Nauka o administracji ćwiczenia 16.03

Główna zasada: administracja publiczna działa na podstawie prawa i w formach przewidzianych przez te prawo

Formy działania administracji

• Każda forma działania administracji publicznej ma charakter prawny. Formy muszą być określone z góry, tak jest bezpieczniej, ponieważ w innym przypadku mogą powstać patologie.

<- działania w sferze zewnętrznej (większe koło) i wewnętrznej (mniejsze koło)

FORMY DZIAŁANIA

prawnie nieobojętne prawnie obojętne

(działania prawne / formalne -
zawsze mają skutek prawny, konkretnie

przewiduje jakaś regulacje prawną)

np. wydanie dyplomu

działania faktyczne (sfera zew. i wew.)

nie mają skutku prawnego

- organizatorskie - organizatorskie (sfera wewnętrzna
- materialno-techniczne i zewnętrzna - prawie to samo co formy organizacyjne prawnie Odpis dyplomu nieobojętne???)
zaświadczenie - materialno - techniczne ( co innego ewidencja gruntów,

(muszą się wiązać z zadaniami

Jakie wykonuje administracja)

niż formy materialno techniczne

prawnie nieobojętne????)

- traktuje się je jako coś niemal oczywistego

- mogą polegać na dział. organizatorskich

sfera zewnętrzna sfera wewnętrzna

- prawa obywatelskie,

człowieka,

- czynności administracyjne, akty generalne akty indywidualne

Które rodzą skutki prawne - regulamin - rozkaz

Względem obywatela - statut - polecenie służbowe

- tworzenie reguł - instrukcja

postępowania dla
obywateli,
- zastosowanie prawa,

-stosowanie aktów generalnych poprzez akty indywidualne??
- rozporządzenia
- akty prawa miejscowego:

wydanie pozwolenia na budowę

koncesja górnicza, alkoholowa decyzja administracyjna

zezwolenie na imprezę masową,

postanowienie administracyjne

mandat- działanie administracyjne

w obrębie prawa karnego

umowa- działanie w obrębie prawa cywilnego

stricte uregulowane mniej nieuregulowane w ogóle

źródła powszechnie obowiązującego prawa są:

-konstytucja NIE

- ustawy NIE

- umowy międzynarodowe ratyfikowane (przyjmuje całe państwo, administracja ma udział, ale nikły) NIE

- rozporządzenia TAK

- akty prawa miejscowego TAK

- rozporządzenia UE?? NIE

* nie - działanie władzy administracyjnej czyli wykonawczej

• akty prawa miejscowego nie mogą być przyjmowane przez administracje dowolnie, muszą uzyskać zgodę wyrażoną w ustawie??

• działanie faktyczne - każde które nie jest wirtualne,

• działanie prawne - takie, które przewiduje regulacje prawną,

• działanie organizacyjne - społeczne formy administrowania, nie poparte przymusem państwowym.

• działanie materialno-techniczne - są to wszystkie czynności faktyczne organu administracyjnego i jego funkcjonariuszy, wykonywane w toku urzędowania - wydanie zaświadczenia,

• prawo tworzy się w aktach generalnych a stosuje w aktach indywidualnych;

• administracja pełni funkcję służebną i uzupełniającą;

-rozporządzenia przyjmuje administracja centralna????

akty generalne- formy działania administracji, jako aktów generalnych w sferze zew.

akty indywidualne- np. udzielenie lub nie udzielenie zaliczenia; (wyrok sądu- władza sądownicza), wydanie prawa jazdy, zezwolenie na budowę domu, koncesja górnicza na sprzedaż wódki

• kodeks postępowania przewiduje II formę: postanowienie???

• decyzja administracyjna - jest to rozstrzygnięcie kończące daną sprawę

• postanowienie administracyjne - rozstrzygnięcie, które nie kończy danej sprawy a może ja np. zawiesić;

• decyzja i postanowienie- uregulowane na podstawie prawa administracyjnego

---