Decyzja:

wydawana na koniec postępowania -> odwołanie (14 dni)

1. wyjaśnienie prawne - powołanie na normę prawną (np.: ze względu na ustawę o pomocy społecznej przysługuje zasiłek celowy…)

2. wyjaśnienie faktyczne słowami - „ze względu na to, że…” (daliśmy dwa m-ce temu zasiłek celowy, nie może pan już otrzymać…)

Kto może uchylić decyzję?

Sąd, gdy jest niegodna z prawem, zaistniały nowe fakty, strona nie brała udziału, na podstawie materiałów związanych z przestępstwem.

Decyzja zawarta na piśmie lub ustnie (gdy przemawia za tym interes strony i nie sprzeciwia się przepisom prawa). Ustna nie ma skutków odwoławczych, pisemna tak.

Nie ma odwołania od dwóch decyzji (wydane w pierwszej instancji):

1. Naczelny Organ Administracyjny - Minister

2. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zakresie zadań własnych

Postanowienie - wydawane w trakcie postępowania -> zażalenie (7 dni) do przełożonego. Nie wchodzi w grę rygor natychmiastowej wykonalności (np. postanowienie dotyczące udostępnienia dokumentów - można złożyć zażalenie do przełożonego)

Odwołanie - Najpierw pisze się podanie o ponowne rozpatrzenie. Jeśli się nie uda - wtedy pozostaje droga sądowa,

Organ, który wydaje decyzję musi zaznaczyć ile dni jest na odwołanie, jeśli nie zaznaczy, czas jest nieograniczony.

Strona w postępowaniu administracyjnym:

1. organ administracji (OPS)

2. petent (klient)

Organ administracyjny jest stroną, gdy może wydać decyzję (OPS, Uczelnia).

Strona - każdy, czyjego obowiązku prawnego lub interesu prawnego dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu administracji publicznej ze względu na swój interes lub obowiązek

-os. fizyczna

- os. prawna

- jednostki nieposiadające osobowości prawnej (państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne)

Uprawnienia strony.

Postępowanie trwa 30 dni od chwili złożenia ostatniego z wymaganych dokumentów,

- swobodna analiza dokumentów (sprawdza się, czy wszystkie potrzebne dokumenty zostały złożone)

- Wójt albo burmistrz nadaje klauzulę uprawniającą do nadawania decyzji. Kierownik występuje do wójta o upoważnienie kogoś do wydawania decyzji (np. innego pracownika).

- OPS wydał decyzję. Klient chce się odwołać do Samorządowego Kolegium Odwoławczego poprzez OPS. Pismo trafia do OPS - pracownicy ośrodka wiedzą, że się odwołał, więc wstrzymują realizacje decyzji.

Pieczątka i podpis osoby upoważnionej do wydawania decyzji czyni decyzję ważną.

Kogo wzywamy w czasie postępowania?

Osobę zamieszkałą w gminie lub gminie przyległej (w tym wypadku nie zwraca się kosztów podróży). Można wezwać inne osoby na określony dzień, godzinę, miejsce, pokój i nazwisko osoby wzywającej. Najpierw należy wypłacić zwrot kosztów podróży oraz dietę, jeśli przysługuje. Następnie odbywa się spotkanie z pracownikiem socjalnym.

W jaki sposób dostarczamy wezwanie lub decyzję?

Wysyłanie pocztą. Awizo obowiązuje 14dni. Po 7 dniach nieodebrania jest powtórne awizo.

Kolejność:

1. wizyta klienta i składanie dokumentów

2. swobodna analiza dokumentów

3. wywiad środowiskowy, analiza w świetle kryteriów dochodowych

4. wydanie decyzji

5. wysłanie jej pocztą

gdy dokument wraca z poczty do OPS, wtedy pracownik socjalny może dostarczyć decyzję za pokwitowaniem odbioru, kiedy spotka klienta idąc na inny wywiad środowiskowy. Kiedy klient odmawia przyjęcia listu, decyzję uważa się za doręczoną a postępowanie toczy się dalej.

W jakiej sytuacji można wezwać stronę?

Gdy jest sytuacja do wyjaśnienia. Jeśli wywiad środowiskowy ma odbyć się w innym mieście wysyłamy prośbę o przeprowadzenie wywiadu.

Jeździmy na wywiad do osoby niepełnosprawnej. W zakładzie karnym jest pracownik socjalny.

Przy których czynnościach nie prowadzi się wywiadu?

Tylko po wyjściu z zakładu karnego. Wtedy następuje wydanie biletu kredytowego (na przejazd do miejsca zamieszkania) oraz bony żywnościowe, ubiór, bony kredytowe.

Skąd wiemy, że dana osoba nie otrzymała biletu kredytowego?

Na wypisie z zakładu karnego jest informacja w tej kwestii..

Równość stron - dotyczy organu administracji publicznej oraz petenta.

Petent ma prawo sformułować żądanie, jeżeli mieści się to w kompetencjach organu, np. żadanie zasiłku.

Szybkość postępowania administracyjnego - wyznaczony termin 30 dni jest ostateczny. Jeżeli nie zdążymy, klient musi dostać o tym wiadomość na piśmie, by nie złożył zażalenia. Należy wszystkie sprawy załatwiać możliwie szybko.

Można żądać wydania dokumentów dotyczących mojej osoby i poprosić o ich ksero. Organ może jednak odmówić wydania dokumentów drogą postanowienia. Wtedy pozostaje złożenie zażalenia do przełożonego.

Kasacja - kiedy?

Od prawomocnego wyroku sądowego - jeżeli został wydany w II instancji - można wnieść o kasację.

