10 13

cd. 9.10.2013

Akty prawa wewnętrznego – akty stosowane wewnątrz danej organizacji. (np. do pracowników urzędów skarbowych)

Aktami wewnętrznymi są:

+ uchwały rady ministrów

+ zarządzenia prezesa rady ministrów i ministrów (resortowych)

Akty tez pozwalają organom nadrzędnym w układzie hierarchicznego podporządkowania ingerować w działania podmiotów podporządkowanych.

Akty prawa wewnętrznego mogą regulować materię ustawową. Pośrednio jednak wpływają często na sytuację prawną adresatów norm ustawowych.

Uchwały rady ministrów (nie muszą mieć odrębnej ustawowej podstawy prawnej). Dla ich wydania wystarczy generalne upoważnienie wynikające z konstytucji. Wiele uchwał posiada jednak tą szczególną podstawę wydania (delegacje ustawowe).

Taka sytuacja pozwala na wydanie dwóch kategorii uchwał rady ministrów:

1 – uchwały wydawane na podstawie konstytucji, oraz delegacji ustawowej

2 – uchwały samoistne wydawane tylko i wyłącznie w oparciu o podstawę konstytucyjną.

Zarządzenia

W odróżnieniu od uchwał rady ministrów zarządzenia, o których mowa w konstytucji wydawane mogą być tylko i wyłącznie na podstawie delegacji ustawowych. Oprócz tego organem upoważnionym do wydania zarządzenia na mocy konstytucji jest również prezydent RP, a także przewodniczący określonych w ustawach komitetów. Nazwa zarządzenie odnosi się również do aktówwydawanych przez terenowe organy administracji rządowych.

10,11,2013

Źródła prawa europejskiego

W 1949 roku powstała Rada Europy. Jej inauguracyjne posiedzenie odbyło się 8 marca 1949 w Strassburgu. To był pierwszy instytucjonalny krok w kierunku utworzenia zjednoczonej Europy. W maju 1950 roku francuski minister spraw zagranicznych (Szuman) złożył oświadczenie, w którym zaproponował połączenie przemysłu węgla i stali (Francji i Niemiec [zachodnich]), ale także i innych państw, które miałybybyć podporządkowane zarządowi Francji i Niemiec (deklaracja Schumanna). W związku z tą deklaracją 18 kwietnia 1951 roku w Paryżu ustanowiono traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali. Była to pierwsza europejska wspólnego. Zaczął obowiązywać od lipca 1952 i obowiązywał 50 lat (do lipca 2002).

Organami EWWS były: Specjalna Rada Ministrów; „Wysoka Władza” -> obecnie Komisja (Te dwie instytucje miały kompetencje decyzyjne) ; Wspólne Zgromadzenie -> W tej chwili jest to Parlament Europejski ; Trybunał Sprawiedliwości (te dwa organy miały kompetencje kontrolne).

W 1957 roku w Rzymie podpisano traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG), później zmieniłą nazwę na Wspólnotę Europejską. Ustanawiał też EUROATOM (Europejską Wspólnotę Energii Atomowej).

Organy EWG:

1 – Rada

2 – Komisja

3 – Europejskie Zgromadzenie Parlamentarne (składało się z reprezentantów państw członkowskich)

(z ilu państw członkowskich składała się wspólnota Europejska?)PD

(w chwili obecnej z jakich państw składa się UE)PD

4 – Trybunał sprawiedliwości

5 – Komitet społeczno-ekonomiczny *(organ pomocniczy)

Organy EUROATOM:

1 –

2-

W 1965 roku powstał traktat fuzyjny, na mocy którego połączono rady i komisje EWG i EUROATOM. W 1992 roku EWG zmieniła nazwę na Wspólnotę Europejską.

W lutym 1986 roku przyjęto jednolity akt europejski, (który zaczął obowiązywać od 1987) zawierał on swoją preambułę (uroczysty wstęp).

7 luty 1992 rok – w Maastricht podpisano traktat o Unii Europejskiej. Zaczął obowiązywać od 1993 roku.

W 1997 podpisano traktat, który modyfikował traktat o UE.

2001 traktat z Nicei przygotowywał wspólnoty i Unię Europejską do rozszerzenia.

1 maja 2004 – wstąpienie Polski do UE.

2007 13 grudnia – podpisanie traktatu Lizbońskiego. Wszedł w życie dopiero w 2009 r. Nie ma już wspólnoty Europejskiej, a obowiązuje nazwa Unia Europejska. Unia Europejska nabyła osobowość prawną i stała się jednolitą organizacją międzynarodową. Zniesienie trójfilarowej konstrukcji. Umocnił ochronę praw podstawowych jednostki (czyli człowieka).

