Proces
inwestycyjny w kosztowo – czasowo – jakościowym „trójkącie
Kerznera”;
Projekt
(wg H. Kerznera)
- to przedsięwzięcie zmierzające do realizacji wyznaczonego celu,
wymagające wykorzystania zasobów i ujęte w ramy ograniczeń
czasowych, kosztowych i jakościowych.
Poza tym projekty mają zwykle charakter przedsięwzięć unikalnych
Biuro
projektów
to „scentralizowana
organizacja poświęcona doskonaleniu praktyk i rezultatów
zarządzania projektami.”
G.
Kendal i S. Rollins
„Biuro
projektów
ma za zadanie utrzymanie całego kapitału intelektualnego związanego
z zarządzaniem projektami oraz aktywnie wspierać planowanie
strategiczne przedsiębiorstwa.”
H.
Kerzner
Biuro
projektów
jest stałą komórką w organizacji, której zadaniem jest
zachowanie ciągłości w środowisku realizacji ograniczonych w
czasie projektów oraz wsparcie zarządzania projektami z punktu
widzenia organizacji jako całości poprzez m.in.: koordynację
projektów w portfelu, zapewnienie sprawnego obiegu informacji,
doskonalenie i rozwój pracowników i kierowników oraz zarządzanie
wiedzą projektową. [P. Wyrozębski]
W
zależności od organizacji i przyjętej terminologii biuro projektów
może być określane jako;
biuro
zarządzania projektami,
biuro
programów i projektów,
centrum
zarządzania projektami (ang.
project
management center),
biuro
wsparcia projektów (ang.
project
suport office),
centrum
doskonalenia (ang.
project
management center of excellence),
grupa
zarządzania projektami (ang.
project
management group),
itp.
Funkcje
pełnione przez biuro projektów
są ściśle zależne od potrzeb organizacji i specyfiki projektów
poprzez nią realizowanych jednak do najczęściej występujących
zaliczyć można:
Administracyjne
wsparcie projektów
Zarządzanie
dokumentacją projektu
Prowadzenie
informatorium projektu
Zarządzanie
podwykonawcami
Zarządzanie
zasobami ludzkimi w projektach
Dobór
pracowników do projektu
Rozwój
pracowników
Szkolenia
z zakresu zarządzania projektami
Konsultacje
i doradztwo
Kontrola
przebiegu projektu
Identyfikowanie
i ocena ryzyka
Raportowanie
Monitorowanie
postępu prac
Audyty
jakości
Zarządzanie
zmianą
Zarządzanie
portfelem projektów
Rozwój
zarządzania projektami w organizacji
Standaryzacja
zarządzania projektami
Opracowywanie
i rozwój metodyki firmowej
Projekt
(wg Potts’a, ekon.) - to przedsięwzięcie posiadające
następujące cechy:
ma
precyzyjnie zdefiniowany zestaw celów;
obejmuje
inwestowanie (wykorzystywanie) rzadkich zasobów;
może
być
planowany, finansowany i inwestowany jako niezależna
całość
ze ściśle
wyznaczonym:
początkiem
i końcem;
beneficjentami;
zakresem
geograficznym i organizacyjnym.
Projekt
(definicja UE)
– to sekwencja działań skierowanych na osiągnięcie jasno
określonych celów w założonym czasie i środkach finansowych
(budżecie)
Ponadto
projekt powinien posiadać:
Jasno
zdefiniowanych interesariuszy (udziałowców),
Zdefiniowane
narzędzia koordynacji, zarządzania
i
finansowania
System
monitoringu i ewaluacji
Odpowiedni
poziom finansowych i ekonomicznych analiz (korzyści projektu
przeważają nad kosztami)
Zarządzanie
projektem
to „ … wykorzystanie wiedzy, umiejętności, narzędzi i technik
projektowych w celu zaspokojenia lub nawet przekroczenia potrzeb i
oczekiwań interesariuszy zawiązanych z tym projektem” (PMI –
Instytut Zarządzania Projektami)
Parametry
projektu:
zakres
– wyznaczenie celów koniecznych do osiągnięcia, określenie co w
projekcie zostanie wykonane, a niekiedy także czego
realizacja projektu nie przewiduje,
koszty
– wyrażone w jednostkach pieniężnych, określone w formie
budżetu projektu, stanowiącego limit, który nie powinien zostać
przekroczony.
czas
– rozumiany jako termin realizacji projektu, każde skrócenie lub
wydłużenie czasu powoduje zmiany w realizacji projektu,
szczególności zmiany w jego kosztach.
