Formy Organizacji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Wprowadzenie:

1. Bezpieczeństwo dzielimy na:

a) b. narodowe, b. państwowe (umownie przyjmuje się że dotyczy to tej samej treści)

b) b. wewnętrzne, b. zewnętrzne

2. Bezpieczeństwo wewnętrzne dzieli się na:

a) b. publiczne (podsystem publiczny)

b) b. powszechne (podsystem powszechny)

c) porządek konstytucyjny (podsystem porządku konstytucyjnego)

3. System obrony państwa dzieli się na:

a) podsystem kierowania: jest do tego aby w sposób skuteczny wypracowywać określone decyzje na określoną sytuację.

Kto stoi na czele tego podsystemu kierowania?

Podstawowe ogniwa Administracji rządowej: Prezydent, Rada Ministrów, Ministrowie i Wojewoda

b) podsystem militarny: tworzą siły zbrojne, którym głównym zadaniem jest: ochrona granic, obrony nienaruszalności praw człowieka jak i również realizacji zadań wynikających z art.5 traktatu północnoatlantyckiego

c) podsystem pozamilitarny: część wykonawcza bezpieczeństwa wewnętrznego, tworzą go wszystkie podmioty i organizacje które nie wchodzą w skład podsystemu militarnego, czyli administracja publiczna, rządowa i samorządowa, podstawową funkcją jest zabezpieczenie skutecznego funkcjonowania struktur państwa, zasilenie zasobami osobowymi i środkami transportowymi podsystemu militarnego, zapewnienie godziwych warunków do przetrwania ludności w sytuacji określonego zagrożenia, zadania wynikające z zobowiązań międzynarodowych HNS i SIMIK

Wykład 1:

1. Bezpieczeństwo jest stanem w którym państwa uznają brak występowania groźby ataku militarnego, presji politycznej, czy nacisku gospodarczego uniemożliwiających ich rozwój.

2a. Bezpieczeństwo narodowe to stan osiągnięty w wyniku odpowiednio zorganizowanej obrony i ochrony przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi określamy stosunkiem potencjału obronnego do skali zagrożeń.

Potencjał obrony to wszystkie siły i środki które w danym państwie znajdują się w dyspozycji danego rządu i mogą być one wykorzystane do różnego rodzaju przeciw działań określonego zagrożenia.

2b. Bezpieczeństwo narodowe to proces lub stan zapewniający funkcjonowanie (aktywność) państwa w podstawowych dziedzinach umożliwiających przetrwanie, rozwój i swobodę realizacji interesów narodowych w konkretnym środowisku bezpieczeństwa poprzez podejmowanie wyzwań, wykorzystywanie szans, redukowanie ryzyka oraz przeciwdziałanie wszelkiego rodzaju zagrożeniom dla jego interesów.

3. Zagrożenie bezpieczeństwa narodowego najczęściej jest definiowane jako sytuacja w której splot zdarzeń wewnętrznych lub w stosunkach międzynarodowych z dużym prawdopodobieństwem może spowodować ograniczenie lub utratę warunków do niezakłóconego bytu i rozwoju wewnętrznego

4. Bezpieczeństwo narodowe i Bezpieczeństwo wewnętrzne, wzajemne związki i zależności.

Bezpieczeństwo narodowe jest kategorią nadrzędną i możemy podzielić go na:

a) Bezpieczeństwo narodowe (bezpieczeństwo państwa),

b) Bezpieczeństwo międzynarodowe,

możliwy jest inny podział:

a) Bezpieczeństwo zewnętrzne,

b) Bezpieczeństwo wewnętrzne,

niezależnie od przyjętego podziału trzeba jednak podkreślić szereg wzajemnych związków i unormowań wspólnych np. zagrożenia Bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego mogą być wspólne, trudno jednak je rozdzielić. Są zagrożenia charakterystyczne dla bezpieczeństwa wewnętrznego np. katastrofy spowodowane siłami przyrody, niepokoje społeczne o dużym natężeniu, czyli oczywistym jest że zagrożenia zewnętrzne z reguły mają wpływ na bezpieczeństwo wewnętrzne.

