Temat: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów jako aparat pomocniczy Prezesa Rady Ministrów.
Zadania Prezesa Rady Ministrów.
Konstytucja RP z 1997 roku wzmocniła pozycję Prezesa Rady Ministrów. Zgodnie z art. 148 Konstytucji Prezes:
-kieruje pracami Rady Ministrów-
-przewodniczy RM w postaci: zwoływania, otwierania, ustalania porządku obrad i prowadzenia jej posiedzeń
-wyznacza ministrowi zakres spraw, w których działa on z jego upoważnienia
-żąda informacje, dokumenty i sprawozdania od ministra
-zarządza przeprowadzenie korespondencyjnego uzgadniania stanowisk członków RM
-zwołuje posiedzenia z udziałem właściwych ministrów, kierowników urzędów centralnych lub wojewodów i im przewodniczy
-bierze udział w posiedzeniach komisji i komitetów sprawujących funkcję naczelnych organów administracji rządowej
-rozstrzyga spory kompetencyjne między ministrami
-zastępuje ministra w razie nieobsadzenia stanowiska ministra lub czasowej niezdolności ministra do wykonywania obowiązków (albo wskazuje członka rządu, który będzie go zastępował)
-nadaje statut ministerstwu i ustala w nim jego szczegółową strukturę organizacyjną
-reprezentuje Radę Ministrów- w ramach tej kompetencji premier w imieniu RM:
-podpisuje oświadczenia, dokumenty, akty prawne itp.
-występuje wobec innych organów państwowych, wobec osób fizycznych i prawnych, a także wobec rządów innych państw
-premier przyjmuje też pisma adresowane do RM i nadaje im bieg
-koordynuje i kontroluje pracę członków rządu:
Działalność koordynacyjna premiera może służyć do realizacji jego kompetencji. Kontrole powierzane są organom pomocniczym RM, NIK lub KPRM
- jest zwierzchnikiem służbowym wszystkich pracowników administracji rządowej
- wydaje rozporządzenia na podstawie udzielonych szczegółowych upoważnień w ustawach
-zapewnia wykonanie polityki Rady Ministrów i określa sposoby jej wykonywania- powinien wpływać wszystkimi możliwymi w danej sytuacji środkami na pozostałe organy państwowe, aby nie przeszkadzały we właściwym wykonywaniu przez RM jej polityki
-sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym w granicach i formach określonych w konstytucji i ustawach.
Czym jest KPRM?
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów jest miejscem pracy Premiera. Tu szef rządu przyjmuje gości zagranicznych, delegacje krajowe, przedstawicieli różnych środowisk. W każdy wtorek Rada Ministrów, pod przewodnictwem Premiera, odbywa w Kancelarii posiedzenia, podczas których przyjmuje projekty rządowych ustaw, wydaje rozporządzenia, opiniuje i zatwierdza dokumenty.
KPRM to także miejsce pracy stałego Komitetu Rady Ministrów. W jego skład wchodzą wiceministrowie, a przewodniczącym jest członek Rady Ministrów wyznaczony przez Premiera. Komitet wypracowuje i przekazuje rządowi stanowiska dotyczące poszczególnych dokumentów – ułatwia to podjęcie konkretnych decyzji na posiedzeniu.
W Kancelarii zapadają najważniejsze decyzje dotyczące naszego kraju.
Kancelaria PRM jest w strukturze administracji rządowej urzędem administracyjnym powołanym do obsługi rządu i jego ogniw w spełnianiu konstytucyjnych i ustawowych funkcji. Jest urzędem administracyjnym w ścisłym sensie, nie posiadającym własnych zadań i kompetencji. Spełnia więc rolę aparatu pracy działającego na rzecz całego systemu organizacyjnego RM.
Statut KPRM:
-jaką zapewnia obsługę?
