy przez pełnomocnika
-strona jest gospodarzem tego postepowania

Jak się doręcza pisma

-Sąd dokonuje doręczeń przez poczte, pracowników lub inne upoważnione organy
-za zgodą strony p[oczta może być wysyłana poczta elektroniczną
-pisma można kierowac do pełnomocnika, a nie do strony jeżel;i jest wustanowiony ( jak się wysle stronie to tak jakby się nie wysłało)

Komu siÄ™ dorecza
-pismo powinno być doreczone osobie której jest zaadresowany- tak dorecza się pisma które sa wazne w sprawie
-Pismo do instytucji dorecza siÄ™ osobie odpowiedzialnej za przyjmowanie korespondencji
-nie wolno doręczać korespondencji w dni wolne od pracy oraz w nocy (od21 do 7.00)

Strona, której sprawa jest w sadzie ma obowiązek zawiadomić o zmianie swojego adresu. Pisma jeżeli nie poda nowego adresu wu waza się za doreczone

Doręczenie zastepcze- jeżeli adresata się niezastanie można doręczyc pismo dorosłemu domownikowi – pismo uwaza się za doreczone
lokator nie jest domownikiem

Doręczenie fikcyjne I- nie zastanie adresata, zostawia awizo. Jeżeli po 2 tygodniach nikt się nie zgłosi , zwraca się do sąsu, uwaza się za doreczone

Doręczenie fikcyje II- po odmowie przyjecia zwraca się do sądu, uwaza się za doreczone

Terminy:
-data – konkretny dzień
-termin- okres ma poczatek i koniec

Termin ustawowy- w jakims akcie prawnym określony jest jakis termin

Termin sadowy- wyznaczony przez sad ze względu na potrzebe w procesie
mogą być skracane lub wydłuzane

Jak złoży się np. odwołanie po terminie to uznaje się je jakby go nie złożono

Formalne załatwianie sprawy- sąd odrzuca odwołanie, które wpłynęło po terminie (sad się tym nie zajmuje)

Terminy sadowe czasem po spóźnieniu można przyjąć

Termin liczony jest od nastepnego dnia po doreczeniu

Termin dniowy, tygodniowy, miesięczny

Gdy termin konczy się na dzien. Wolny od pracy (ustawowo) to termin kończy się w nastepny pierwszy dzień pracy

Jak Bronic się przed terminami które przepadły
-złozyć wniosek o przywrócenie terminu
-przywraca się jeżeli strona niedotrzymana terminu bez swojej winy

Skarga na decyzje organu administracji( wójta , starosty wojewody, ministra) sprawa musi przejść przez 2 instancje żeby mogła trafić do sądu

Prokurator może złożyć skarge bezpośrednio po pierwszej instancji

Kto może złożyć skarge- strona stóra wystepuje w sprawie, osoba fizyczna, lub osoba prawna

Termin 30 dni od nastepnego dnia po doreczeniu decyzji

Skarga co zawiera
-ma odpowiadać wymaganiom pisma procesowego
-strona np. Jan Kowalski
-o co chodzi, czynności które maja być dodane i jakiego powodu
-określić naruszenia prawa, które nastapiło przez organ adm
-wskazanie zaskarzanej decyzji

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:

  1)   wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;

  2)   oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;

  3)   określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

§ 2. W przypadku, o którym mowa w art. 51, skargi mogą być wniesione w jednym piśmie.

§ 3. Jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg.

Konsekwencja braku uzasadnienia prawnego
-sad który otrzyma taką skargę na wstepie uznaje że skarga ma braki prawne. Sąd wzywa żeby w terminie 7 dni uzupełnić skargę, gdy nie uzasadni to zostaje odrzucona

SÄ…d odrzuca skargÄ™:

  1)   jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego;

  2)   wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia;

  3)   gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi;

  4)   jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona;

  5)   jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie;

jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Sprawy po wniesieniu skargi
-sprawa trafia do przewodniczącego wydziału
-sprawdza czy sprawa należy do jego wydziału, bada sprawe wstępnie czy jest tam decyzja, jaki organ wydał, czy tam jest dwuinstancyjniość, czy jest odpowiednia podstawa prawna

Kasacja

W zwykłym sadownictwie kasacja nie jest srodkiem odwoławczym tylko sprawdzającym

Kasacja odwołanie od wyroku WSA

Skarga kasacyjna musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika( adwokat radca prawny

Wymagania skargi kasacyjnej
-bardzo konkretne rarzuty prawne np. został złamany przepist taki i taki..
- Skargę wnosi się bezpośrednio do WSA w jednolitym dla wszystkich uprawionych terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu orzecznictwa wraz z uzasadnieniem.

Rozprawa w skład - 3 sędziów jest podstawą rozpoznania skargi, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

• SÄ…d może rozpatrzyćna posiedzeniu niejawnym skargÄ™ od postanowienia WSA art. 182 § 1 p.p.s.a

• Na posiedzeniu niejawnym rozpatrzona skarga, której podstawÄ… jest wyÅ‚Ä…cznie naruszenie przepisów procesowych, gdy strona zrzekÅ‚a siÄ™ rozprawy, a pozostaÅ‚e strony w terminie 14 dni nie żądaÅ‚y przeprowadzenia rozprawy.art. 182 § 2p.p.s.a

W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej NSA może : odrzucić skargę, umorzyć postępowanie, oddalić skargę kasacyjną, uchylić zaskarżone orzeczenie w całości lub części i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania WSA, uchylić zaskarżony wyrok, znieść postępowanie w zakresie dotkniętym nieważnością i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania WSA, uchylić zaskarżone orzeczenie co do istoty, uchylić zaskarżone orzeczenie oraz odrzucić skargę lub umorzyć postępowanie.

Sąd wydał wyrok- ustosunkowanie się do kasacji i do wyroku WSA, ten co wnosi kasacje ma racje albo jej nie ma

Jeżeli sad stanowi że zarzuty się niepotwierdziły NSA oddalic kasacje- orzeczenie merytoryczne- te zarzuty się nie potwierdziły zestawienie wyeroku WSA

Odrzucenie- załatwienie formalne,
oddalenie- roszczenie nie przysługuje, nie należy