5. Każde współczesne państwo spełnia siedem podstawowych funkcji:

a) f. wewnętrzną (sprowadza się do zapewnienia porządku i bezpieczeństwa wewnątrz kraju, ta funkcja jest przypisana administracji publicznej)

b) f. zewnętrzną (spełniana jest poprzez działalność prowadzoną w zakresie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, którym głównym celem jest zabezpieczenie interesów państwa, realizowana jest przez służbę dyplomatyczną)

c) f. gospodarczo-organizacyjną (przejawia się organizowaniem gospodarki oraz wpływem na procesy gospodarczej)

d) f. socjalna (obejmuje działania zmierzające do zapewnienia minimum egzystencji jednostek i grup społecznych np. ochrona zdrowia, miejsc pracy)

e) f. adaptacyjna (sprowadza się do przystosowania się państwa do zmieniających się uwarunkowań cywilizacyjnych)

f) f. regulacyjna (całokształt działań polegającej na wpływaniu na zachodzące procesy społeczne)

g) f. innowacyjna (polega na wprowadzaniu przez państwo nowych procesów i przeobrażeń społecznych)

6. Bezpieczeństwo wewnętrzne to stan i proces osiągnięty w rezultacie działań organów państwa (organów administracji rządowej i samorządowej) którym głównym celem jest zapewnienie stabilności wewnętrznej i odporności na wszelkiego rodzaju zagrożenia wywołane przez przyrodę lub człowieka.

7. Zagrożenia bezpieczeństwa wewnętrznego to taki splot wydarzeń wewnętrznych lub w stosunkach międzynarodowych w którym z dużym prawdo podobieństwem może nastąpić ograniczenie lub utrata określonych warunków do normalnego funkcjonowania państwa.

a) zagrożeniami Bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, w których dominują czynniki wewnętrzne są:

- zamieszki lub fale strajków o zasięgu regionalnym lub ogólnokrajowym

- duże klęski żywiołowe (duży obszar zagrożenia)

- katastrofy techniczne

- kryzys ekonomiczny

- terroryzm i przestępczość zorganizowana

b) zagrożeniami Bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, w których dominują czynniki zewnętrzne są:

- masowa migracja

- prowokacja zbrojna, starcia lub incydenty graniczne

- wojna domowa lub wojna między państwami sąsiadującymi

- interwencja zbrojna państwa; mocarstwa

- interwencja zbrojna państwa w ramach sojuszu wynikająca z zobowiązań międzynarodowych realizowana w ramach przywracania lub wymuszania pokoju

8. Rodzaje Bezpieczeństwa wewnętrznego i jego zagrożenia:

Bezpieczeństwo wewnętrzne najczęściej dzieli się na:

a) b. publiczne

b) b. powszechne

c) b. ustrojowe

9. Bezpieczeństwo publiczne to stan przejawiający się ochroną porządku prawnego, życia i zdrowia obywateli oraz majątku narodowego przed bezprawnymi działaniami)

Porządek publiczny to zespół norm (nie tylko prawnych), których przestrzeganie warunkuje normalne współżycie jednostek ludzkich w organizacji państwowej

Zagrożenia bezpieczeństwa publicznego można podzielić na:

- przestępczość narkotykowa

- przestępczość kryminalna

- przestępczość gospodarcza/ekonomiczna

10. Bezpieczeństwo powszechne to stan i proces zapewniający ochronę życia i zdrowia oraz majątku narodowego przed skutkami klęsk żywiołowych i katastrof technicznych (awarie techniczne różnego rodzaju obiektów).

Przedmiotem Bezpieczeństwa ekologicznego jest otaczające nas środowisko.

Przedmiotem Bezpieczeństwa powszechnego jest człowiek i jego życie i zdrowie.