Traktaty

Traktaty reformujące

Istnieje pierwszeństwo prawa europejskiego (UE) nad prawem krajowym.

Są dwie kategorie źródeł prawa europejskiego:

  1. Są to źródła prawa pierwotne (traktaty akcesyjne – z Paryża, z Rzymu ; o EWG i o EUROATOM. Traktaty reformujące – Nicea ; Lizbona)

  2. Są to źródła prawa wtórne – źródła prawa wtórnego to akty normatywne, które są wydawane przez organy UE i są to rozporządzenia, które są wydawane przez radę UE wespół z Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską.
    Dyrektywy – wydwane są przez radę UE, wiążą tylko co do rezultatu wskazanego w dyrektywie. Adresatem są wyłącznie państwa członkowskie. Nie są stosowane bezpośrednio.
    Decyzje – wydawane przez radę UE, Komisję Europejską, ale również przez Europejski Bank Centralny. Wydawane są indywidualnie w stosunku do danego państwa, ale również mogą być skierowane do konkretnej osoby fizycznej.

Wśród źródeł prawa wtórnego możemy znaleźć opinie i deklaracje, które nie mają mocy wiążącej.

Prawo pierwotne ma pierwszeństwo nad prawem wtórnym.

Ogłaszanie aktów normatywnych

Zasady i tryb ogłaszania aktów normatywnych UE regulują przepisy UE. Terenowe organy administracji rządowej mają obowiązek na obszarze swojego działania udostępnić bezpłatnie wgląd do zbiorów dzienników urzędowych UE. Dziennik urzędowy UE wydawany jest przez Urząd Oficjalnych Publikacji Kosmisji Europejskiej w dwóch seriach. W serii L (Legalis), gdzie są ogłaszane rozporządzenia, dyrektywy, decyzje, a także zalecenia i opinie. Seria C (komunikaty), gdzie ogłaszane są streszczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

Zasady ogłaszania krajowych aktów normatywnych uregulowane zostały w ustawie z 20.7.2000r, ta ustawa nosi nazwę „O ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych”. Zgodnie z konstytucją RP warunkiem wejścia w życie ustaw, rozporządzeń, a także aktów prawa miejscowego (normatywnych) jest ich ogłoszenie.

Umowy międzynarodowe ratyfikowane za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie ogłaszane są w takim samym trybie jak krajowa ustawa, czyli podlegają ustawie z 20.7.2000r „O ogłaszaniu aktów…”. Natomiast pozostałe umowy międzynarodowe ogłaszane są w trybie przewidzianym w ustawie z 14.4.2000r „O umowach międzynarodowych”.

Dziennikami urzędowymi służacymi do promulgacji (ogłaszania) aktów normatywnych są „dzienniki ustaw RP” wydawane przez przesa rady ministrów.

Dziennik urzędowy „Monitor Polski” wydawany przez prezesa rady ministrów.

Dzienniki urzędowe ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej (ministrowie resortowi). Są wydawane przez poszczególnych resortowych ministrów.

Dzienniki urzędowe urzędów centralnych, są wydawane przez kierowników poszczególnych urzędów centralnych.

Wojewódzkie dzienniki urzędowe wydawane przez wojewodów.

Ogłaszanie aktów normatywnych powinno nastapić niezwłocznie. Akty zawierające przepisy powrzechnie obowiązujące (nie dotyczy to przepisów porządkowych) co do zasady wchodzą w życie po upływie 14dni od dnia ich ogłoszenia chyba, że w danym akcie określony został dłuższy termin. Za dzień ogłoszenia aktu uznaje się dzień, w którym został wydany dziennik urzędowy, w którym został ogłoszony dany akt.

W uzasadnionych przypadkach vakacjolegis może zostać skrócone (nie będzie to 14dni a np. 7 lub 2), a w przypadku gdy

Natychmiastowego wejścia w życie aktu wymaga ważny interes państwa i nie stoją temu na przeszkodzie zasady demokratycznego państwa prawnego dniem wejścia w życie aktu może być dzień jego ogłoszenia.

Aktowi normatywnemu może być nadana również wsteczna moc obowiązywania o ile zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.

