Art. 175. § 1. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3.
§ 2. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
§ 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez:
1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami;
2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.
Orzeczenia sądów:
II FSK 711/12 postanow. NSA W-wa 2012-04-26
LEX nr 1162395
Do skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem NSA ma zastosowanie przymus adwokacko-radcowski, co oznacza, że musi być ona sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Niedopełnienie tego obowiązku jest brakiem nieusuwalnym skargi o wznowienie postępowania, który powoduje jej odrzucenie.
II FZ 19/12 postanow. NSA W-wa 2012-01-31
LEX nr 1113639
Jeśli skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 p.p.s.a., to wojewódzki sąd administracyjny powinien ją odrzucić bez wzywania do usunięcia braków.
II OPP 2/12 postanow. NSA W-wa 2012-01-24
LEX nr 1138011
Odpowiednie stosowanie art. 175 p.p.s.a. w postępowaniu wznowieniowym pozostającym we właściwości NSA, o którym mowa w art. 276 p.p.s.a., oznacza nie tylko istnienie obowiązku sporządzenia skargi o wznowienie postępowania przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a., ale i jednocześnie istnienie wymogu odrzucenia skargi wznowieniowej sporządzonej osobiście przez skarżącego nie korzystającego z wyłączenia, o którym stanowi art. 175 § 2 p.p.s.a.
I OZ 1088/11 postanow. NSA W-wa 2012-01-04
LEX nr 1104008
1. Przez sporządzenie skargi kasacyjnej należy rozumieć nie tylko jej napisanie, ale także podpisanie, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła skargę.
2. Jedynie podpis złożony pod skargą kasacyjną potwierdza z punktu widzenia sądu oceniającego jego dopuszczalność, że przy konstruowaniu tego środka zaskarżenia brał udział, zgodnie z obowiązkiem nałożonym przez art. 175 p.p.s.a., uprawniony fachowy podmiot.
3. Brak podpisu osoby składającej skargę jest co prawda brakiem usuwalnym, jednakże sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. Brak zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej jest zatem brakiem, który nie podlega uzupełnieniu.
I OZ 740/11 postanow. NSA W-wa 2011-10-04
LEX nr 964728
W przepisie art. 35 § 2 p.p.s.a. zawarta jest norma prawna, że pełnomocnikiem organu administracji publicznej jako państwowej i samorządowej jednostki organizacyjnej, może być pracownik tego organu zatrudniony w urzędzie kierowanym przez ten organ, z zastrzeżeniem art. 175 i art. 194 § 4 p.p.s.a.
I OSK 234/11 postanow. NSA W-wa 2011-07-05
LEX nr 1082701
Nawet stosunkowo liberalne podejście do sposobu wskazywania i uzasadniania zarzutów z punktu widzenia faktycznie zachodzących rozumowań w procesach stosowania prawa przez sąd I instancji może mieć miejsce jedynie wówczas, gdy zarzuty te zostały sformułowane i zindywidualizowane co do przepisu lub przepisów, które w ocenie autora skargi kasacyjnej zostały naruszone. Takiego braku natomiast nie da się sanować w toku kontroli kasacyjnej, która jest dokonywana w warunkach uprzedniego spełnienia wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika (art. 175 § 1 p.p.s.a.), efektem czego jest brak obowiązku domyślania się intencji skarżącego czy formułowania przez niego zarzutów, a zwłaszcza określania ich treści w kontekście wskazywania naruszonych przepisów.
II FSK 1166/11 postanow. NSA W-wa 2011-06-16
LEX nr 852464
Wstąpienie do postępowania sądowoadministracyjnego profesjonalnego pełnomocnika, przyznanego z urzędu w ramach prawa pomocy na mocy art. 245 § 1 i 2 w związku z art. 246 § 1 i 2 p.p.s.a., nie jest równoznaczne z konwalidowaniem wcześniejszych czynności procesowych strony, do których prawo wymaga działania profesjonalnego pełnomocnika, a które strona pozostająca wcześniej bez reprezentacji działała samodzielnie. Od momentu wejścia pełnomocnika w postępowanie jest konieczne powtórzenie tychże czynności, tak aby odpowiadały wymogom prawa, które pełnomocnikowi są znane z racji sprawowanej profesji.
I SA/Wr 229/10 postanow. wsa 2011-05-23
we Wrocławiu
LEX nr 950382
Jeśli skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny powinien ją odrzucić bez wzywania do usunięcia braków.
II GZ 242/11 postanow. NSA W-wa 2011-05-12
LEX nr 1081695
Z przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a. wprost wynika prawo do sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego skargi kasacyjnej we własnej sprawie.