Zagrożenia Bezpieczeństwa powszechnego:

- klęski żywiołowe,

- katastrofy i awarie techniczne,

- epidemie choroby

- klęski ekologiczne

11. Bezpieczeństwo ustrojowe to stan i proces uzyskany w rezultacie podejmowanych działań, mających na celu ochronę porządku konstytucyjnego, a w tym przede wszystkim przestrzegania obowiązujących przepisów prawnych które w sposób istotny zapewniają funkcjonowanie państwa demokratycznego.

Porządek konstytucyjny jest zbiorem reguł w oparciu o które funkcjonuje państwo demokratyczne. Najwyższym aktem jest konstytucja z 2.04.1997r.

Bezpieczeństwo ustrojowe zapewnia szereg instytucji do których zalicz się:

a) wyspecjalizowane organa państwowe podległe MSWiA (zalicza się tu: Policja, Straż Graniczna, Biuro Ochrony Rządu, Państwowa Straż Pożarna)

b) wyspecjalizowane organa państwowe podległe Prezesowi Rady Ministrów (Administracja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Agencja Wywiadu)

c) wyspecjalizowane organa państwowe podległe innym organom administracji rządowej (Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Służba wywiadu Wojskowego, Żandarmeria Wojskowa, Służba Celna, Inspekcja Kontroli Skarbowej, Służba Więzienna, Straż Ochrony Kolei, Straż Leśna, Państwowa Straż Rybacka, Państwowa Straż Łowiecka, Służba Ochrony Zabytków, Inspekcja Transportu Drogowego, Samorządowe formacje porządkowe: Straż Gminna, Organa Ochrony i Inspekcji)

Zagrożenia Bezpieczeństwa ustrojowego:

a) zjawisko kryzysowe, które towarzyszy wypełnianiu przez państwo demokratyczne dotychczasowej roli w wymiarze społecznym jak też w tym będącym wynikiem spadku skuteczności zapewnienia bezpieczeństwa obywateli w drugim podejściu te same czynniki świadczyć mają o procesie na końcu którego widoczny jest upadek współczesnej demokracji.

b) czynniki które mają istotny wpływ na zagrożenia bezpieczeństwa ustrojowego należy zaliczyć:

masowe migracje, które towarzyszą konfliktom zbrojnym, lub częściej jak to obserwujemy są wynikiem przepływu ludności z rejonów biedniejszych do regionów bogatszych

c) źródeł zagrożeń dla porządku konstytucyjnego współczesnego państwa upatrywać można w strukturach i instytucjach samej demokracji, w tym również tych które zostały powołane do jej ochrony

12. Podstawy prawne systemu bezpieczeństwa wewnętrznego Rzeczpospolitej Polskiej

Za problematykę Bezpieczeństwa wewnętrznego państwa który ujęty jest w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego odpowiadają: Rada Ministrów, Właściwy Centralny Organ Administracji Rządowej: poszczególni ministrowie, wojewoda, starosta, wójt, burmistrz, prezydent miasta, czyli te organy władzy wykonawczej danego szczebla kierowania państwem, możemy zaliczyć do pierwszej grupy elementów systemu bezpieczeństwa wewnętrznego państwa. Zadaniem tej grupy jest koordynacja działań instytucjami na danym terenie. Organami wykonawczymi do realizacji zadań w zakresie minimalizacji skutków zagrożeń zaliczamy do drugiej grupy: policje straże, inspekcje.

System Bezpieczeństwa wewnętrznego jest zbiorem organów władzy i administracji publicznej, metod oraz sposobów działań związanych z ochroną porządku konstytucyjnego, życia i zdrowia obywateli, majątku narodowego przed bezprawnymi działaniami a także skutkami klęsk żywiołowych i katastrof technicznych.

Obszar bezpieczeństwa wewnętrznego nie może być przypisany wyłącznie jednemu działowi administracji rządowej!

