pojęcie PWBS zbudowano wokół: obywatelstwa unijnego
2. wykonanie sankcji gospodarczych w stosunku do podejrzanych o terroryzm następuje: w 1 filarze
3. pojęcie PWBS jest pojęciem: szerszym niż 3 filar, bo obejmuje politykę wizową, azylową i imigracyjną
4. Europol to org. Powołana do: koordynacji działań p. czł. W zakresie zwalczania przestępczości transgranicznej
5. program Tampere i program haski to: akty polityczne przyjmowane przez RUE
6. do kogo należy zapewnienie bezpieczeństwa: do państw czlonkowskich
7. co to jest decyzja ramowa: podobna do dyrektywy i musi być wprowadzona za pomocą ustawy
8. gdzie ogłasza się akty prawne dotyczące policji: dziennik urzędowy UE
podstawową instytucją podejmującą działania w ramach III filaru jest: Rada UE
2. III filar ma charakter: międzynarodowy co oznacza, że decyzje podejmuje jednomyślnie Rada UE
3. pojęcie przestrzeni wolności bezpieczeństwa i sprawiedliwości: zostało wprowadzone przez Traktat Amsterdamski
4. koordynację działań p członkowskich w ramach III filaru poprzedziło utworzenie: TREVI
5. decyzja ramowa jest aktem: prawa unijnego pochodnego
6. UE: nie posiada własnej policji, a instytucje unijne koordynują działalność policji krajowe
7. zagadnienia wchodzące w skład PWBS zostały uregulowane w: ramach I i III filaru UE
8. regulacje dotyczące kontroli granic zewnętrznych zawarte: w TWE
9. obywatele RP: mogą być wydawani do innych państw na podstawie europejskiego nakazu aresztowania
10. do obszaru Schengen należą: większość państw członkowskich i niektóre P3
. Podstawowa instytucja podejmujaca decyzje w ramach 3 filaru jest
poprawna odp.: Rada Unii Europejskiej
2. 3 filar ma charakter
a) ponadnarodowy co oznacza, że....
b)miedzyrzadowy, co oznacza ze decyzje podejmuje jednomyslnie RUE POPRAWNA
ODP
c) międzyrządowy....
3. POJĘCIE przestrzeni wolności, bezp. i spr. pojawiło się:
a) w raz z powstaniem UE
b) zostało wprowadzone przez traktat amsterdamski - POPRAWNA ODP
4. Koordynacje działań państw czł. w ramach 3 filaru poprzedziło
utworzenie:
a)Frontexu
b)Eurojustu
c) Grup trevi - Poprawna odp
5. Decyzja ramowa jest aktem
a) prawa wspolnotowego pochodnego
b)unijnego prawa pierwotnego
c) unijnego prawa pochodnego - POPRAWNA
6. UE
a) utworzyla sily policyjne podobne do FBI
b) nie posiada własnej policji. Koordynuje wspolprace pomiedzy policjami
krajowymi - poprawna
7. Zagadnienia wschodzace w PBWiS zostaly uregulowane w:
a) jedynie w ramach 3 filaru
b) w ramach 2 filaru
c) w ramach 1 i 3 filaru - poprawna
8. Regulacje dot. kontroli i granic zewn. znajduja sie obecnie w:
a) jednolitym akcie europejskim
b) rozporzadzeniem do swobodnego przemieszczania obywateli UE
c) w traktacie ustanawiajacym wspolnote europejska - poprawa odp
9.Obywatele RP moga byc wydani do innych PCz
a) na podstawie europejskiego tytulu egzekucyjnego
b)nie moga byc wydawani
c) na podstawie europejskiego nakazu aresztowania
10. do obszaru Shengen należą:
a) wiekszosc PCz w tym kraje 3 np USA
b) wszystkie panstwa UE
c) większość panstw czlonkowskich i kraje 3
Znalazłam jeszcze w notatkach zagadnienia, które mogą się pojawić na teście:
- Analiza tworzenia Współpracy Sądów i Policji :
Trevi, Schengen, Maastricht, T. Amsterdamski;
- definicja PWSB (6 składowych), relacje z 3 filarem;
- Zasady funkcjonowania 3 filaru:
~ instytucje i ich rola,
~ podejmowanie dec w 3 filarze;
- akty prawne prawa unijnego, pochodne:
~ decyzja ramowa
~ konwencja
- zwalczanie terroryzmu:
Decyzja ramowa, akty prawne;
- europejski nakaz aresztowania:
~ nakaz
~ ekstradycja
~ obywatel polski
- uwspólnotowienie
(przeniesienie pewnych zasad z III filaru do I filaru)