Zarządzanie
projektem
to „ … wykorzystanie wiedzy, umiejętności, narzędzi i technik
projektowych w celu zaspokojenia lub nawet przekroczenia potrzeb i
oczekiwań interesariuszy zawiązanych z tym projektem” (PMI –
Instytut Zarządzania Projektami)
Parametry
projektu:
zasoby
– obejmujące zazwyczaj następujące grupy: zasoby kapitałowe,
ludzkie, technologiczne, informacyjne, w każdym projekcie są
podstawą przy tworzeniu harmonogramu.
jakość
– rozumiana w dwojaki sposób: jako jakość produktu będącego
efektem projektu, oraz jakość procesu zarządzania projektem,
wynikającej z nieustannej kontroli jego realizacji i implementacji
niezbędnych zmian, ogólnie można stwierdzić iż jakość
determinuje poziom zadowolenia zleceniodawcy (klienta)
Cykl
projektu
Całościowy
cykl projektu ma sześć faz:
planowanie
(programowanie),
identyfikacja,
opracowanie
(formułowanie),
finansowanie,
wdrożenie,
ewaluacja.
Cykl
projektu
Szczegółowy
przebieg poszczególnych faz różni się w przypadku poszczególnych
instytucji, jednak we wszystkich instytucjach cykl ma trzy wspólne
elementy:
Cykl określa kluczowe decyzje, potrzeby
informacyjne i odpowiedzialność w każdej z faz.
Fazy cyklu mają charakter progresywny –
każda z nich musi być ukończona tak, aby następna mogła być
przeprowadzona z sukcesem.
Cykl oparty jest na ewaluacji tak, by
przenosić doświadczenia z istniejących projektów na tworzenie
przyszłych programów oraz projektów.
Faza
planowania (programowania):
analiza
sytuacji,
identyfikacja
problemów, przeszkód
i
sprzyjających uwarunkowań,
przegląd
wskaźników społeczno-ekonomicznych
analiza
priorytetów programów i funduszy,
określenie
i uzgodnienie celów,
ustalenie
i uzgodnienie zasad współpracy.
identyfikacja
problemów, na które napotykają potencjalni beneficjenci,
konsultacje
z beneficjentami,
zgłaszanie
pomysłów dotyczących rozwiązania problemów,
analiza
różnych możliwości działania,
ocena
słuszności proponowanych rozwiązań,
wskazanie
pomysłów do rozpatrzenia w fazie formułowania projektu.
Faza
opracowania (formułowania):
wybrane
pomysły są przekształcane w plany projektów,
beneficjenci
i inni uczestnicy biorą udział w precyzowaniu szczegółów
projektowanego przedsięwzięcia,
przeprowadzenie
analizy wykonalności projektu oraz ocena trwałości projektowanych
rezultatów (czy projekt przyniesie beneficjantom długotrwałe
korzyści),
na
podstawie analizy podejmuje się decyzję,
przygotowanie
wniosku o sfinansowanie projektu,
wniosek
jest rozpatrywany przez odpowiednie instytucje,
podejmuje
się decyzję o sfinansowaniu projektu
i
ustala reguły jego realizacji.
realizowane
są poszczególne działania w ramach projektu,
wszelkie
działania w ramach projektu są oceniane pod względem zgodności z
planem (monitoring) – umożliwia to sprawdzenie możliwości
osiągnięcia zakładanych celów,
w
razie konieczności projekt jest modyfikowany stosownie do zmian,
jakie nastąpiły od momentu jego przygotowania.
wykonanie
działań administracyjnych związanych z zamknięciem projektu,
ocena
rezultatów projektu i porównanie z przyjętymi założeniami,
wyciągnięcie
wniosków.
Narzędzia
planowania i zarządzania
cyklem
projektu
Aby
narzędzie to było używane efektywnie musi być wspierane przez
inne narzędzia:
analizy
technicznej,
analizy
ekonomicznej,
analizy
społecznej,
analizy
wpływu na środowisko.
Narzędzia
planowania i zarządzania
cyklem
projektu
Podejście
LFA dzieli się na dwie fazy:
Faza
1
– faza analizy - analizowana jest obecna sytuacja, tak by stworzyć
wizję „późniejszej pożądanej sytuacji” oraz wybrać
strategie, które zostaną użyte by to osiągnąć.
Faza
2
– faza planowania - idea projektu jest rozwijana w szczegółach
operacyjnych.