Podstawą prawną systemu bezpieczeństwa wewnętrznego jest konstytucja RP, ustawy (rozporządzenia)oraz wydane na ich podstawie akty wykonawcze. Zakres organów powołanych do stanowienia prawa uzupełnia uprawnienie zawarte w artykule 94 Konstytucji, gdzie wskazuje się że organy samorządu terytorialnego (powiat, gmina, urząd marszałkowski) oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów przy czym zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa. Zgodnie z artykułem 29 ustawy z 4.09.1997r. o działach administracji rządowej, dział administracji rządowej - sprawy wewnętrzne obejmuje między innymi kwestie związane z problematyką bezpieczeństwa publicznego. Minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór między innymi nad działalnością: Policji, Straży Granicznej, Obrony Cywilnej Kraju i Państwowej Straży Pożarnej. Wejście w życie ustawy o stanie Klęski Żywiołowej uporządkowało sprawy związane z bezpieczeństwem powszechnym a wynikające z postanowień rozdziału 11 konstytucji - stany nadzwyczajne.

13. Bezpieczeństwo wewnętrzne Polski wobec członkostwa NATO

Przystąpienie Polski do NATO stawia nasz kraj w nowej korzystnej sytuacji jeżeli chodzi o bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne. Można mówić o wpływie członkostwa w strukturach NATO w aspekcie politycznym, instytucjonalnym i militarnym.

Wykład 2:

1. System obrony Rzeczpospolitej Polskiej, podstawowe elementy i zadania oraz kierunki jego rozwoju.

Głównym celem systemu obrony państwa jest ochrona i obrona interesów narodowych przed wszelkiego rodzaju zagrożeniami.

2. System obrony państwa składa się z 3 podstawowych elementów:

a) Podsystem kierowania bezpieczeństwem narodowym w tym obroną państwa utworzonym z organów władzy i administracji publicznej wraz z obsługującymi urzędami i niezbędną infrastrukturą oraz organów dowodzenia sił zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej dwóch podsystemów wykonawczych:

b) podsystemu militarnego: utworzonego z sił zbrojnych RP oraz

c) podsystemu nie militarnego utworzonego z nie militarnych struktur gospodarczych, ochronnych i informacyjnych wraz z obsługującymi urzędami i niezbędną infrastrukturą.

System obrony państwa to całość sił i środków państwa do realizacji zadań w dziedzinie obronności, odpowiednio do tych zadań zorganizowanych utrzymywanych i przygotowanych, czyli wszystkie siły i środki które mogą być wykorzystane do obronności państwa.

3. Podsystem kierowania przeznaczony jest do zapewnienia optymalnych warunków do sprawnego podejmowania decyzji oraz ciągłego i trwałego koordynowania działań przez organy władzy i administracji publicznej, wszystkich szczebli zarówno w czasie pokoju jak i w trakcie zarządzania kryzysowego, a zwłaszcza w czasie kierowania obroną państwa. Szczególną rolę w systemie kierowania bezpieczeństwem narodowym w tym obroną państwa przypada Prezydentowi RP, Radzie Ministrów i Parlamentowi. Zgodnie z ustawą zasadniczą Prezydent RP jest zobligowany do stania na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i nie podzielności jego terytorium. Prezydent jest najwyższym zwierzchnikiem sił zbrojnych, jego organem doradczym w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego jest Rada Bezpieczeństwa Narodowego. W czasie pokoju Prezydent sprawuje zwierzchnictwo nad siłami zbrojnymi za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej. Rada Ministrów prowadzi polityką wewnętrzną i zagraniczną RP, zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne państwa oraz sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności. Rada Ministrów sprawuje nad terytorium RP zarządzanie kryzysowe. Jej pomocniczym organem jest Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego oraz Rządowe Centrum Bezpieczeństwa. Na terenie województwa organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego jest wojewoda. Organem wspomagającym wojewodę w sytuacjach zarządzania kryzysowego jest Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego wspomagany przez Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego. Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie powiatu jest starosta, który realizuje swoje zadania przy pomocy Powiatowego Zespołu Zarządzenia Kryzysowego, które jest wspomagane przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego. Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie gminy jest wójt (prezydent, burmistrz), który jest wspierany przez Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego.