I OZ 320/11 postanow. NSA W-wa 2011-05-10
LEX nr 795309
Sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej.
II FNP 1/11 postanow. NSA W-wa 2011-04-06
LEX nr 785843
Doradca podatkowy nie jest osobą uprawnioną do sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
II GSK 380/10 wyrok NSA W-wa 2011-03-17
LEX nr 992373
Nie jest rolą sądu korygowanie, czy też uzupełnianie treści skargi kasacyjnej, bądź też stawianie hipotez i domyślanie się, jakie były intencje kasatora towarzyszące wniesieniu danego środka zaskarżenia. Skarga kasacyjna winna być tak sformułowana, aby nie wymagała dokonywania zabiegów interpretacyjnych.
II FSK 2344/10 postanow. NSA W-wa 2011-03-17
LEX nr 992286
Sporządzenie skargi przez osobę niebędącą adwokatem, radcą prawnym ani innym upoważnionym do tego podmiotem, stanowi nieusuwalny brak prowadzący do jej odrzucenia.
I OZ 148/11 postanow. NSA W-wa 2011-03-11
LEX nr 783736
W przepisie art. 35 § 2 zdanie ostatnie p.p.s.a. zawarta jest norma prawna, że pełnomocnikiem organu administracji publicznej jako państwowej i samorządowej jednostki organizacyjnej, może być pracownik tego organu zatrudniony w urzędzie kierowanym przez ten organ, z zastrzeżeniem art. 175 i art. 194 § 4 p.p.s.a.
II OZ 58/11 postanow. NSA W-wa 2011-02-10
LEX nr 992719
Sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przez osobę pozbawioną zdolności postulacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.) jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 176 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. Jednakże strona może z własnej inicjatywy naprawić ten błąd w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, np. przez złożenie na skardze kasacyjnej podpisu przez jedną z osób wymienionych, w art. 175 p.p.s.a. albo przez złożenie nowej skargi kasacyjnej, z zachowaniem wymogów określonych w tym przepisie.
I OSK 9/11 postanow. NSA W-wa 2011-01-21
LEX nr 952061
Odpowiednie stosowanie art. 175 p.p.s.a. w postępowaniu wznowieniowym pozostającym we właściwości NSA, oznacza nie tylko istnienie obowiązku sporządzenia skargi o wznowienie postępowania przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a., ale jednocześnie wymaga odrzucenia skargi wznowieniowej sporządzonej osobiście przez skarżącego niekorzystającego z wyłączenia, o którym stanowi art. 175 § 2 p.p.s.a. lub przez pełnomocnika niebędącego adwokatem lub radcą prawnym.
II ONP 3/10 postanow. NSA W-wa 2010-11-30
LEX nr 863795
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
I OZ 791/10 postanow. NSA W-wa 2010-10-19
LEX nr 742051
O charakterze pisma decyduje nie nazwa pisma, ale jego treść. Oznaczenie środka zaskarżenia nie może decydować o jego dopuszczalności bez zbadania jego zawartości i treści merytorycznej. Każde pismo niezależnie od tego, jakie oznaczenie nada mu strona, winno być rozpoznane zgodnie z intencją strony zawartą w treści pisma.
II OZ 1009/10 postanow. NSA W-wa 2010-10-14
LEX nr 743529
Jedynie wywołujące skutek prawny cofnięcie pełnomocnictwa przed sporządzeniem skargi kasacyjnej uprawnia do stwierdzenia, że nie zostały spełnione wymogi z art. 175 § 1 p.p.s.a.
II FZ 469/10 postanow. NSA W-wa 2010-09-29
LEX nr 742521
Przez pojęcie "sporządzenie skargi kasacyjnej", użyte w art. 175 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć zarówno jej napisanie, jak i podpisanie.
II ONP 1/10 postanow. NSA W-wa 2010-08-27
LEX nr 786655
Niesporządzenie skargi kasacyjnej, a zatem i skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. nie jest brakiem formalnym, który podlegałby uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Jest to brak nieusuwalny, czyniący taką skargę niedopuszczalną.
I OZ 539/10 postanow. NSA W-wa 2010-08-27
LEX nr 737521
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego powinna być sporządzona, stosownie do art. 175 § 1 w związku z art. 285l p.p.s.a., przez adwokata lub radcę prawnego.
I OZ 615/10 postanow. NSA W-wa 2010-08-18
LEX nr 741870
Nie przewiduje się możliwości ustanowienia innego pełnomocnika dla strony niezadowolonej z opinii dotychczasowego pełnomocnika o bezzasadności sporządzenia skargi kasacyjnej. Wypowiedzenie udzielonego pełnomocnictwa powoduje, iż dokonuje się rezygnacji z przyznanego prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Ewentualne cofnięcie pełnomocnictwa i w związku z tym wniosek o ustanowienie innego pełnomocnika powinien być kierowany przez skarżącego bezpośrednio do Okręgowej Izby Radców Prawnych.