Narzędzia
planowania i zarządzania cyklem projektu
Etapy
analizy:
analiza
zainteresowanych (interesariuszy),
analiza
problemów (drzewo problemów),
analiza
celów (drzewo celów),
analiza
i wybór strategii.
Narzędzia
planowania i zarządzania cyklem projektu
Etapy
planowania:
stworzenie
struktury logicznej (matryca logiczna),
stworzenie
harmonogramu działań (np. wykres Gantt’a),
określenie
budżetu.
Cele
projektu
U
podstaw projektu leży zawsze niezaspokojona potrzeba,
która może (lecz nie musi) ujawniać się jako problem.
Projekt
realizowany jest w celu zaspokojenia potrzeby (likwidacji problemu).
Cele
projektu
Pułapki
związane z definiowaniem projektu/problemu:
trudności
z określeniem (sformułowaniem) potrzeb,
zaspokojenie
potrzeb niewłaściwej grupy beneficjentów,
przedwczesne
proponowanie rozwiązań.
Cele
projektu
Mając
zidentyfikowaną potrzebę, formułujemy ją jako cel, czyli
opisujemy to, co otrzymamy w chwili zakończenia projektu.
Cel
powinien być – SMART
– sprytny, bystry, mądry:
S
pecific – konkretne, szczegółowe,
M
easurable – mierzalne,
A
ffirmative – akceptowane, doceniane,
R
ealistic – realistyczne,
T
imeframed – określone w czasie
Uczestnicy
i organa kontroli procesu inwestycyjnego w budownictwie – prawa i
obowiązki
kompetencje
i odpowiedzialności inwestora, projektanta, kierownika budowy i
inspektora nadzoru inwestorskiego
samodzielne
funkcje techniczne w budownictwie
nadzór
inwestorski, autorski i budowlany
organy
administracji i kontroli budowlanej - Państwowa Straż Pożarna,
Państwowa Inspekcja Pracy, Ochrona Środowiska, Inspekcja
Sanitarna, Urząd Dozoru Technicznego
Uczestnikami
procesu budowlanego są:
•
inwestor
•
inspektor
nadzoru
•
projektant
•
kierownik
budowy lub kierownik robót
W
procesie budowlanym biorą także udział osoby nie wymienione w
ustawie Prawo budowlane takie jak:
•
wykonawca
•
dostawca
maszyn, urządzeń i wyrobów budowlanych
•
bank
finansujący przedsięwzięcie
•
użytkownik
Zadania
administracji architektoniczno-budowlanej wykonują następujące
organy:
•
starosta
•
wojewoda
•
Główny
Inspektor Nadzoru Budowlanego
http://www.gunb.gov.pl/
Zadania
nadzoru budowlanego wykonują następujące organy:
-
powiatowy
inspektor nadzoru budowlanego
-
wojewoda
przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego jako
kierownika wojewódzkiego nadzoru budowlanego, wchodzącego w skład
zespolonej administracji wojewódzkiej
-
Główny
Inspektor Nadzoru Budowlanego
-
Schemat powiatowych i wojewódzkich organów administracji
architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego
Do
podstawowych obowiązków organów administracji
architektoniczno-budowlanej
i nadzoru
budowlanego
należy:
1.
nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego,
a w szczególności:
•
zgodność
zagospodarowania terenu z miejscowymi planami zagospodarowania
przestrzennego oraz wymaganiami ochrony środowiska
warunków
bezpieczeństwa ludzi i mienia w rozwiązaniach przyjętych w
projektach budowlanych oraz utrzymywania obiektów budowlanych
•
zgodności
rozwiązań architektoniczno-budowlanych z przepisami
techniczno-budowlanymi oraz zasadami wiedzy technicznej
•
właściwego
wykonania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie
wprowadzenia
do obrotu i stosowania wyrobów budowlanych dopuszczonych do obrotu
i stosowania w budownictwie,
2.
wydawania decyzji administracyjnych w sprawach określonych ustawą:
Organy
państwowe ingerujące w budowlaną działalność Inwestycyjną
Państwowa
Inspekcja Pracy kieruje
nią Główny Inspektor Pracy przy pomocy zastępców.