- tytuł 4 TWE
- kontrola na granicach zewnętrznych i wewnętrznych
- umowy z Schengen
- FRONTEX
- polityka imigracyjna
- polityka wizowa i azylowa, prawo UE,
Podstawową instytucją podejmującą decyzje w ramach III filaru jest: Rada UE
2. III filar ma charakter: międzynarodowy, co oznacza, że decyzje podejmuje jednomyślnie Rada Europy.
3. Pojęcie przestrzeni i sprawiedliwości pojawiło się wraz z : …. Wprowadzone przez Traktat Amsterdamski.
4. Koordynacje działań p. członkowskich III filaru poprzedziło utworzenie: GRUP TREWIV
5. Decyzja ramowa jest aktem: c) prawa unijnego pochodnego.
6. EU- nie posiada policji własnej a instytucje unijne koordynują działania.
7. Zagadnienia zostały uregulowane PWZ w ramach: I i III filaru.
8. Regulacje dotyczące kontroli granic znajdują się obecnie w: jednolitym akcie europejskim.
9. Obywatele RP- mogą być wydawani na podstawie europejskiego aktu zatrzymania.
10. Do obszaru Schengen należą: c) większość państw członkowskich i niektóre państwa trzecie (Norwegia, Lichtenstein, Szwajcaria, Islandia).
11. Pojęcie wolności, przestrzeni i sprawiedliwości
12. Wykonanie sankcji gospodarczych w stosunku do podmiotów podejrzanych o terroryzm- w I filarze EWG.
13. Pojęcie PWBS- pojęciem szerszym niż III filar.
14. Europol- to organizacja zwalczająca przestępczość.
15. Tampere i Haski- to akty o charakterze politycznym.
16. Do kogo należy zapewnienie bezpieczeństwa i porządku- do państw członkowskich.
17. Co to jest decyzja ramowa- jest podobna do dyrektywy i musi być wprowadzona za pomocą ustawy.
18. Akty prawne dotyczące sądów i policji są publikowane w dzienniku urzędowym UE.
19. geneza historyczna, zanalizować etapy tworzenia się, grupa Trevi, traktat amsterdamski i Maastricht, Schengen.
20. definicja wolności i sprawiedliwości i co wchodzi w jego skład, relacje z III filarem.
21. zasady funkcjonowania 3 filaru, rola rady ETS, instytucji.
22. akty prawne prawa unijnego pochodnego.
23. międzyrządowość- co oznacza.
24. zwalczanie terroryzmu (decyzja ramowa, akty prawne).
25. europejski nakaz aresztowania ENA- nakaz, ekstradycja obywatela polskiego.
26. uwspólnotowienie- przeniesienie zagadnień z I do III filaru.
27. tytuł 4- traktat ustanowienia: kontrola na granicach zew., Schengen, umowy Schengen kiedy zawarte i co się z nimi stało
28. frontex
29. polityka imigracyjna
30. polityka wizowa i azylowa II tom.
Opracowanie c.d …
Geneza współpracy sądów i policji państw członkowskich w sprawach karnych:
• Etap prawa międzynarodowego publicznego. 2 stronne lub wielostronne umowy międzynarodowe. Współpraca organów sądowych i policyjnych na podstawie dwu i wielostronnych umów międzynarodowych zawieranych m.in. w ramach Rady Europy.
