INSTANCJE ODWOŁAWCZE W POSTEPOWANIU Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA
Zaznaczyć trzeba, że postępowanie odwoławcze może być wszczęte wyłącznie wskutek wniesienia odwołania, nie może być wszczęte z urzędu. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie tylko do jednej instancji. Odwołanie rozpatruje organ wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ.(Odwołania)(Prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego)
Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego są (§):
1) W stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego - samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej,
2) W stosunku do wojewodów - właściwi w sprawie ministrowie,
3) W stosunku do organów administracji publicznej innych niż określone w pkt. 1 i 2 - odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku - organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością,
4) W stosunku do organów organizacji społecznych - odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku - organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością.
Ustawy dotyczące postępowań z zakresu prawa ochrony środowiska, w niektórych przypadkach kształtują odmiennie właściwość organów odwoławczych w stosunku do k.p.a. I tak:
Minister właściwy do spraw środowiska jest organem wyższego stopnia w stosunku
do marszałka województwa w sprawach: (Minister środowiska), (Wojewoda)
nałożenia w drodze decyzji na podmiot korzystający ze środowiska, który prowadzi działalność powodującą wprowadzanie substancji do powietrza, na obszarze, na którym istnieje przekroczenie dopuszczalnego poziomu substancji w powietrzu, w odniesieniu do zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (§) obowiązek prowadzenia pomiarów poziomów tej substancji w powietrzu.
przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu Uooś.
przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu Uooś, realizowanego na terenach innych niż wymienione powyżej.
w razie decyzji o odmówienia ustalenia programu dostosowawczego w przypadku nieuzyskania w terminie dwóch miesięcy od wyznaczenia pierwszego posiedzenia negocjacyjnego, porozumienia pomiędzy komisją a prowadzącym instalację co do treści programu dostosowawczego,
w przypadku wydania przez marszałka województwa decyzji zatwierdzającej program dostosowawczy oraz wydania pozwolenia zintegrowanego na warunkach określonych w programie dostosowawczym,
w przypadku odmowy przez marszałka województwa wydania pozwolenia zintegrowanego;
w stosunku do decyzji o obowiązku zapłaty sankcji pieniężnej ustalonej w programie dostosowawczym na rzecz budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce, w którym znajduje się instalacja objęta programem dostosowawczym.
Minister właściwy do spraw środowiska (Minister środowiska) jest organem wyższego stopnia w stosunku do dyrektora parku narodowego w zakresie, w zakresie wykonywania na terenie parku narodowego zadań regionalnego dyrektora ochrony środowiska w zakresie ochrony przyrody.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do regionalnych dyrektorów ochrony środowiska. (Dyrektor ochrony środowiska)
W rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Inspekcji Ochrony Środowiska organem właściwym jest, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, wojewódzki inspektor ochrony środowiska i jako organ wyższego stopnia – Główny Inspektor Ochrony Środowiska.
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (Dyrektor zarządu gospodarki wodnej) pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do marszałków województw (Marszałek województwa) i dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej, w sprawach określonych ustawą Prawo wodne.
Właściwy dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej (Dyrektor zarządu gospodarki wodnej) pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do starostów (Starosta, prezydent miasta na prawie powiatu) realizujących:
1) zadania z zakresu administracji rządowej, określone w ustawie Prawo wodne (§);
2) kompetencje organu właściwego do wydania pozwolenia wodnoprawnego (Pozwolenie wodnoprawne (kiedy wymagane, zakres)).
Odwołania od decyzji starostów realizujących powyższe zadania, wnosi się do dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, na którego obszarze właściwości następuje szczególne korzystanie z wód lub są podejmowane czynności wymagające pozwolenia wodnoprawnego albo czynności wymagające decyzji starosty.
Odwołanie do sądu powszechnego:
W razie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w związku z ochroną zasobów środowiska, na żądanie poszkodowanego właściwy starosta ustala, w drodze decyzji, wysokość odszkodowania; decyzja jest niezaskarżalna. Strona niezadowolona z przyznanego odszkodowania może w terminie 30 dni od dnia doręczenia jej decyzji, wnieść powództwo do sądu powszechnego. Droga sądowa przysługuje także w razie niewydania decyzji przez właściwy organ w terminie 3 miesięcy od dnia zgłoszenia żądania przez poszkodowanego.
Wystąpienie na drogę sądową nie wstrzymuje wykonania decyzji o przyznaniu odszkodowania. Obowiązanymi do wypłaty odszkodowania lub wykupu nieruchomości są:
1) właściwa jednostka samorządu terytorialnego – jeżeli ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości nastąpiło w wyniku uchwalenia aktu prawa miejscowego przez organ samorządu terytorialnego;
2) reprezentowany przez wojewodę Skarb Państwa – jeżeli ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości nastąpiło w wyniku wydania rozporządzenia Rady Ministrów, właściwego ministra albo wojewody;
3) reprezentowany przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Skarb Państwa – jeżeli ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości nastąpiło w wyniku wydania przez niego rozporządzenia.
W razie ograniczenia sposobu korzystania ze środowiska w wyniku ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania właściwymi w sprawach spornych dotyczących wysokości odszkodowania lub wykupu nieruchomości są sądy powszechne. Obowiązany do wypłaty odszkodowania lub wykupu nieruchomości jest ten, którego działalność spowodowała wprowadzenie ograniczeń w związku z ustanowieniem obszaru ograniczonego użytkowania.
Tematy powiązane:
Odwołania (Odwołania)
Prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego (Prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego)
Organy ochrony środowiska i ich kompetencje (do kogo udać się z daną sprawą) (Organy ochrony środowiska i ich kompetencje (do kogo udać się z daną sprawą))
Wójt, burmistrz, prezydent miasta (Wójt, burmistrz, prezydent miasta)
Starosta, prezydent miasta na prawie powiatu
Marszałek województwa (Marszałek województwa)
Wojewoda (Wojewoda)
Dyrektor ochrony środowiska (Dyrektor ochrony środowiska)
Dyrektor zarządu gospodarki wodnej (Dyrektor zarządu gospodarki wodnej)
Minister środowiska (Minister środowiska)
Działania kontrolne Inspekcji Ochrony Środowiska (Działania kontrolne Inspekcji Ochrony Środowiska )
Działania kontrolne innych organów ochrony środowiska (Działania kontrolne innych organów ochrony środowiska)
Procedura uzyskiwania pozwolenia wodno prawnego (Procedura uzyskiwania pozwolenia wodnoprawnego)
Procedura uzyskiwania zezwolenia (Procedura uzyskiwania zezwolenia)
Procedura uzyskiwania zezwolenia na prowadzenie hodowli psów (Procedura uzyskiwania zezwolenia na prowadzenie hodowli psów)
Procedura uzyskiwania zezwolenia na utrzymywanie psa rasy uznanej za agresywną (Procedura uzyskiwania zezwolenia na utrzymywanie psa rasy uznanej za agresywną)
Procedura uzyskiwania wpisu do rejestru gatunków chronionych (Zgłaszanie gatunków chronionych do rejestru starosty)
Zezwolenia i decyzje związane z gospodarką odpadami i substancjami stwarzającymi zagrożenie dla środowiska (Zezwolenia i decyzje związane z nieczystościami płynnymi i substancjami stwarzającymi zagrożenie dla środowiska)
Zezwolenia i decyzje środowiskowe w procesie inwestycyjnym (Zezwolenia i decyzje środowiskowe w procesie inwestycyjnym)