http://www.pip.gov.pl/
W
jej skład wchodzą:
Główny
Inspektor Pracy
okręgowi
inspektorzy pracy
inspektorzy
pracy, działający w ramach terytorialnej właściwości okręgowych
inspektoratów pracy
Nadzór
i kontrola obejmuje:
-
kontrolę
przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy przy
projektowaniu budowy, przebudowy i modernizacji zakładów pracy oraz
stanowiących ich wyposażenie maszyn i innych urządzeń
technicznych oraz technologii,
-
uczestniczenie w przejmowaniu do eksploatacji wybudowanych lub
przebudowanych zakładów pracy albo ich części w zakresie
ustalonym w przepisach prawa pracy
-
nadzór
i kontrola przestrzegania przez zakłady pracy wymagań
bezpieczeństwa i higieny pracy przy konstruowaniu i produkcji
maszyn, urządzeń oraz narzędzi pracy
-
współdziałanie
z organami ochrony środowiska w kontroli przestrzegania przez zakład
przepisów o przeciwdziałaniu zagrożeniom dla środowiska
W
razie stwierdzenia naruszenia przepisów prawa pracy właściwe
organy tej inspekcji są uprawnione do:
nakazania
kierownikowi zakładu pracy:
-
wstrzymanie
robót gdy naruszenie przepisów powoduje bezpośrednie zagrożenie
życia lub zdrowia pracowników zatrudnionych przy tych robotach
-
skierowanie do innych robót pracowników zatrudnionych wbrew
obowiązującym przepisom przy pracach wzbronionych, szkodliwych lub
niebezpiecznych, jeżeli pracownicy ci nie posiadają odpowiednich
kwalifikacji
Nakazy
w tych sprawach podlegają natychmiastowemu wykonaniu.
W
razie stwierdzenia naruszenia przepisów prawa pracy właściwe
organy tej inspekcji są uprawnione do:
-
zgłoszenia
sprzeciwu przeciwko uruchomieniu wybudowanego lub przebudowanego
zakładu pracy albo jego części, jeżeli dopuszczenie ich do
eksploatacji mogłoby spowodować bezpośrednie zagrożenie życia
lub zdrowia pracowników. Sprzeciw wstrzymuje uruchomienie zakładu
lub jego części. Organy państwowe ingerujące w budowlaną
działalność inwestycyjną
Państwowa
Inspekcja Sanitarna http://www.gis.gov.pl/
-
podlega
Ministrowi Zdrowia i Opieki Społecznej
Działa
poprzez swoje organy, którymi są:
Główny
Inspektor Sanitarny
państwowi
wojewódzcy inspektorzy sanitarni
państwowi
terenowi inspektorzy sanitarni
państwowi
powiatowi inspektorzy sanitarni
Państwowa
Inspekcja Sanitarna prowadzi nadzór:
•
zapobiegawczy
•
bieżący
Zapobiegawczy
nadzór sanitarny obejmuje:
1.
opiniowanie:
•
projektów
regionalnych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz
lokalizacji inwestycji
•
projektów
norm pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych oraz
inicjowanie wydania takich norm
•
projektów
wytycznych w sprawach techniczno-budowlanych pod względem wymagań
higienicznych i zdrowotnych
2.
kontrola
przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych w dokumentacji
projektowej:
•
budowy
i przebudowy obiektów budowlanych
•
nowych
materiałów i procesów technologicznych przed ich zastosowaniem w
produkcji lub w budownictwie
3.
uczestniczenie
w dopuszczaniu do użytku obiektów budowlanych oraz przejmowaniu do
eksploatacji
wybudowanych
i przebudowanych zakładów lub ich części
4.
inicjowanie
przedsięwzięć oraz prac badawczych w dziedzinie zapobiegania
negatywnym wpływom
czynników
i zjawisk fizycznych, chemicznych i biologicznych na zdrowie ludzi
Bieżący
nadzór sanitarny w działalności budowlanej to kontrola
przestrzegania przepisów dotyczących:
•
higieny
środowiska, a zwłaszcza czystości powietrza atmosferycznego,
gleby, wody i innych elementów środowiska w zakresie ustalonym w
odrębnych
przepisach
•
utrzymanie
należytego stanu higienicznego nieruchomości, zakładów pracy,
instytucji, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, dróg
i ulic
•
warunków
zdrowotnych produkcji i obrotu przedmiotami użytku oraz innymi
wyrobami mogącymi mieć wpływ na zdrowie ludzi
Państwowy
Inspektor Sanitarny ma prawo zgłoszenia sprzeciwu przeciwko:
•
uruchomieniu
wybudowanego lub przebudowanego zakładu pracy lub innego obiektu
budowlanego,
•
wprowadzeniu
nowych technologii,
•
dopuszczeniu
do obrotu materiałów stosowanych w budownictwie lub innych wyrobów
mogących mieć
wpływ
na zdrowie ludzi, jeżeli stwierdzi, ze mogłoby nastąpić
zagrożenia życia lub zdrowia ludzi.