I SA/Gl 617/10 postanow. wsa 2010-08-09
w Gliwicach
LEX nr 784321
Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie.
I GSK 554/10 postanow. NSA W-wa 2010-08-04
LEX nr 737468
1. Sprawy celne nie są "sprawami obowiązków podatkowych" w rozumieniu art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a.
2. Okoliczność, że z dniem 1 września 2003 r. organy administracji celnej otrzymały również status organów co do zasady nie ma wpływu na zakres uprawnień doradców podatkowych.
II OSK 955/10 postanow. NSA W-wa 2010-07-15
LEX nr 663588
Skarga o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika pod rygorem jej odrzucenia. Niedopełnienie tego obowiązku jest brakiem nieusuwalnym skargi o wznowienie postępowania.
II GSK 786/10 postanow. NSA W-wa 2010-07-14
LEX nr 673838
Złożenie skargi kasacyjnej przez doradcę podatkowego w sprawach innych niż określone w art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 176 p.p.s.a.
I OZ 356/10 postanow. NSA W-wa 2010-05-17
LEX nr 658678
1. Przez pojęcie "przymus adwokacki" należy rozumieć obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez któryś z podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. pod rygorem jej odrzucenia. Niezachowanie przymusu adwokackiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej stanowi brak, który nie podlega uzupełnieniu. Oznacza to, że skarga taka podlega odrzuceniu, bez wzywania wnoszącego ją do uzupełnienia braków w wyznaczonym przez sąd terminie.
2. Jeżeli pełnomocnik odmawia sporządzenia skargi kasacyjnej, bo uważa jej wniesienie za bezzasadne, o czym informuje stronę, przedstawiając jej stosowną opinię, to należy to uznać za rezygnację strony z wniesienia skargi kasacyjnej, jako że nie ma ona zdolności postulacyjnej w tym zakresie.
II FSK 1929/08 postanow. NSA W-wa 2010-04-07
LEX nr 619842
Z dniem uprawomocnienia się orzeczenia sądu dyscyplinarnego o pozbawieniu radcy prawnego prawa do wykonywania zawodu traci on możliwość wykonywania tego zawodu i to w sposób trwały. Jego skreślenie z listy radców prawnych ma jedynie charakter formalny i to kiedy ono nastąpi nie daje ukaranemu możliwości wykonywania zawodu radcy prawnego do tego momentu.
II GSK 117/10 postanow. NSA W-wa 2010-02-17
LEX nr 663482
Samo spełnienie przymusu sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego nie gwarantuje jeszcze, iż skarga kasacyjna odpowiadać będzie wszystkim pozostałym wymaganiom i poddawać się będzie merytorycznej ocenie NSA.
I FSK 1843/07 postanow. NSA W-wa 2009-01-13
LEX nr 527753
Z zestawienia treści art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym oraz art. 35 § 1 i 175 § 3 p.p.s.a. można wyprowadzić wniosek o ograniczeniu uprawnień doradcy podatkowego do występowania przed sądami administracyjnymi wyłącznie do kontroli decyzji w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych. To zaś oznaczałoby, że doradca podatkowy nie mógłby występować jako pełnomocnik w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obu instancji w sprawach dotyczących postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie. Nie byłby w szczególności uprawniony do wniesienia w takiej sprawie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego ani też wnieść skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
I OZ 872/08 postanow. NSA W-wa 2008-11-27
LEX nr 568955
Skarga kasacyjna wnoszona przez osobę fizyczną może być sporządzona przez dr hab. nauk prawnych pod warunkiem, że jest on w tym postępowaniu stroną, jej przedstawicielem albo pełnomocnikiem.
I OZ 727/08 postanow. NSA W-wa 2008-09-25
LEX nr 493786
Podmioty upoważnione zgodnie z art. 175 p.p.s.a. do sporządzenia skargi kasacyjnej nie mają jednoczesnej legitymacji, by podejmować za stronę jakiekolwiek inne czynności. Wszelkie doręczenia winny być w takiej sytuacji kierowane do strony osobiście, tak jak nakazuje art. 67 § 1 p.p.s.a.