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów zapewnia obsługę merytoryczną, prawną, organizacyjną, techniczną i kancelaryjno-biurową:
-RM i PRM
-wiceprezesów RM
-Kolegium do Spraw Służby Specjalnych
-organów pomocniczych i opiniodawczo-doradczych Rady i Prezesa
-Rady Legislacyjnej
-Szefa Służby Cywilnej
-może obsługiwać również pełnomocnika Rządu oraz wskazane przez PRM organy pomocnicze, komisje i komisje wspólne
-jak działa?
Kancelaria działa zgodnie z zarządzeniami i poleceniami Prezesa Rady Ministrów. Wykonuje powierzone zadania pod kierownictwem Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, zwanego dalej „Szefem Kancelarii", z zachowaniem kompetencji Szefa Gabinetu Politycznego Prezesa Rady Ministrów w zakresie kierowania pionem politycznym PRM oraz kompetencji Dyrektora Generalnego w zakresie zapewnienia funkcjonowania i ciągłości pracy Kancelarii, warunków jej działania, a także organizacji pracy.
-kto nią kieruje?
Kancelarią kieruje Szef Kancelarii powoływany i odwoływany przez PRM, przy pomocy Sekretarza Rady Ministrów, sekretarzy i podsekretarzy stanu w Kancelarii, Dyrektora Generalnego Kancelarii oraz dyrektorów komórek organizacyjnych Kancelarii.
-zadania KPRM:
Do zadań, które z upoważnienia PRM realizuje Kancelaria, należą w szczególności:
-kontrola realizacji zadań wskazanych przez RM i PRM oraz przedstawianie wniosków z przeprowadzanych kontroli i przedstawianie propozycji doskonalenia metod kontroli
-wydawanie Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego „Monitor Polski”
-koordynacja realizacji polityki kadrowej w administracji rządowej w zakresie określonym w odrębnych przepisach
-obsługa spraw kadrowych osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w administracji rządowej
-koordynacja współdziałania RM i PRM z Sejmem, Senatem RP, Prezydentem i innymi organami państwowymi
-obsługa informacyjna oraz prasowa RM, PRM oraz wewnętrznych organów pomocniczych i opiniodawczo-doradczych RM
-koordynacja działalności kontrolnej PRM wobec organów administracji rządowej
-wykonywanie zdań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa określonych w odrębnych przepisach
Powyższe zadania nie stanowią katalogu zamkniętego. Kancelaria może wykonywać inne zadania, określone w odrębnych przepisach lub zlecone prze PRM.
IV. W skład Kancelarii wchodzą następujące komórki organizacyjne:
Sekretariat Prezesa Rady Ministrów
Prowadzenie spraw związanych z realizacją kompetencji Prezesa Rady Ministrów oraz Szefa KPRM, w tym - organizacja wizyt i spotkań krajowych, współdziałanie z samorządem terytorialnym, prowadzenie spraw polityki kadrowej w administracji rządowej.
Obsługa informacyjna i prasowa Prezesa Rady Ministrów, Rady Ministrów, Wiceprezesów Rady Ministrów, Rzecznika Prasowego Rządu, prowadzenie stron internetowych KPRM oraz BIP.
Przygotowywanie analiz i ocen sytuacji społeczno-ekonomicznej kraju, propozycji dotyczących celów strategii rozwoju gospodarczego i społecznego kraju.
Opiniowanie dokumentów rządowych przedkładanych pod obrady Rady Ministrów oraz stałego komitetu Rady Ministrów, monitoring prac legislacyjnych Rządu, opiniowanie ocen skutków regulacji oraz założeń programów wieloletnich.
Koordynacja działalności kontrolnej Prezesa Rady Ministrów wobec organów administracji rządowej, nadzór nad jednostkami organizacyjnymi podległymi Prezesowi Rady Ministrów oraz kontrola wewnętrzna KPRM.
Opracowywanie aktów wewnętrznych, projektów aktów prawnych oraz projektów decyzji administracyjnych, zapewnianie zastępstwa prawnego w postępowaniu sądowym, obsługa Rady Legislacyjnej.