4. Podsystem militarny (wykonawczy, roboczy)tworzą siły zbrojne i są one podstawowym elementem systemu obronności państwa. Siły zbrojne są przygotowane do realizacji 3 podstawowych zadań:

- zadań obronnych w czasie wojny

- zadań kryzysowych

- zadań stabilizacyjnych w czasie pokoju

5. Podsystem nie militarny. Nie militarne struktury obronne tworzą organa administracji rządowej i samorządowej oraz inne podmioty i instytucje państwowe (organizacje społeczne, pozarządowe przedsiębiorstwa na które nałożono obowiązki w zakresie zadań obronnych). Podsystem ten realizuje zadania na rzecz: zapewnienie skutecznego funkcjonowania struktur państwa, zapewnienie godziwych warunków do przetrwania ludności w sytuacjach określonego zagrożenia, zasilanie zasobami osobowymi i środkami materialnymi podsystem militarny.

Wyróżniamy 3 podstawowe ogniwa poza militarne:

- ochronne (jego głównym zadaniem jest zapewnienie struktur funkcjonowania państwa np. ochrona granicy państwowej, ochrona osób podlegających szczególnej ochronie oraz obiektów które są istotne z punktu widzenia działań militarnych, zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, ochrona przeciw pożarowa, nadzór nad przestrzeganiem rygorów prawa w czasie wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych. Ogniwa realizujące te zadania: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Policja, Straż Graniczna)

- informacyjne (służą ochronie i propagowaniu interesów, informacyjnemu osłabieniu przeciwnika, determinacji obronnej i wytrwałości społeczeństwa)

- gospodarcze (głównym celem jest stworzenie materialnych podstaw realizacji zadań w zakresie przetrwania ludności np. przygotowanie odpowiednich zapasów żywnościowych, utrzymanie rezerw paliwowych oraz infrastruktury technicznej medycznej logistyczną, która będzie pomocna w zakresie obronnym)

6. Zadania Administracji publicznej szczebla wojewódzkiego w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego.

Wojewoda jest przedstawicielem Rady Ministrów i jest zwierzchnikiem administracji rządowej, zespolonej w województwie oraz odpowiada za wykonywanie polityki rządu. Do zadań wojewody należy: zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji rządowej oraz samorządowej działającej w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia, lub mienia oraz zagrożeniom środowiska. Do podstawowych kompetencji wojewody należy zapewnienie współdziałania wszystkich jednostek organizacyjnych oraz kierowanie ich działalnością w sytuacjach określonych zagrożeń. Szczegółowe zadania wojewody wynikają z wielu ustaw i aktów wykonawczych m.in. są to:

a) Ustawa z dnia 26.04.2007 roku o Zarządzaniu Kryzysowym

b)Ustawa z dnia 18.04.2002 roku o Stanie Klęski żywiołowej

c) Ustawa z dnia 8.09.2006 roku o Państwowym ratownictwie medycznym

d) Ustawa z dnia 23.01.2009 roku o Wojewodzie i administracji rządowej w województwie

7. Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania, bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowaniu nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej i usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej.

Wojewoda wykonuje kompetencje przy pomocy urzędu wojewódzkiego oraz zespolonych służb, inspekcji i straży. Do zadań komórki organizacyjnej właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędzie wojewódzkim są wydziały bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego do których należy:

- gromadzenie i przetwarzanie danych oraz ocena zagrożeń występujących na terenie województwa

- monitorowanie, analizowanie i prognozowanie rozwoju zagrożeń na obszarze województwa

- współpraca z powiatowymi zespołami zarządzania kryzysowego

- realizacja zadań stałego dyżuru w ramach gotowości obronnej państwa

- planowanie użycia pododdziałów lub oddziałów sił zbrojnych do wykonywania zadań w sytuacji określonego zagrożenia kryzysowego