I OZ 555/08 postanow. NSA W-wa 2008-07-30
LEX nr 494297
Sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przez osobę pozbawioną zdolności postulacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.) jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 176 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. Jednakże strona może z własnej inicjatywy naprawić ten błąd w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, np. przez złożenie na skardze kasacyjnej podpisu przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. albo przez złożenie nowej skargi kasacyjnej, z zachowaniem wymogów określonych w tym przepisie. Jeżeli to uczyni po terminie, może wnieść o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności.
I GZ 188/08 postanow. NSA W-wa 2008-07-08
LEX nr 494263
Uprawnienia doradcy podatkowego nie stwarzają możliwości udzielenia mu pełnomocnictwa do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej i zażalenia ani do występowania w imieniu strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w przedmiocie należności celnych.
I OZ 387/08 postanow. NSA W-wa 2008-06-18
LEX nr 493824
Odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu, nie uzasadnia przyjęcia do rozpoznania pisma sporządzonego przez stronę z uchybieniem przymusu adwokacko-radcowskiego, w sytuacji gdy był on wymagany przez przepisy p.p.s.a.
II FZ 135/08 postanow. NSA W-wa 2008-06-11
LEX nr 493743
Prawo polskie nie zna takiej instytucji prawnej, jak "oświadczenie o podpisaniu" czynności prawnej, zatem to "oświadczenie" pełnomocnika skarżącego, że podpisuje sie pod skargą kasacyjną, nie może wywołać jakichkolwiek skutków prawnych.
I GZ 144/08 postanow. NSA W-wa 2008-05-28
LEX nr 479052
Uprawnienia doradcy podatkowego nie stwarzają możliwości udzielenia mu pełnomocnictwa do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej ani do występowania w imieniu strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie innej aniżeli z zakresu obowiązku podatkowego. Sprawa powstałego z mocy prawa długu celnego tytułem nielegalnego wprowadzenia na polski obszar celny samochodu osobowego marki Mercedes nie jest sprawą z zakresu obowiązku podatkowego.
II GSK 502/07 postanow. NSA W-wa 2008-05-15
LEX nr 505329
1. Art. 49 p.p.s.a. możliwy jest do zastosowania tylko i wyłącznie w celu wyjaśnienia, czy osoba, która podpisała skargę kasacyjną jest uprawniona do jej sporządzenia w świetle art. 175 p.p.s.a.
2. Przez sporządzenie skargi kasacyjnej rozumie się nie tylko jej napisanie, ale także podpisanie, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która skargę sporządziła.
3. Dopóki nie upłynie termin do wniesienia skargi kasacyjnej, dopóty można ją uzupełnić poprzez jej podpisanie przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, czy też złożyć nową skargę kasacyjną spełniającą wszystkie wymogi. Po upływie tego terminu braki tego rodzaju są nieusuwalne, a skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
I OZ 319/08 postanow. NSA W-wa 2008-05-08
LEX nr 494189
W sytuacji, gdy skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego samodzielnie sporządzone pismo, (o czym świadczy podpis pod tym pismem), w którym zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w jego sprawie wyroku oraz jednocześnie zawarł treść samej skargi kasacyjnej to załączona do przedmiotowego wniosku skarga kasacyjna nie spełniała przesłanki z art. 175 § 1 p.p.s.a. tj. nie była sporządzona przez radcę prawnego lub adwokata. Nie można, zatem uznać, że skarżący składając wniosek o przywrócenie terminu dopełnił obowiązku z art. 87 § 4. Wojewódzki Sąd Administracyjny powinien, zatem wezwać skarżącego na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braku formalnego złożonego wniosku poprzez nadesłanie skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego oraz wyznaczyć termin siedmiu dni od dnia otrzymania tego wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu było w tej sytuacji przedwczesne.
II OZ 287/08 postanow. NSA W-wa 2008-04-02
LEX nr 518748
Skoro jednorazowa opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nie może być uznana za podatek, to sprawa dotycząca ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nie ma charakteru sprawy z zakresu obowiązku podatkowego. Stąd płynie wniosek, iż doradca podatkowy w takiej sprawie w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., rozumując a contrario, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej.
I OSK 11/07 wyrok NSA W-wa 2008-02-05
LEX nr 453379
1. Samo korzystanie przez profesjonalnego pełnomocnika z technicznej pomocy osób do tego uprawnionych nie może przesądzać o wadliwości czynności procesowej, której następnie dokonuje prawidłowo umocowany pełnomocnik.
2. W ramach art. 27 ust. 2 pkt 9 ustawy z 1997 r. o ochronie danych osobowych nie można nakazać administratorowi danych nieograniczonego dostępu do akt i urządzeń rejestrujących osobie prowadzącej badania naukowe w warunkach, w których o zakresie i rodzaju przetwarzania danych osobowych zawartych w tych nośnikach decydowałby sam badacz.