Zapewnienie właściwej realizacji procesu legislacyjnego, w tym - nadzorowanie obiegu dokumentów rządowych, opracowywanie opinii dotyczących dokumentów przedkładanych pod obrady Rady Ministrów.Zapewnienie właściwej realizacji procesu legislacyjnego, w tym - nadzorowanie obiegu dokumentów rządowych, opracowywanie opinii dotyczących dokumentów przedkładanych pod obrady Rady Ministrów.
Kontakt:
telefon: (022) 694 67 87, 628 58 28, 694 75 00
faks: (022) 694 73 80
e-mail: drm@kprm.gov.pl
Przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg, wniosków, petycji oraz listów kierowanych przez obywateli, organizacje społeczne, związkowe oraz obsługa Rady do Spraw Uchodźców oraz Rady do Spraw Polaków na Wschodzie.
Kontakt:
telefon: (022) 694 75 42
faks: (022) 694 71 56
e-mail: wswip@kprm.gov.pl
Zadania, wynikające z kompetencji Szefa Służby Cywilnej, w tym - dotyczące przeprowadzania naborów oraz czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do dyrektorów generalnych urzędów, obsługa Rady Służby Cywilnej, nadzór nad postępowaniem kwalifikacyjnym oraz realizacja mianowań w służbie cywilnej.
Kontakt:
telefon: (022) 694 73 04
faks: (022) 694 65 45
e-mail: centrum@kprm.gov.pl
Koordynacja współdziałania Prezesa Rady Ministrów i Rady Ministrów z Sejmem i Senatem RP.
Kontakt:
telefon: (022) 694 66 05
faks: (022) 628 38 05
e-mail: dsp@kprm.gov.pl
Opracowywanie planów dochodów i wydatków budżetowych, realizacja polityki rachunkowości.
Kontakt:
telefon: (022) 629 94 53
faks: (022) 629 61 50
e-mail: bf@kprm.gov.pl
Prowadzenie spraw związanych z realizacją kompetencji Dyrektora Generalnego, w tym - zadań z zakresu organizacji urzędu, prawa pracy i zamówień publicznych.
Kontakt:
telefon: (022) 694 64 79, 694 72 73
faks: (022) 694 76 30
e-mail: bdg@kprm.gov.pl
Prowadzenie spraw związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Rady Ministrów albo Prezesa Rady Ministrów wobec służb specjalnych oraz zadań Sekretarza i Przewodniczącego Kolegium do Spraw Służb Specjalnych.
Kontakt:
telefon: (022) 694 62 60, 621 55 64
faks: (022) 694 71 97
e-mail: bkss@kprm.gov.pl
Prowadzenie spraw związanych z realizacją kompetencji Pełnomocnika, w tym – organizacja spotkań wyjazdów zagranicznych i krajowych.
Kontakt:
telefon: (022) 694 75 45, 694 68 23
faks: (022) 694 74 34
e-mail: bpdm@kprm.gov.pl
internet: www.bpdm.kprm.gov.pl
Opracowywanie oraz opiniowanie aktów prawnych oraz innych dokumentów rządowych mających wpływ na przestrzeganie zasad równego traktowania i ochrony przed dyskryminacją m.in. ze względu na płeć, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, religię lub wyznanie.
Kontakt:
telefon: (022) 694 73 06
faks: (022) 694 72 34
e-mail: bprt@kprm.gov.pl
internet: www.rownetraktowanie.kprm.gov.pl
V. Kierownictwo:Przygotowywanie analiz z zakresu polskiej polityki zagranicznej, obsługa międzynarodowych wizyt oraz spotkań Prezesa Rady Ministrów, Wiceprezesa Rady Ministrów, Szefa KPRM.
Kontakt:telefon: (22) 694 75 40, 694 70 9faks: (22) 628 26 5e-mail: dsz@kprm.gov.plKoordynacja działalności kontrolnej Prezesa Rady Ministrów wobec organów administracji rządowej, nadzór nad jednostkami organizacyjnymi podległymi Prezesowi Rady Ministrów oraz kontrola wewnętrzna KPRM.