Akty prawa miejscowego zawierające w sobie przepisy porządkowe wchodzą w życie co do zasady po upływie 3 dni od dnia ich ogłoszenia. Ogłoszenie tego rodzaju aktu odbywa się w formie obwieszczenia oraz w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie ale również może zostać ogłoszony w środkach masowego przekazu. Niezależnie od tego taki akt musi być ogłoszony w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym. Za dzień ogłoszenia aktu zawierającego przepisy porządkowe uważa się dzień podany w obwieszczeniu. W uzasadnionych przypadkach 3dniowy termin może zostać skrócony jak również można zarządzić wejście przepisów porządkowych z dniem ich ogłoszenia ale tylko wtedy kiedy zwłoka w wejściu w życie tych przepisów mogłaby spowodować nieodwracalne szkody lub zagrażać zdrowiu, życiu bądź mieniu.

Obliczanie terminów wejścia w życie aktów normatywnych.

Przy ogłaszaniu terminu wejścia w życie określonego w dniach nie uwzględnia się dnia ogłoszenia z wyjątkiem sytuacji gdy akt wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Terminy określone w tygodniach, miesiącach lub latach kończą się z upływem dnia którego nazwa lub data odpowiada dniu ogłoszenia. Gdy takiego dnia nie ma to w ostatnim dniu tego miesiąca.

Ogłaszanie umów międzynarodowych.

Ratyfikowane umowy międzynarodowe, a także umowy zatwierdzone przez radę ministrów jeśli stanowią umowę wykonawczą w stosunku do ratyfikowanej umowy lub zmieniąją taką umowę ogłaszane są niezwłocznie w Dzienniku Ustaw RP. Pozostałe umowy międzynarodowe ogłaszane są również niezwłocznie ale w dzienniku urzędowym RP „Monitor Polski”.

W ustawie z 20 lipca 2000 r określone zostały katalogi aktów publikowanych w poszczególnych dziennikach urzędowych. W Dz.U. ogłaszane są takie akty jak Konstytucja inne ustawy, rozporządzenia z mocą ustawy, rozporządzenia wykonawcze, teksty jednolite tych aktów, orzeczenia trybunału konstytucyjnego dot. Tych ustaw.

WYJĄTEK : W Dz.U. są również ogłaszane uchwały rady ministrów, które uchylają rozporządzenia.

W Dzienniku urzędowym „Monitor Polski” ogłasza się min. Zarządzenia prezydenta RP, a także prezesa rady ministrów, Uchwały rady ministrów wydawane na podstawie ustawy.

JAKEI AKTY SĄ PUBLIKOWANE W Dz. U ?
Dziennik Urzędowy „monitor Polski”

Wojewódzki dzienniki urzędowe

W Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym ogłaszane są min. Akty prawa miejscowego, akty prezesa rady ministrów uchylające akty prawa miejscowego.

Na mocy ustawy z 20 lipca 2000r marszałkowi sejmu zostało wydane generalne upoważnienie do ogłaszania tekstu jednolitego ustawy. Teskt jednolity – jeżeli ustawa ma bardzo dużo zmian to wtedy właśnie podejmuje się decyzję o ujednoliceniu tego teksu zamiast tworzyć nową ustawę. Wtedy marszałek sejmu obwieszcza, że taki tekst został ujednolicony. Termin ogłoszenia tekstu jednolitego może być również ogłoszony w ustawie.WAŻNE!!! > Błędy w ogłaszanym tekście aktu prawnego prostuje się w formi obwieszczenia. Takie sprostowanie błędu nie może doprowadzić do merytorycznej zmiany tekstu aktu prawnego. Sprostowanie ogłaszane jest w tym samym dzienniku urzędowym, w którym ogłoszono prostowany akt yyyyy. Błędy w tekstach ustaw prostuje marszałek sejmu, błedy w tekstach umów międzynarodowych prostuje właściwy minister do spraw zagranicznych. W pozostałych przypadkach aktów publikowanych w Dz.U. oraz „Dzienniku urzędowym RP monitorze Polskim” sprostowania dokonuje prezes rady ministrów. Sprostowań aktów publikowanych w innych dziennikach urzędowych dokonują organy je wydające.

Wymien dzienniki urzedowe sluzace promulgacji aktow normatywnych

Wskaz spsoob w jaki sa prostowane bledy w oglaszanym tekscie aktu prawnego

Oglaszanie umow miedzynarodowych (termin, dziennik urzedowy)

Definicja negatywna administracji publicznej

Umowa miedzynarodowa

Zrodla pierwotne prawa miedzynarod

Akt normatywny zostal ogloszony 31 marca wchodzi w terminie miesiaca od ogloszenia. Wskaz termin

Definicja mieszana administracji publicznej

Ustawa

Uchwala rady ministrow

Rozporzadzenie z moca ustawy

Wtorne zrodla prawa miedzynarodowego


Wyszukiwarka