3. Art. 26 ust. 2 pkt 1 ustawy z 1997 r. o ochronie danych osobowych przewiduje przetwarzanie danych w innym celu niż ten, dla którego zostały zebrane, jeżeli nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą oraz następuje w celach naukowych, dydaktycznych historycznych lub statystycznych. Takie sformułowanie oznacza, iż w każdym przypadku będzie to dotyczyć danych osobowych, konkretnie oznaczonej osoby, administrator, a następnie GIODO, oceniać będą czy nie narusza to praw i wolności osoby. Wymaga to, zatem indywidualizacji żądanych danych osobowych już we wniosku podmiotu domagającego się przetwarzania nie zaś dopiero po zapewnieniu jej pełnego dostępu do akt emerytalno-rentowych i dokonaniu przez nią wyboru konkretnych danych.
II OSK 443/07 wyrok NSA W-wa 2007-10-03
LEX nr 366797
Pełnomocnictwo wyraźnie określone jako mandat do sporządzenia skargi kasacyjnej nie jest równoznaczne z uznaniem (domniemaniem) pełnomocnictwa udzielonego do zastępowania i występowania w imieniu strony.
II OZ 464/07 postanow. NSA W-wa 2007-05-24
LEX nr 360337
Niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest równoznaczne z brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a.
I FSK 669/06 wyrok NSA W-wa 2007-04-18
LEX nr 354659
Skoro osoby wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a. są zwolnione od przymusu adwokacko-radcowskiego z uwagi na posiadane przez nich kwalifikacje zawodowe przy sporządzaniu skargi kasacyjnej w ich własnych sprawach we wszystkich kategoriach spraw i skoro doradca podatkowy może sporządzić skargę kasacyjną w sprawach obowiązków podatkowych na rzecz strony postępowania podatkowego, to tym samym uprawniony jest do sporządzenia takiej skargi w sprawie, w której jest stroną postępowania podatkowego.
II FZ 87/07 postanow. NSA W-wa 2007-02-09
LEX nr 501517
Jeżeli skarżący wnieśli skargę o wznowienie postępowania sporządzoną przez nich osobiście i nie wykazali, że należą do grupy kwalifikowanych podmiotów, o których mowa w art. 175 p.p.s.a., skarga ta podlega odrzuceniu.
I FSK 380/06 wyrok NSA W-wa 2006-12-21
LEX nr 262755
1. Udział pełnomocnika w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie wyklucza udziału strony w tym postępowaniu i podpisanie skargi kasacyjnej także przez wnoszącego skargę kasacyjną w żadnej mierze nie daje podstaw do jej odrzucenia.
2. Jeśli organy podatkowe sięgają do materiałów zgromadzonych w postępowaniu karnym, to nie mogą czynić tego w sposób wyrywkowy i należy wskazać w uzasadnieniu decyzji, z których dowodów korzystano w postępowaniu podatkowym i dlaczego uznano je za wiarygodne lub niewiarygodne.
II OZ 1388/06 postanow. NSA W-wa 2006-12-12
ONSAiWSA 2007/3/65
Przepisu art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie stosuje się w przypadku sporządzenia skargi kasacyjnej przez emerytowanego notariusza w sytuacji określonej w § 2 tego artykułu.
II OZ 103/06 postanow. NSA W-wa 2006-02-10
ONSAiWSA 2006/5/128
Jeżeli strona udzieliła pełnomocnictwa wyłącznie do sporządzenia skargi kasacyjnej (art. 175 § 1 w związku z art. 36 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzki sąd administracyjny nie może odrzucić skargi kasacyjnej z powodu nieuiszczenia należnego wpisu przez pełnomocnika z powołaniem się na art. 221 tej ustawy, gdyż w takim przypadku skarga kasacyjna nie jest pismem wnoszonym przez adwokata lub radcę prawnego (w rozumieniu powyższego przepisu); sąd powinien wezwać stronę do uiszczenia należnego wpisu stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy.
II GSK 57/05 wyrok NSA W-wa 2005-05-31
ONSAiWSA 2006/1/15
W świetle art. 175 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przymus adwokacko-radcowski nie obejmuje prokuratora w stanie spoczynku.
I GSK 488/05 postanow. NSA W-wa 2005-04-14
LEX nr 238597
Sporządzenie skargi kasacyjnej przez doradcę podatkowego w sprawie dotyczącej obowiązków celnych stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a.