Organem pomocniczym wojewody w zapewnieniu wykonania zadań zarządzania kryzysowego jest Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego powoływany przez wojewodę który określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy tego zespołu. Do zasadniczych zadań jakie realizuje Wojewódzki Zespół Zarządzania kryzysowego należy:

- ocena występujących i potencjonalnych zagrożeń, mogących mieć wpływa na bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń

- przygotowanie propozycji działań i przedstawianie wojewodzie wniosków dotyczących wykonania

- opiniowanie wojewódzkiego planu reagowania kryzysowego

W skład zespołu wchodzą: wojewoda (jako przewodniczący), kierownik komórki organizacyjnej (dyrektor wydziału bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego, jest zastępcą wojewody) a także inne osoby, w zależności od potrzeb wskazane przez przewodniczącego (kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, osoby zatrudnione w urzędzie wojewódzkim lub jednostkach organizacyjnych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, osoby zatrudnione w regionalnych zarządach gospodarki wodnej, wojewódzkich zarządach meriolacji i urządzeń wodnych oraz instytucie metrologii i gospodarki wodnej)

Do zadań Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego (to bd. na zaliczeniu) należą:

- pełnienie całodobowego dyżuru, w celu zapewnienia przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego,

- współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego administracji publicznej (powiatowych i gminnych)

- nadzór nad funkcjonowaniem systemu alarmowania i wykrywania, oraz wczesnego systemu ostrzegania ludności

- współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne

8. Ustawa z dnia 18.04.2002 roku o Stanie Klęski Żywiołowej – ta ustawa określa tryb prowadzenia i zniesienia stanu klęski żywiołowej jak również działanie organu administracji publicznej oraz zakres ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela w czasie klęski żywiołowej. Stan klęski żywiołowej może być wprowadzony dla zapobieżenia skutkom katastrof naturalnych lub awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej oraz w celu ich usunięcia

9. Klęska żywiołowa to katastrofa naturalna lub awaria techniczna, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mienia, w wielkich rozmiarach a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji które działają pod jednolitym kierownictwem.

Stan klęski żywiołowej może być wprowadzony na obszarze na którym wystąpiła klęska żywiołowa, a także na obszarze na którym wystąpiły lub mogą wystąpić, skutki tej klęski

Stan klęski żywiołowej wprowadza z własnej inicjatywy Rada Ministrów lub na wniosek właściwego wojewody na czas nie dłuższy niż 30 dni.

10. Katastrofa naturalna to zdarzenie związane z działalnością sił przyrody

11. Awarie techniczne to gwałtowne nieprzewidziane uszkodzenie lub zniszczenie obiektu budowlanego, urządzenia technicznego lub systemu urządzeń technicznych powodujących przerwę w ich właściwości.

12. Zadania samorządu województwa. Zgodnie z Artykułem 14 ustęp 1, z dnia 5.06.1998 roku o samorządzie województwa (Dz.Ust. z 2001 nr. 142 poz. 15-90 ze zmianami) Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami w tym między innymi w zakresie bezpieczeństwa publicznego. Do zadań wykonywanych przez urząd Marszałkowski w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego należy:

- współdziałanie z wydziałem zarządzania kryzysowego urzędu wojewódzkiego w sytuacjach nadzwyczajnych

- podejmowanie czynności związanych z wykonywaniem poleceń wojewody, wydawanych w sytuacjach nadzwyczajnych

- uczestnictwo w przedsięwzięciach planowania operacyjnego i obronnego na obszarze województwa

13. Powiatowa administracja bezpieczeństwa wykonuje zadania jest to ustawa o samorządzie powiatowym. Ważną rolę w powiatowej administracji bezpieczeństwa odgrywa Rada Powiatu, która ma prawo jako organ kontrolujący wymagać zadania w zakresie egzekwowania porządku publicznego. Podstawową zasadą Rady Powiatu jest możliwość podejmowania uchwały dotyczącej bezpieczeństwa obywateli. Zgodnie z ustawą o Policji, Rada Powiatu ma prawo żądać od komendanta powiatowego Policji, różnego rodzaju sprawozdań, informacji, o stanie bezpieczeństwa na terenie powiatu. Rada powiatu miasta przynajmniej raz w roku dokonuje oceny, analiz informacji komendanta powiatowego miejskiego Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa powiatu w zakresie ochrony przeciw pożarowej. Starosta jako organ sprawujący władze administracji ogólnej w powiecie, ponosi odpowiedzialność jednoosobową.