• Grupa TREVI- zwalczanie: terroryzmu, handlu narkotykami. Od 1975 regularne konsultacje międzyrządowe w zakazie bezpieczeństwa, zwłaszcza zwalczanie terroryzmu. Konsultacje międzyrządowe. Współpraca miała charakter niejawny i prawnie nie sformalizowany, z tego względu w ramach tej współpracy przyjmowano jedynie akty polityczne. Odbywała się na kilku poziomach.
• Porozumienia z Schengen
1985- układ z Schengen
1990- Konwencja wykonawcza
Umowy międzynarodowe między niektórymi państwami członkowskimi-początkowo Niemcy, Belgia, Holandia, Luksemburg, Francja, zawarte przez WE.
Do umów przystępowały kolejne państwa członkowskie, a także państwa spoza WE.
Nie wszystkie państwa członkowskie uczestniczą w obszarze Schengen.
Włączenie konwencji do prawa UE nastąpiło w '97 w traktacie Amsterdamskim.
• Traktat z Maastricht
Szersza reforma w strukturze wspólnot europejskich
Odejście od jednowymiarowości integracji.
Realizacja wspólnego rynku, stworzenie unii gospodarczej i walutowej.
Ustanowienie obywatelstwa
• Traktat Amsterdamski
Ustanowienia nowego celu UE- przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Uwspólnotowienie części zagadnień do tej pory objętych III filarem.
Włączenie do prawa dorobku prawa Schengen.
UE platforma współpracy międzynarodowej
I filar WE, EWEA
II filar WPZiB
III filar WSiPwSK
Skład Grupy TREVI:
ministrowie
wyżsi urzędnicy policji
eksperci
liczne zespoły robocze zajmowały się głównie: praniem brudnej kasy, narkotyki, Współpraca w zakresie ochrony imprez sportowych.
Pojęcie wolności bezpieczeństwa i sprawiedliwości- Relacja PWBS a III filar UE:
• Pojęcie wprowadzone w Traktacie Amsterdamskim.
• Potwierdzenie i rozwinięcie tego zakresu działań w programach Rady Europejskiej: z Tampere '99 oraz w programie haskim na lata 2004-2005.
Unia Ustanawia sobie cele: utrzymanie i rozwijanie Unii jako przestrzeni wolności, bezp i sprawiedliwości , w której zagwarantowana jest swoboda przepływu osób, w powiązaniu z właściwymi środkami w odniesieniu do kontroli granic zew., azylu, imigracji oraz zapobieganie i zwalczanie przestępczości.
Unijne prawo pochodne:
• Tworzone przez instytucje wspólnotowe
• Formy aktów przewidziane przez TUE
• TUE określa procedurę wydania aktu prawnego
• TUE określ, w jakich przypadkach akt prawa unijnego pochodnego może zostać wydany tzn. podstawa prawna
• TUE określa kryteria i skutki wadliwości aktu prawnego
Zasada praworządności:
• Zasada jawności i pewności prawa
• Publikacja Zielonych Ksiąg przez KE
• Publikacja projektów decyzji ramowych w Dzienniku Urzędowym UE
• Wejście w życie aktu w terminie w nim wskazanym
• Publikacja uchwały aktów prawnych w Dzienniku Urzędowym UE
Funkcje i skład ETS:
• Art.220 TWE, Tryb.spraw. i sąd pierwszej instancji, każdy w zakresie swojej własności, czuwają nad poszanowaniem prawa w wykładni i stosowaniu niniejszego Traktatu.
• Sędziowie ETS, art. 221 ust.1 TWE- jeden z każdego Państwa Członkowskiego (27), powołani przez rządy państw Członkowskich za wspólnym porozumieniem na okres 6lat
• Wybrani spośród osób o niekwestionowanej niezależności i mających kwalifikacje wymagane w ich państwach do zajmowania najwyższych stanowisk sądowych lub są prawnikami o uznanej kompetencji
• 8 rzecznikówgeneralnych, mających wspierać ETS w wydawaniu wyroku
Funkcje:
• Traktat z Maastricht nie przewidywał funkcji sądowniczych (El.międzyrządowości)
• W konwencjach można było ustanowić właściwości ETS do ich wykładni]
• Dopiero TA w ramach szerszej reformy III filaru wprowadził art. 46 TUE oraz 35 TUE
Uwspólnotowienie- przeniesienie zagadnień z I do III filaru.