GSK 1001/04 wyrok NSA W-wa 2004-11-24
LEX nr 236855
Wysokie wymagania stawiane skardze kasacyjnej przewidziane w ustawie procesowej korespondują z ustanowionym w tej ustawie przymusem adwokacko-radcowskim do sporządzenia tej skargi. Przymus ten ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Od adwokata czy radcy prawnego można bowiem oczekiwać i egzekwować znajomość przepisów procedury obowiązującej w postępowaniu sądowym.
FSK 371/04 postanow. NSA W-wa 2004-09-08
LEX nr 161011
Skargę kasacyjną w imieniu organu administracji publicznej może sporządzić adwokat lub radca prawny bądź doradca podatkowy zajmujący stanowisko upoważniające go do działania jako organ, a więc na przykład, dyrektora izby skarbowej. Jednakże fakt ten, a więc posiadania uprawnień do wykonywania wyżej wymienionych zawodów musi być udokumentowany wraz ze złożeniem skargi lub przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
GSK 9/04 postanow. NSA W-wa 2004-02-02
LEX nr 313764...
1. Od postanowienia (orzeczenia) Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanego przed 1 stycznia 2004 r. i doręczonego stronom po tej dacie może być wniesiona skarga kasacyjna w trybie art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.).
2. Skarga kasacyjna sporządzenia przez pełnomocnika skarżącego, który nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 § 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, a zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (w tym ustanowienie radcy prawnego) nie eliminuje tego rodzaju nieusuwalnej wadliwości skargi kasacyjnej.
FSK 3/04 postanow. NSA W-wa 2004-01-28
LEX nr 83280...
Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie.
Tezy z piśmiennictwa
Bargiel A. … artykuł Palestra 2010/1-2/117-131
Pełnomocnik przed sądem administracyjnym. Teza 1
Do sporządzenia skargi kasacyjnej pełnomocnictwo nie jest konieczne. Pamiętać jednak należy o odróżnieniu tej czynności od wniesienia skargi, które jest już czynnością wywołującą skutki procesowe, wobec czego wymagane jest do niego pełnomocnictwo.
Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17
Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 1
Brak ten [podpisu na skardze kasacyjnej] może być uzupełniony tylko wówczas, gdy z treści skargi kasacyjnej wynika, że sporządził ją wskazany z imienia i nazwiska pełnomocnik, należący do kategorii osób wymienionych w art. 175 § 1 i § 3 [p.p.s.a.] albo osoba wymieniona w art. 175 § 2. W przeciwnym razie skarga kasacyjna podlega odrzuceniu bez uzupełnienia. Uzupełnienie może też dotyczyć podpisania pisma przewodniego strony, do którego dołączono skargę kasacyjną sporządzoną przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego. […] O ile niespełnienie wymagań przepisanych dla pisma w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w zw. z art. 193, o tyle niespełnienie wymagań szczególnych skargi kasacyjnej, przewidzianych w art. 176 po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji. Wymagania te są elementami konstrukcyjnymi, których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy. [...] (...)
Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17
Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 4
Sprawy celne nie są "sprawami obowiązków podatkowych" w rozumieniu art. 175 § 3 pkt 1 [p.p.s.a.]. [...] Jeżeli jednak w jednej decyzji dany organ określił wartość celną towaru, kwotę wynikającą z długu celnego i kwotę podatku od towarów i usług, to nie sposób przyjąć, że nie mamy do czynienia ze sprawą obowiązków podatkowych w rozumieniu art. 175 § 3 pkt 1. W takim wypadku brak jest podstaw do niedopuszczenia doradcy podatkowego do udziału w sprawie. Tyle tylko, że, w świetle obowiązującego przepisu doradca podatkowy, wnosząc skargę kasacyjną w zakresie wymiaru podatku, nie może zarazem dokonywać zaskarżenia elementów dotyczących prawa celnego. Komplikuje to znacznie prowadzenie sprawy i stwarza pilną potrzebę zmiany stanu prawnego.
Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17
Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 5
Jeśli skargę kasacyjną sporządził jeden z podmiotów wymienionych w art. 175 [p.p.s.a.], to rozprawie lub na posiedzeniu strona może działać sama. […] Od sporządzenia skargi kasacyjnej należy odróżnić jej wniesienie. Skoro przymus adwokacki dotyczy tylko sporządzenia skargi kasacyjnej, to taka skarga - sporządzona przez jedną z osób wymienionych w art. 175 - może być wniesiona przez samą stronę na podstawie art. 173 § 2.
Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17
Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 6
Pełnomocnik ustanowiony w ramach instytucji prawa pomocy (art. 243 i nast.) może odmówić sporządzenia skargi kasacyjnej, jeżeli nie widzi podstaw do jej wniesienia.