I S.Rejonowy -> II S.Okręgowy -> wnoszenie kasacji

Czy można dać upoważnienie jednemu reprezentantowi? (kilka osób a jeden reprezentant)

Tak. Należy powiadomić organ o tym, że wybiera się pełnomocnika, który reprezentuje wszystkich. Za brak sumienności pełnomocnika odpowiadają wszyscy. Dlatego do dawania pełnomocnictwa ważne jest pełne zaufanie. Gdy reprezentant (pełnomocnik) nie dopełnił obowiązków, wtedy jest wina tylko tego pełnomocnika. W przypadku zmiany adresu pełnomocnika musi być powiadomiony organ, gdyż korespondencja będzie docierała na stary adres i uznawana będzie za doręczoną do wszystkich.

Dzień zdarzenia (art.57) - czy wlicza się do sprawy?

Nie. Jeśli zdarzenie miało miejsce we wtorek, liczymy od środy.

Jeśli ostatni dzień przypada w dzień wolny od pracy wtedy przedłuża się termin do pierwszego najbliższego dnia roboczego.

Art.24 - Wyłączenie strony z postępowania:

Kto może wyłączyć stronę?

- kierownik może wyłączyć pracownika

- pracownik może wystąpić o wyłączenie siebie z postępowania

- klient może wystąpić o wyłączenie

Powody wyłączenia:

- gdy zachodzi podejrzenie o nierzetelności wykonania czynności (nie oznacza to, że to zaistniało).

Na wyłączenie pracownika kierownik musi wręczyć postanowienie powołane na art.24 KPA

Samorządowe Kolegium Odwoławcze:

jest to organ wyższego stopnia, w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji Podatkowej, w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego.

W szczególności Samorządowe kolegia odwoławcze rozpatrują odwołania od: decyzji, zażalenia na postanowienia, żądania wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji.

Jest to zespół ludzi reprezentujących gminy w skali województwa.

W czasie kataklizmu SKO może wystąpić do gmin o przyznanie nadwyżki środków gminie dotkniętej kataklizmem. Przedstawiciele gmin podejmują decyzję o przyznaniu części środków do danej gminy.

Zdolność do czynności prawnych:

Pełnoletnie osoby, kobieta po 16 r.ż., jeśli sąd wyda zgodę na małżeństwo. Jest to nabycie praw oraz zaciąganie zobowiązań (np. kredyt).

Zdolność prawna:

Nabywa osoba po urodzeniu, nawet dziecko poczęte (reprezentuje je kurator). Jest to nabycie praw.

Osoba fizyczna:

Wszyscy po 18 r.ż. oraz kobieta po 16, pod warunkiem, że wyszła za mąż.

Osoba prawna:

Instytucja, przedsiębiorstwo pod warunkiem, że zarejestrowana jest w KRS.

Prawa zbywalne (prawo własności lokalu) i niezbywalne (herb rodowy, ojcostwo, alimenty)

Skarga do Rzecznika Praw Obywatelskich:

- adresat, dane personalne, informacja, która ma być przedmiotem rozpatrzenia

Zwracam się do Rzecznika Praw Obywatelskich…

należy podać nazwisko oraz o co chodzi w skardze - to jest szczególny przypadek, gdzie nie wymaga się formalnych pism.

Przeprowadzenie dowodu - powołanie biegłych, świadków itp.

Administracja zespolona (obejmuje kierowników służb, inspekcji i straży wojewódzkich włączonych w strukturę urzędu wojewódzkiego, w stosunku do których wojewoda sprawuje zwierzchnictwo osobowe i służbowe, na zasadach określonych w statucie urzędu wojewódzkiego, nadanym przez wojewodę i niezespolona (terenowych organów administracji rządowej podporządkowanych bezpośrednio właściwym ministrom.)

Zespolenie - przedstawiciele gminy są zespoleni w jednym organie SKO.

Różnica między świadkiem a biegłym:

Biegły - powołany do zbadania czy pismo zostało prawidłowo sporządzone (np.: jest to osoba uprawniona do czegoś (grafolog, dokumentowanie wypadków, ocena projektów konstrukcyjnych). Ma uprawnienia do występowania przed sądem (lekarz).

Art. 102 Zawieszenie - zawieszenie czynności w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia, np. przy eksmisji rodziny z mieszkania.

Art. 101 Rygor natychmiastowej wykonalności - w decyzjach wyjątkowych (eksmisja z mieszkania).Jest wydawane ze względu na: ochronę zdrowia, życia, zabezpieczenia gospodarstwa przed ciężkimi stratami, ogólnie rozumiany interes społeczny, wyjątkowo ważny interes stron.

Lokal zastępczy a zamienny.

Lokal zastępczy nie musi mieć takich samych standardów (zastępuje).

Lokal zamienny musi posiadać taki sam standard techniczny,

Art. 138 Umorzenie postępowania odwoławczego

Uznaje, że poprzednia decyzja jest prawidłowa a odwołanie jest bezzasadne.

Powiat - osoba prawna. Zadania powiatu dotyczące pomocy społecznej:

- zatrudnienie - pomoc osobom niepełnosprawnym

PCPR - organ zajmujący się pomocą społeczną na szczeblach powiatu

PCPR i OPS nie są tożsame, mogą współpracować, mają inne zadania

Ugoda - porozumienie stron zawierane przed organem administracji publicznej, przed którym toczy się postepowanie administracyjne w I instancji lub odwoławcze do czasu wydania decyzji przez ten organ. Ma takie same skutki jak decyzja (odwołanie 14 dni)

Organy Wyższego Stopnia

- organy jedn.sam.ter. -> SKO

- wojewoda -> minister

- inne -> nadrzędne lub ministrowie

- org.społ. -> wyższe lub państwowy nadzór nad dział.

Organy naczelne:

Org.adm.rząd. -> premier lub wł. minister

Administracja publiczna 1

5

---