Zgłoszenie
takiego sprzeciwu powoduje wstrzymanie wykonywanych
czynności,
do czasu wydania decyzji przez państwowego inspektora
sanitarnego
wyższego stopnia.
Organy
państwowe ingerujące w budowlaną działalność
Inwestycyjną
Państwowa
Inspekcja Ochrony Środowiska
Organami
PIOŚŚ są :
Główny
Inspektor Ochrony Środowiska
wojewódzcy
inspektorzy ochrony środowiska
Zadania
PIOŚ w aspekcie działalności inwestycyjnej:
•
kontrola
przestrzegania przepisów o ochronie środowiska
i
racjonalnym użytkowaniu zasobów przyrody
•
kontrola
przestrzegania decyzji ustalających warunki
użytkowania
środowiska
•
udział
w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji
•
udział
w przekazywaniu do eksploatacji obiektów, które
mogą
pogorszyć stan środowiska, oraz urządzeń chroniących środowisko
przed zanieczyszczeniem
•
kontrola
eksploatacji urządzeń chroniących środowisko
przed
zanieczyszczeniem
•
podejmowanie
decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem
wymagań związanych z ochrona środowiska lub naruszeniem warunków
korzystania
ze środowiska
•
inicjowanie
działań tworzących warunki zapobiegania zagrozeniom środowiska
oraz usuwania ich skutków [...]
Organy
państwowe ingerujące w budowlaną działalność
inwestycyjną
Państwowa
Straż Pożarna
Zadania
PSP (m.in.):
wykonywanie
czynności kontrolno-rozpoznawczych
w
celu rozpoznawania zagrożeń pożarowych i innych miejscowych
zagrożeń,
Decyzję
o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
wydaje
wójt, burmistrz albo prezydent miasta.
W
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
określa
się:
•
rodzaj
inwestycji
•
warunki,
które wynikają z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, gdy dla danego obszaru plan taki uchwalono
warunki
zabudowy i zagospodarowania terenu, które wynikają z przepisów
szczegółowych
•
warunki
obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacyjnej,
wymagania
dotyczące ochrony interesów osób trzecich
•
linie
rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone na mapie w stosownej
skali.
Do
wniosku o pozwolenie na budowę inwestor powinien
dołączyć:
•
projekt
budowlany wraz z opiniami, uzgodnieniami,
pozwoleniami
i innymi dokumentami, wymaganymi
przepisami
szczególnymi
•
dowód
stwierdzający prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane
•
decyzję
o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu,
jeżeli jest ona wymagana
Decyzja
o pozwoleniu na budowę jest wydawana przez właściwy organ
administracji architektoniczno-budowlanej i określa:
nazwę,
rodzaj i adres całego zamierzenia budowlanego
rodzaj
obiektu bądź robót budowlanych
imię
i nazwisko autora projektu, jego specjalność oraz zakres i numer
uprawnień budowlanych.
określa
szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót
budowlanych
określa
szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na
budowie
nakłada
obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie, jeżeli jest to
uzasadnione względami bezpieczeństwa ludzi lub mienia bądź
ochrony
DOKUMENTACJA
BUDOWY:
pozwolenie
na budowę
projekt
budowlany z wszystkimi
uzgodnieniami
projekt
technologii i organizacji budowy
dziennik
budowy
dziennik
montażu (dla obiektów wykonywanych
z prefabrykatów metodą montażu)
księgi
obmiarów
książka
pracy sprzętu
dziennik
BHP
plan
bezpieczeństwa i ochrony zdrowia
dane
osobowe zatrudnionych pracowników dotyczące zdolności do
wykonywanej pracy oraz szkoleń BHP
Rozpoczęcie
budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na
terenie budowy, którymi są:
wytyczenie
geodezyjne obiektów w terenie
wykonanie
niwelacji terenu
zagospodarowanie
terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów
wykonanie
przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy
Wykład
następny:
Zarządzanie
przedsięwzięciem budowlanym i podstawowe procedury realizacji
inwestycji:
procedury
menedżerskie w strukturach PM i GW
zasady
komunikowania się pomiędzy uczestnikami przedsięwzięcia
budowlanego
systemy
obiegu dokumentacji technicznej i administracyjnej – projektu
budowlanego, ofertowego, wykonawczego i powykonawczego
zasady
BHP w świetle ubezpieczeń OC w robotach budowlanych
odbiory
robót budowlanych i pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego
Wyszukiwarka