Hauser R. artykuł ZNSA 2005/2-3/7
Postępowanie zażaleniowe przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 4
Odesłanie do odpowiedniego stosowania art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a., świadczy o tym, że do wymogów formalnych zażalenia nie stosuje się pozostałych przepisów p.p.s.a. dotyczących wymagań skargi kasacyjnej. Przepisy regulujące warunki dopuszczalności skargi kasacyjnej są bowiem w postępowaniu zażaleniowym bezprzedmiotowe, jako niezgodne z charakterem, celami i funkcją postępowania zażaleniowego. Zakładając więc racjonalność prawodawcy, należy uznać, że art. 194 § 3 i 4 p.p.s.a., uzupełniony odpowiednio stosowanym art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a, stanowi zupełną regulację wymagań prawnych zażalenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Lewandowski A. artykuł ZNSA 2008/6/63-74
Ustanowienie profesjonalnego zastępcy procesowego w ramach prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Teza 3
Jeśli [...] skargę kasacyjną, sporządzoną przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosi, zgodnie z treścią pełnomocnictwa, sama strona, artykuł [221 p.p.s.a.] nie znajduje zastosowania.
Łochowski M. artykuł Pr.i P. 2006/2/19-24
Odpowiedzialność odszkodowawcza pełnomocnika za wadliwe sporządzenie skargi kasacyjnej. Teza 1
Pełnomocnik odpowiada wobec mocodawcy za nienależyte wykonanie zobowiązania na podstawie art. 471 k.c. Wadliwe sporządzenie skargi kasacyjnej jest - co do zasady -równoznaczne z nienależytym wykonaniem zobowiązania. Pełnomocnik sporządzający wadliwą kasację wykonuje zobowiązanie niezgodnie z jego treścią. Oczywiste jest przecież, że profesjonalny pełnomocnik powinien dokonywać czynności w postępowaniu przed sądem administracyjnym w sposób zgodny z przepisami prawa. Natomiast skarga kasacyjna dotknięta brakami w zakresie elementów konstrukcyjnych jest sporządzona niezgodnie z art. 176 p.p.s.a. [ustawa z 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi]. Z tych samych przyczyn sporządzenie wadliwej kasacji przez pełnomocnika będącego pracownikiem jest nienależytym wykonaniem przez niego obowiązków pracowniczych (art. 114 k.p.).
Łochowski M. artykuł Pr.i P. 2006/2/19-24
Odpowiedzialność odszkodowawcza pełnomocnika za wadliwe sporządzenie skargi kasacyjnej. Teza 2
W razie sporządzenia wadliwej skargi kasacyjnej pełnomocnik ustanowiony na podstawie art. 244 p.p.s.a. będzie odpowiadał wobec mocodawcy na podstawie art. 471 k.c. za nienależyte wykonanie zobowiązania.
Łochowski M. artykuł Pr.i P. 2006/2/19-24
Odpowiedzialność odszkodowawcza pełnomocnika za wadliwe sporządzenie skargi kasacyjnej. Teza 3
Orzeczenie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi dowód nienależytej staranności pełnomocnika przy jej sporządzaniu. Okoliczność ta nie może zostać podważona w postępowaniu przed sądem powszechnym dotyczącym odpowiedzialności pełnomocnika.
Matarewicz J. artykuł Dor.Podat. 2008/2/14-16
Czy doradcy podatkowi mogą sporządzić skargi kasacyjne w sprawach z zakresu ceł - artykuł polemiczny. Teza 1
Doradcy podatkowi są ustawowo legitymowani do sporządzania skarg kasacyjnych w sprawach z zakresu ceł.
Piłaszewicz M. artykuł Glosa 2004/6/12-16
Braki skargi kasacyjnej - zagadnienia wybrane. Teza 4
Skarga sporządzona przez skarżącego osobiście nie stanie się przecież skargą sporządzoną przez pełnomocnika jedynie przez fakt jej późniejszego podpisania przez adwokata czy radcę prawnego.
Piłaszewicz M. artykuł Glosa 2004/6/12-16
Braki skargi kasacyjnej - zagadnienia wybrane. Teza 5
Pełnomocnik jest jedynym podmiotem, który uzupełnia braki formalne skargi kasacyjnej. Oznacza to, że w przypadku zaistnienia braków formalnych "usuwalnych" usunięcie tych braków przez inny podmiot niż adwokat czy radca prawny nie będzie skuteczne.
Piłaszewicz M. artykuł Glosa 2004/6/12-16
Braki skargi kasacyjnej - zagadnienia wybrane. Teza 6
Rozstrzygnięcie sądu w postaci odrzucenia skargi nie korzysta z przymiotu res iudicata i nie istnieje powód, który uniemożliwiałby stronie wniesienie skargi powtórnie, tym razem sporządzonej przez pełnomocnika.