• Polityka azylowa
• Zasady przekazywania zew. Granic
• Współpraca celna
• Współpraca sądowa w spr. Cywilnych
Europejski nakaz aresztowania (ENA), uproszczona forma ekstradycji istniejąca w Unii Europejskiej, a umożliwiająca aresztowanie osoby podejrzanej lub oskarżonej o popełnienie przestępstwa albo już skazanej za nie, i wydanie jej do kraju, w którym zostanie postawiona przed sądem lub przekazana do wykonania wcześniej orzeczonej kary.
Europejski nakaz aresztowania został ustanowiony decyzją ramowa Rady z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między Państwami Członkowskimi, która weszła w życie 1 lipca 2002 (CELEX: 32002F0584).
O wydaniu osoby decyduje sąd kraju, na którego terytorium osoba przebywa. W odróżnieniu od ekstradycji, w przypadku europejskiego nakazu aresztowania rezygnuje się z zasady podwójnej karalności, co oznacza, iż nie trzeba badać, czy kraj, który ma wydać również przeanalizuje czyn, za popełnienie, którego pewien kraj stara się o przejęcie osoby. Wystarczy, że czyn jest karany w kraju, który wydał nakaz aresztowania.
Frontex- Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Frontex, od fr. Frontières extérieures, czyli "granice zewnętrzne") - niezależna agencja w ramach Unii Europejskiej powstała 1 maja 2005, na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2007/2004 z 26 października 2004.
Zadaniem Frontexu jest udzielanie pomocy w szkoleniu służb granicznych, analiza ryzyka zagrożeń terroryzmem oraz wspomaganie państw członkowskich UE przy wydalaniu nielegalnych imigrantów. Rada Zarządzająca składa się z reprezentantów państw członkowskich UE (po 1 osobie z każdego kraju, a każdy z członków Rady musi posiadać wyznaczonego zastępcę (w razie swojej nieobecności)), Islandii, Norwegii (oba kraje nie będąc w UE są członkami układu z Schengen o zniesieniu granic wewnętrznych) oraz dwóch reprezentantów Komisji Europejskiej.
Dyrektorem wykonawczym agencji został przedstawiciel Finlandii, Ilkka Laitinen. Jej siedziba znajduje się w Warszawie
Początkowo ma w niej pracować 27 osób (w tym 10 pracowników oddelegowanych z UE), a docelowo liczba ta ma się zwiększyć do około 55. Wszystkie osoby zatrudnione zostaną wybrane w drodze konkursów, podobnie jak inni pracownicy komisji unijnych.
Budżet agencji wyniósł w 2005 roku 6 mln 157 tys. euro, a w 2006 roku ponad 9 mln. Według propozycji planu budżetowego UE na lata 2007-2013, budżet nowej unijnej placówki ma wzrosnąć w tym okresie do 40 mln euro rocznie.
Polityka imigracyjna- jest jednà z polityk wspólnotowych realizowanych w ramach tzw. III filaru unii Europejskiej (Wymiar Sprawiedliwości i Sprawy Wewnętrzne).
Obejmuje on politykę azylową, wizowà, swobodny przepływ osób, zasady rządzce
przekraczaniem granic zewntrznych UE, polityk imigracyjnà oraz prawa obywateli państw trzecich na terenie Wspólnoty.
Podstawà prawnà jest Traktat Amsterdamski podpisany 2 paêdziernika 1997 r.
(wszedł w życie 1 maja 1999 r.).
Międzyrządowość (intergovernmentalism)- forma interakcji pomiędzy państwami, która polega na suwerennej niezależności i jest najbardziej rozpowszechnioną formą współpracy pomiędzy krajami.
Znaczenie międzyrządowości wzrosła w XX wieku, co jest odzwierciedleniem większej niezależności państw, która ze względów strategicznych i (lub) gospodarczych przeniosła się na inne sfery życia (polityczne, kulturowe, społeczne).