14. Charakterystyka ogniw ochrony państwa w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego:

a) Policja realizuje zadania w oparciu o ustawę z dnia 6.04.1990r., do podstawowych zadań policji należy:

- ochrona życia ludzi oraz mienia, przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra a także ochrona miejsc publicznych i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych oraz środkach komunikacji publicznych

- wykrywanie przestępstw i wykroczeń, ściganie ich sprawców oraz kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną i obowiązujących w miejscach publicznych

b) Państwowa Straż Pożarna realizuje swoje zadania w oparciu o ustawę z dnia 24.08.1991r o państwowej straży pożarnej (dz. ust. z dnia 8.10.1991r) do podstawowych zadań państwowej straży pożarnej należy:

-rozpoznawanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń

- organizowanie i prowadzenie akcji pożarniczych w czasie pożarów, klęsk żywiołowych i likwidacji miejscowych zagrożeń

- wykonywanie pomocniczych, specjalistycznych czynności ratowniczych w czasie klęsk żywiołowych i likwidacji miejscowych zagrożeń

- nadzór przestrzegania przepisów przeciwpożarowych, edukacja na rzecz bezpieczeństwa

- kontrola działań zapobiegających powstawiania pożarów

Jakie zadania realizują ABW, AW CBA INSPEKCJA ITP.?

Jakie zadania realizuje wojewoda w zakresie realizacji zadań rządu a dotyczącej obronności.

Administracja rządowa i samorządowa w zarządzaniu reagowaniem kryzysowym

Jak funkcjonuje system bezp wewnętrznego, w jaki sposób? kto odpowiada? jakimi siłami, środkami, można kreować ten system bezpieczeństwa?

Przedstaw podstawowe zadania realizowane przez ogniwa obronne? Ogniwa obronne realizują zadania związane z zapewnieniem struktur funkcjonowania państwa!

Jakie zadania realizuje podsystem nie militarny?

Jaką rolę spełnia prezydent RP w podsystemie kierowania obronnością państwa?

Co to jest powszechny obowiązek obrony?

Co to jest system obrony i jego podstawowe podsystemy?

Podstawy i cele i zadania systemu obronnego? Dlaczego ten system jest potrzebny? Jakie są jego zadania i funkcje, Charakterystyka systemu Obronnego.

Kto bd szefem obrony cywilnej w województwie? – wojewoda w czasie pokoju!

Co to jest b. publiczne, b. powszechne, co to jest porządek konstytucyjny? – Jakie ogniwa i jakie zadania realizują w tym podsystemie policja, straż i inne, jakie są wzajemne relacje. Jakie jest relacja między wójtem gminy a ogniwami pozamilitarnymi i tak samo jak na szczeblu powiatu i gminy.

Jak jest realizowane bezpieczeństwo wewnętrzne? Jakie są formy? Jakie kompetencje i zadania oraz kto je realizuje?

Na co się dzieli bezpieczeństwo wewnętrzne?

Co to jest Bezpieczeństwo wewnętrzne, Bezpieczeństwo Narodowe?

Bezp wewnętrzne – gdzie je znajdziemy? Jak go dzielimy, jakie są cele i zadania bezp Wewnętrznego?

Jakie zadania i jakie kompetencje realizuje administracja rządowa i samorządowa w zakresie bezpieczeństwa i obronności?

W jaki sposób gmina starosta wojewoda realizują zagrożenia w zakresie bezp na swoim terenie?

Kto stoi na czele podsystemu kierowania?

Kto odpowiada za obronność państwa?

Kto kieruje w sytuacjach zarządzania kryzysowego?