ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Zamówienia publiczne: odpłatne umowy zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Do zamówień publicznych znajduje zastosowanie ustawa z dnia 29.01.2004r. Prawo zamówień publicznych, która w bardzo rygorystyczny sposób reguluje sposób wyboru oferty. Ustawa ta wprowadza wiele obostrzeń, które nie są stosowane przy zwykłym negocjowaniu umów między przedsiębiorcami. Podmioty, które są zobowiązane do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych:

  1. Jednostka sektora finansów publicznych w zamówieniu przepisów o finansach publicznych

  2. Inne państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej

  3. Inne osoby prawne utworzone w szczególnym celu zaspokojenia potrzeb o charakterze powszechnym nie mającym charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty o których mowa w pkt. 1-3 pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:

ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH:

  1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postepowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

  2. Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postepowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.

  3. Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.

  4. Postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne.

  5. Zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach określonych w ustawie.

  6. Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę danego przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zastrzegł, że nie mogą być udostępnione.

  7. Postepowanie o udzielenie zamówienia z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie prowadzi się w formie pisemnej.

  8. Postepowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się w języku polskim.

  9. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zmawiający może wyrazić zgodę na złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postepowaniu o udzielenie zamówienia w jednym z języków powszechnie używanych w handlu międzynarodowym lub języku kraju, w którym zamówienie jest udzielane.

Podstawowymi trybami zamówienia są : przetarg ograniczony i przetarg nieograniczony.

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie: negocjacji z ogłoszenia, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytania o cenę albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie.

I etap przetargu: zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu. Ogłoszenie powinno być w siedzibie zamawiającego w miejscu publicznie dostępnym i na stronie internetowej.

Przy zamówieniu powyżej 60 000 ogłoszenia publikowane są w Biuletynie Zamówień Publicznych, a poniżej tej kwoty na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych. Da zamówień o znacznej wartości wymagana jest publikacja w dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i w prasie o zasięgu ogólnopolskim. W ogłoszeniu powinny znaleźć się podstawowe informacje o zamówieniu, w tym dotyczące przedmiotu zamówienia, terminu, miejsca złożenia ofert.

Przetarg ograniczony: tryb udzielania zamówień, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert. W tym trybie udzielania zamówienia wykonawcy nie mają pewności, że uda im się złożyć ofertę. Zaproszeni do przetargu będą ci wykonawcy, którzy według zamawiającego dają rękojmię wykonania zamówienia.

Przetarg nieograniczony: tryb zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy. W przetargu tym może wziąć udział każdy wykonawca. Nie znaczy to, że każdy może uzyskać zamówienie, bo otrzyma je ten, kto spełni wszystkie warunki udziału w postępowaniu i złoży najkorzystniejszą ofertę.

Art.39

W przetargu niegraniczonym może uczestniczyć każdy, kto ma chęć bez spełnienia jakichkolwiek warunków. Nawet niepobranie od zamawiającego SIWZ nie stanowi podstaw do odrzucenia oferty lub wykluczenia z przetargu. Obowiązek umieszczenia SIWZ przez zamawiającego na stronie internetowej czyni za zbędne pobieranie SIWZ od zamawiającego.

Zaproszenie do udziału w przetargu nieograniczonym:

Ogłoszenie o zamówieniu art.44 określa minimalny zakres informacji, które muszą zostać zawarte w ogłoszeniu o zamówieniach zamieszczonych w siedzibie zamawiającego i na stronie internetowej, dotyczą postępowania w trybie przetargu nieokreślonego. Ogłoszenia powinny być sporządzone wg wzorów BZP.

W postepowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, niezależnie od wartości zamówienia, zamawiający jest zobowiązany sporządzić SIWZ. Udostepnienie SIWZ w tym trybie nie musi być poprzedzone żadnym wnioskiem wykonawcy.

W zależności o wartości zamówienia 1-wszym dniem publicznego udostepnienia SIWZ jest dzień zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP lub w Dz. Urz. UE. Ostatni dzień to dzień składania ofert.

W ogłoszeniu o zamówieniu należy wskazać adres strony internetowej, na której umieszczona jest specyfikacja.

Wystarczające dla złożenia oferty są dokumenty udostępnione na stronie internetowej, które zamawiający na mocy art.36 ma obowiązek publikować. Powyższy zapis dotyczy udzielania tą drogą przez zamawiającego wyjaśnień, zmian i informacji dotyczących SIWZ, a także ewentualnych protestów i ich rozstrzygnięć.

Wykonawca może zawsze skorzystać w prawa przyznanego na podstawie art.42 ust.2 i wystąpić do zamawiającego z wnioskiem o udostępnienie SIWZ na piśmie. Zamawiający jest zobowiązany wysłać te zmiany.

Ustawa nie określa terminu do którego wykonawca ma prawo zwracać się do zamawiającego o wydanie SIWZ. Może to zrobić tuż przed terminem składania ofert. Zamawiający nie może ograniczać tego terminu.

Termin składania ofert art. 43: ustawa określa minimalny termin jaki zamawiający powinien wyznaczyć dla wykonawcy na złożenie oferty. W przetargu nieograniczonym czas na złożenie oferty jest uwarunkowany od wartości zamówienia i sposobu ogłoszenia:

Zamawiający jest uprawniony do samodzielnego skracania terminu ofert (dot. terminu 40-47 dni) pod warunkiem, że przekazał wstępne ogłoszenie informacyjne o planowanych w terminie 12 m-cy zamówieniach na co najmniej 52 dni przed dniem przekazania ogłoszenia o zamówieniu. Skrócony termin nie może być mniejszy niż 36 lub 29 dni.

Terminy 7 i 20 dniowe nie mogą być skracane.

Jednym z podstawowych wymogów postępowania o zamówieniu publicznym jest dołączenie przez wykonawców do oferty oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postepowaniu.

Pomimo zapisu ustawowego o konieczności złożenia przez wykonawcę stosownego oświadczenia to zamawiający na mocy art.36 ust.1 pkt. 6 musi zamieścić SIWZ informację o oświadczeniu jakie wykonawcy muszą dołączyć do oferty.

Oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w przetargu jest każdorazowo wymagane przy składaniu ofert. W przetargu nieograniczonym dotyczy to też postepowań o wartości nie przekraczającej progów minimalnych. Oświadczenie powinno być złożone na piśmie.

Z treścią art.26 ust.1 wynika obowiązek żądania dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postepowaniu, jeżeli wartość zamówienia jest równa kwocie progów minimalnych lub ją przekracza.

Z treści art.26 ust.2 wynika, że w przypadku postepowań o mniejszej wartości zamawiający nie musi żądać dokumentów choć ma takie prawo. W prowadzonym postepowaniu przetargowym zamawiający powinien określić jakich dokumentów żąda od wykonawcy.

Art..24 ust.2 pkt.3 nakłada na wykonawcę obowiązek złożenia oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu lub dokumentów potwierdzających spełnienie tych warunków podlega wykluczeniu z postepowania.


Wyszukiwarka