Kontakt:KiKK
-Szef KPRM
Obecnie szefem KPRM jest Tomasz Arabski. Urodził się 14 kwietnia 1968 r. w Gdańsku.
Absolwent Politechniki Gdańskiej. Był reporterem Radia Wolna Europa i Radia Zet. Działacz Niezależnego Zrzeszenia Studentów i działacz katolicki, członek Krajowej Rady Katolików Świeckich oraz Europejskiego Forum Laikatu.
W latach 1998-2002 redaktor naczelny Radia Plus w Gdańsku, następnie dyrektor programowy tej sieci w Warszawie. W 2001 r. został uhonorowany papieskim odznaczeniem. Od lutego 2005 r. redaktor naczelny „Dziennika Bałtyckiego”. Do czasu powołania na szefa KPRM członek zarządu Radia Gdańsk SA.
Jego poprzednikami byli m.in. Błaszczak Mariusz, Cytrycki Sławomir czy Wagner Marek.
-Sekretarze i Podsekretarz Stanu
Sekretarza stanu i podsekretarza stanu powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek właściwego ministra. Sekretarza i podsekretarza stanu odwołuje także Prezes Rady Ministrów. Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza i podsekretarzy stanu. Zakres czynności sekretarza i podsekretarza stanu ustala właściwy minister, zawiadamiając o tym Prezesa Rady Ministrów.
Sekretarze Stanu
Władysław Bartoszewski- Pełnomocnik PRM ds. Dialogu Międzynarodowego
Jacek Cichock- sekretarz Kolegium ds. Służb Specjalnych
Paweł Graś- rzecznik prasowy rządu
Eugeniusz Grzeszczak
Igor Ostachowicz
Julia Pitera- Pełnomocnik Rządu ds. Opracowania Programu Zapobiegania Nieprawidłowościom w Instytucjach Publicznych
Elżbieta Radziszewska- Pełnomocnik Rządu ds. Równego Traktowania
Podsekretarz Stanu
Adam Jasser - sekretarz Rady Gospodarczej, Pełnomocnik Prezesa Rady Ministrów ds. Ograniczenia Biurokracji.
-Przewodniczący Komitetu Rady Ministrów
Michał Boni - Minister-członek Rady Ministrów, przewodniczący Komitetu Rady Ministrów, szef Zespołu Doradców Strategicznych Prezesa Rady Ministrów
VI. Tryb powoływania.
Premier (prezes Rady Ministrów) jest powoływany przez prezydenta w ciągu 14 dni od daty pierwszego posiedzenia Sejmu lub dymisji poprzedniego rządu, głowa państwa nie ma tu dowolności musi powołać osobę, która ma szansę sformować rząd, który uzyska poparcie Sejmu, w praktyce oznacza to desygnowanie osoby wytypowanej przez najsilniejszą partię lub koalicję sejmową. Następnie, na wniosek premiera, prezydent mianuje pozostałych członków rządu. Po powołaniu prezes Rady Ministrów przedstawia Sejmowi skład rządu i program działania (exposé) Rady Ministrów z wnioskiem o udzielenie swojemu rządowi wotum zaufania.
Jeżeli taki rząd nie uzyskałby sejmowego wotum zaufania, sejm może samodzielnie, dokonać wyboru premiera, którego prezydent musi powołać. Gdyby i ten sposób zawiódł inicjatywa powołania premiera powraca znowu do prezydenta. Niepowołanie premiera w tej ostatniej procedurze powoduje rozwiązanie Sejmu, który nie jest w stanie wyłonić stabilnej większości.
Premier stoi na czele rządu, przewodniczy posiedzeniom Rady Ministrów, przedstawia wnioski o powołanie i odwołanie poszczególnych członków Rady Ministrów, powołuje sekretarzy i podsekretarzy stanu oraz innych wyższych funkcjonariuszy administracji państwowej;