Ryms W. artykuł ZNSA 2010/5-6/374-385
Skarga na przewlekłość postępowania przed sądami administracyjnymi. Teza 5
Brak jest podstaw do przyjęcia, iż przymus adwokacko-radcowski dotyczy także skargi na przewlekłość postępowania, i to bez względu na to, czy chodzi o przewlekłość postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, czy Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Ryms W. artykuł ZNSA 2010/5-6/374-385
Skarga na przewlekłość postępowania przed sądami administracyjnymi. Teza 6
Nie jest uprawniony do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. [...] Nie można wykluczyć uprawnienia do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania przez prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich lub organizację społeczną w sprawie dotyczącej interesów prawnych innych osób, jeżeli biorą udział w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony.
Szkudlarek P. artykuł Kw.Pr.Pub. 2004/1/271
Wymiana korespondencji w nowej procedurze sądowoadministracyjnej. Teza 9
Przepisy o kasacji mówią, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata. Oznacza to, że przy interpretacji słowa "powinien" dokonywanej przez Naczelny Sąd Administracyjny mamy do czynienia z tzw. przymusem adwokackim. Tak więc strona nie może rzekomo samodzielnie kontaktować się z sądem, może to czynić jedynie za pośrednictwem adwokata. Okoliczność taka jest sprzeczna z art. 54 ust. 1 Konstytucji gwarantującym wolność wyrażania swoich poglądów. [...] Na mocy art. 32 ust. 1 Konstytucji obywatele są wobec prawa równi. Przymus adwokacki tę równość burzy.
Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33-39
Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 3
W przypadku sporządzenia skargi kasacyjnej przez aplikanta adwokackiego wymóg [o którym mowa w art. 175 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] będzie spełniony jedynie w przypadku, gdy sporządzenie skargi kasacyjnej nastąpi w wyniku udzielonej aplikantowi substytucji, i pod warunkiem, że odbył on uprzednio aplikację sądową, prokuratorską, notarialną lub radcowską zakończoną pozytywnie złożonym egzaminem oraz jeden rok aplikacji adwokackiej. Wydaje się bowiem, że jeżeli wskazany przepis, nie wprowadza żadnych ograniczeń co do zakresu udzielanej takiemu aplikantowi substytucji, to może ona obejmować (w ramach udzielonego adwokatowi pełnomocnictwa) również upoważnienie do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej do NSA od orzeczenia sądu administracyjnego I instancji.
Tarno J.P. glosa PP 2011/7/43-47
Glosa do postanowienia NSA z dnia 6 kwietnia 2010 r., II FNP 1/11. Teza 1
Skoro z art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. [ustawy z 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] wynika, że skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a sprawa ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest toczona w tej samej sprawie sądowoadministracyjnej, co sprawa zakończona kwestionowanym orzeczeniem, to doradca podatkowy jest uprawniony do sporządzenia tej skargi na zasadzie art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 2851 p.p.s.a.
Teszner K. glosa ZNSA 2010/1/174-182
Glosa do uchwały NSA z dnia 29 czerwca 2009 r., I FPS 1/09. Teza 1
Łączna interpretacja przepisów art. 41 ust. 2 u.d.p. [ustawy z 1996 r. o doradztwie podatkowym], art. 35 p.p.s.a. [ustawy z 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] oraz art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. z uwzględnieniem reguł wykładni językowej, systemowej i funkcjonalnej nie może prowadzić do innych rezultatów jak do przyznania doradcy podatkowemu uprawnienia do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach skarg na postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie.
Teszner K. glosa ZNSA 2010/1/174-182
Glosa do uchwały NSA z dnia 29 czerwca 2009 r., I FPS 1/09. Teza 2
Uprawnienie doradcy podatkowego w znaczeniu nadanym przez art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. [ustawy z 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] należy rozumieć więc jako uprawnienie do sporządzania skargi kasacyjnej w sprawach aktów organów administracji publicznej (decyzji administracyjnych, postanowień, na które przysługuje zażalenie) wpływających na realizację obowiązków podatkowych.
Teszner K. glosa ZNSA 2010/1/174-182
Glosa do uchwały NSA z dnia 29 czerwca 2009 r., I FPS 1/09. Teza 4
Jak najbardziej dopuszczalna jest natomiast łączna wykładnia art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. [ustawy z 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] i art. 41 ust. 2 u.d.p. [ustawy z 1996 r. o doradztwie podatkowym], a nawet wskazana, co do ustalenia tożsamości znaczeniowej użytych w nich pojęć "w sprawach obowiązków podatkowych".