Najczęściej spotykaną formą międzyrządowości są układy i sojusze, z których najprostsze to dwubiegunowe porozumienia między państwami. Inną ważną formą jest liga, bądź konfederacja, np. Liga Narodów, Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), Wspólnota Narodów, czy Organizacja Krajów Eksportujących Ropę Naftową (OPEC)
• Zaleta: umożliwienie państwom wspólną pracę i działanie, które nie ogranicza ich niezależności
• Wada: ogranicza zakres współpracy międzynarodowej do tych obrębów, w których interesy narodowe są zbieżne oraz istnieje wzajemne zaufanie, wówczas konfederacje sprowadzane są do roli klubów dyskusyjnych
Decyzja ramowa, jako instrument prawny stosowany dla wprowadzenia nowych regulacji współpracy organów wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, przypomina w swej istocie unijną dyrektywę.
W praktyce oznacza to, że mimo istnienia aktu prawnego, stwarzającego ramy i podstawę uregulowania, każde z państw członkowskich
musi wprowadzić jego postanowienia do własnego systemu prawnego
w drodze aktu prawa wewnętrznego. Wybór decyzji ramowej umożliwia, więc ominięcie problemu ratyfikacji konwencji.
Zastosowanie decyzji ramowej może jednak wywołać pewne problemy, szczególnie w trakcie późniejszego praktycznego zastosowania
instytucji procesowej.
Akty prawa pochodnego UE:
1)Akty legislacyjne
wydawane w ramach ogólnej kompetencji określonej w traktacie.
a)Ustawa europejska
-odpowiednik obecnego rozporządzenia
-uchwalana na wniosek KE (wyjątkowo na wniosek państw członkowskich) przez Radę i PE wspólnie lub przez jedną z udziałem drugiej
-wg procedury zwykłej lub specjalnej
b)Europejska ustawa ramowa
-odpowiednik obecnej dyrektywy
-uchwalana na wniosek KE (wyjątkowo na wniosek państw członkowskich) przez Radę i PE wspólnie lub przez jedną z udziałem drugiej
-wg procedury zwykłej lub specjalnej
2)Akty nielegislacyjne
Wydawane na podstawie delegacji zawartej w Traktacie lub aktach legislacyjnych
a)europejskie rozporządzenie
-służy wykonaniu postanowień Traktatu lub aktów ustawodawczych
-może mieć skutek podobny do obecnego rozporządzenia lub obecnej dyrektywy (nie ma odpowiednika)
uchwalana przez Radę i KE na podst. postanowień Traktatu lub w celu uzup. lub zmiany nieistotnych elementów legisl.; a także EBC na podst. postanowień Traktatu
-europejskie rozporządzenie delegowane
*wydawane tylko przez KE
*w ramach określonych przez PE i Radę i jeżeli nie wyrażą sprzeciwu.
b)decyzja europejska
-służy wykonaniu traktatu lub aktów ustawodawczych
-ma skutek podobny do obecnej decyzji
-uchwalana przez Radę i KE na podst postanowień Traktatu lub by uzupełnić lub zmienić nieistotne elementy aktów legislacyjnych.
Rada Eur na podstawie postanowień traktatu, EBC też.
3)Wykonawcze akty UE
-p. cz. podejmują wszelkie środki prawa krajowego w celu wykonania prawnie wiążących aktów UE.
-jeżeli konieczne jest ustalenie jednolitych warunków wykonania takich aktów UE przez p cz to może w nich być zawarta kompetencja wykonawcza KE lub Rady.
-mogą być wtedy wydawane wykonawcze akty UE:
*europejskie rozporządzenie wykonawcze
*europejska decyzja wykonawcza
4)Zasady wspolne dla prawnych aktow unii
-rodzaj aktu prawnego określony jest w Traktacie
-a jak nie ? decydują kompetentne instytucje
-musza się przy tym kierować zasadą proporcjonalności
-akt prawny musi mieć uzasadnienie
Wspólna polityka azylowa
Unia będzie musiała stworzyć prawdziwie wspólną politykę azylową, zgodnie z Konwencją Genewską o uchodźcach, i zapewnić, aby każdy, kto potrzebuje ochrony międzynarodowej był rzeczywiście chroniony. W odróżnieniu od obecnych traktatów, które przewidują wyłącznie określenie zasad minimalnych, Konstytucja przewiduje ustanowienie wspólnego europejskiego systemu azylowego, zawierającego w szczególności jednolity statut dla uchodźców i wspólne procedury.
Wspólna polityka imigracyjna
Unia wprowadzi również w życie wspólną politykę imigracyjną. Konstytucja ustala zasady kierujące tą wspólną polityką, nieobjęte przepisami w dotychczasowych traktatach. Celem jest skuteczne zarządzanie przepływem ludności, zapewnienie równego traktowania imigrantów pozostających w uregulowanej sytuacji pobytowej oraz zapobieganie i zwalczanie nielegalnej imigracji i handlu żywym towarem. Rada i Parlament wdrożą odpowiednie do tego środki, na przykład w odniesieniu do warunków, które należy spełnić, żeby imigrować do Państw Członkowskich lub w zakresie praw uchodźców. Unia będzie mogła również przyjąć środki wspierające wysiłki Państw Członkowskich w zakresie integracji osób pochodzących z krajów trzecich.
Współpraca sądowa w sprawach karnych
Na podstawie postanowień obecnych Traktatów, Unia mogła już działać w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych. Zagadnienia te były jednak, podobnie jak wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa, określone w oddzielnej części Traktatu ustanawiającego Unię Europejską, zwanej trzecim filarem, w którym obowiązuje międzyrządowa metoda podejmowania decyzji. Konstytucja wprowadza zmiany w tym zakresie, ponieważ znosi trzeci filar, gromadzi wszystkie polityki Unii w ramach jednej struktury i ustanawia procedury, które są bardziej demokratyczne, skuteczne i przejrzyste. Pewna cecha szczególna: grupa Państw Członkowskich (jedna czwarta) może wystąpić z inicjatywą, podobnie jak Komisja. Prawo weta jest w dużej mierze zamienione na zasadę większości kwalifikowanej. Parlament pełni, wraz z Radą, rolę współustawodawcy, a przyjęte przepisy podlegają kontroli Trybunału
program z Tampere
miał właściwie dwie fazy - pierwszą dość pasywną i powolną (do września 2001) oraz drugą
aktywniejszą (po zamachach Al-Kaidy 11 września 2001 i po zamachach madryckich z
marca 2004). Agenda z Tampere była bowiem bardzo ambitna, może nawet zbyt ambitna,
skoro mimo sprzyjających - szczególnie od końca 2001 roku - warunków politycznych nie
została zrealizowana w całości.
Program Haski
3zwyciężyła koncepcja “międzyrządowego” sposobu organizacji działań i wymiany informacji w kwestii bezpieczeństwa wewnętrznego UE.
1.Zapewnienie bezpieczeństwa
-organy państw członkowskich
2. PWBS wprowadzony przez:
- traktat amsterdamski
3. Utworzenie III filaru poprzedzilo
- GRUPA TREVI
4. Cos tam III filar
- unijne prawo pochodne np. decyzja ramowa lub konwencja wykonawcza
5. Europol i Eurojust
- zapewnia bezpicz i zwalczanie przestepczosci zorganizowanej czy transgranicznej
6. SIS co to jest
- to system informatyczny jakis tam
7. Organizacje czy organy ponadnarodowe
- to nie wiem co tu byla za odpowiedz
8. Cos o wizach jaki traktat mowi o nich czy cos w tym stylu
- TWE
9. Wjazd do UE dla osob z panstw czlonkowskich
- z waznym dokumetem tozamosci
10. Tampere i program haski czego dotyczyl
- i chyba byla tam odpowiedz PWBS
11. Traktat Lizbonski
- i byly odpowiedzi jakies ze nic nie zmienia, zmienia cos ale juz nie wiem w czym zmienia ale nie pamietam na to odpowiedzi