- dwa kolokwia - pytania otwarte, ok. 7-8
- 3 wejściówki [co 3 spotkania]
30 pkt plus 20 pkt z każdego koła, plus 2 referaty max 20 pkt.
- ustawy:
- konstytucja
-Kc
- podręcznik: k. Strzyczkowski: Pr. Gospodarcze publiczne - b. obszerny i drogi podręcznik ;/ ble.
- publiczne Pr. Gospodarcze - ćwiczenia - nie jest to podręcznik!!! Hlip hlip.
- środki prawne publicznego Pr. Gosp. - Kieresz
- Marian Zdyb 1t.
- 2x nieobecność
15.02.2009 r.
- zasady prawa gospodarczego publicznego za tydzień
Gospodarka - zarządzanie zasobami,
RYENEK - system interakcji miedzy producentem, a nabywcą
DZIAŁALNOSC GOSPODARCZA - nastawiona na uzyskanie zysku. Zysk może mieć charakter wymierny i inny ;-) :
Przedmiotem gospodarowania jest odpowiednie alokowanie zasobów pracy tak by uzyskać określone efekty finansowe.
Z pktu widzenia funkcjonalnego (cele i zadania gospodarki):
-zysk
- cele i zadania nie będą się koncentrowały tylko na uzyskaniu określonego zysku, są jeszcze inne
- gdy zaspokajanie potrzeb społecznych nie będzie dawało zysku podmiotowi, a zapotrzebowanie na te usługi będzie rosło, to będzie wtedy musiało wkroczyć wtedy państwo.
- racjonalizacja ekonomiczna nie jest jedynym czynnikiem z punktu widzenia tego będziemy oceniali funkcjonalność gospodarki
Systemy gospodarcze
Gospodarka = działalność podmiotów prowadzących działalność gospodarczą (ujęcie podmiotowe). Interesuje nas też całokształt urządzeń instytucjonalnych które będą ingerowały w ten rynek.
Ujęcie materialne gospodarki koncentruje się na czynnikach produkcji. Smith stwierdził, że istnieją 3 rodzaje produkcji: kapitał - który wynika z 2 pierwszych czynników. Ziemia i praca to czynniki pierwotne. Kapitał to nagromadzenie efektów.
Dziś praca to będzie tez wiedza umiejętności, wykształcenie podmiotów gospodarujących, a nie tylko wysiłek. Ziemia to nei tylko zasoby naturalne ale też maszyny, narzędzia itp. Kapitał To to co nagromadziliśmy w wyniku pracy z ziemią.
Art. 55¹ kc
Spojrzenie na gospodarkę jako na system podmiot gospodarujący nie działa w próżni, jego uprawnienia i tp są powiązane z innymi podmiotami, z nimi są skorelowane.
Funkcje prawa w gospodarce:
gwarancja, że rynek będzie działał na potrzebę określonych zasad dających równe szanse
sterująca - kontrolowanie i oddziaływanie na wolność gosp.
Organizacyjna - daje ramy do działania
Rozdzielcza
stabilizacyjna - Pr. Stoi na straży stosunków gospodarczych - dostosowuje się do zmian społecznych.
Ochronna - rynek jest forum na którym
Szkoła ekonomicznej analizy prawa - szkoła chicagowska - skutki ekonomiczne jakie dana ustawa wniesie. Jeżeli państwo ma zamiar ingerować w rynek trzeba znać konsekwencje tego także gospodarcze. Prawo nie jest optymalizowane do ingerowania w ekonomię.
02. 23. 2009 r.
Ze zdyba doczytać str 21- 30 - pojęcia podstawowe
Co jest przedmiotem prawa gospodarczego itp.
Organy prawa gospodarczego itp
ŹRÓDŁA PRAWA GOSPODDARCZEGO
- Konstytucja - określony katalog źródeł prawa
- konstytucja - zespół norm o charakterze ustrojowym - najważniejsza. Fundamentalne znaczenie dla funkcjonowania państwa
- powima określać ustrój gospodarczy
- art. 20 - są tu podstawy ustroju gospodarczego
- określa też zasady ustrojowe, kierujące gospodarką
- mowi o prawach ludzi jako jednostek. Cały rozdział o uprawnieniach nam przysługujących.
- kompetencje podmiotów czynnych publicznego Pr. Gosp a wiec kompetencje administracji.
- Rewolucja Francuska wolność zawodu, swoboda podejmowania działalnośći gospodarczej
-
WOLNOSC GOSPODARCZA - 1921 R - wprowadzanie
PRL zlikwidowano tę zasadę
Wolność gosp - swoboda prowadzenia dział gosp bez ingerencji państwa - jest pochodną wolności człowieka, jest gwarcnja autonomii woli, zachowania konkurencji, podnoszona do rangi konstytucyjnej
- we współczesnej konstytucji - każdy może podjąć dział gospodarcza jeśli ma środki i jest gotów podjąć ryzyko.
- wolność gospodarcza - obejmuje szereg swobód swoboda wyboru przedmiotu działalności, gosp, formy organizacyjno-prawnej, swoboda umów, ustalania ceny itp. Nie ma charakteru bezwzględnego
Interes publiczny - interes wielu zindywidualizowanych jednostek.
Rolą prawa gospodarczego jest wyznaczać ramy i nadać gwarancję.
Własność prywatna kwestią prywatyzacji - przechodzenia od zła koniecznego do systemu w którym własność prywatna stanie się podstawa systemu gospodarowania.
Solidarność, dialog i współpraca społeczna - doktryna chrzescijańska - większość problemów społecznych można rozwiązać przez 3stronne negocjacje.
Polska wprowadziła tez Zasade zrównoważonego rozwoju = łączenie rozwoju ekonomicznego z rozwojem ekologicznym, zachowaniem środowiska naturalnego itp.
Art. 74
R II konstytucji
Ujęcie przedmiotowe - nie można prowadzić działalności która będzie przestępstwem.
2. 03. 2009 r.
Państwo musi ingerować i mieć instrumenty ingerencji prawne i instytucjonalne za pomocą których będzie realizować swój wpływ.
Konsekwencja roli jaką państwo będzie odgrywać w gospodarce = administracja gospodarcza
- w dużej części będzie się pokrywała z administracją państwową.
- organ np. minister gospodarki będzie organem adm, gospodarczej w takim zakresie w jakim będzi podejmował zadania wiążące się z ingerencją państwa w sferę gospodarczą.
Określona hierarchia organów wykonawczych administracyjnych
rząd - RM. Wpływa ona w sposób bardzo istotny ale tez ogólny na gospodarkę.
- art. 146.ust 4 - cały katalog kompetencji RM. -
a) funkcja budzetowa - uchwala plan w kwestiach finansowych i inwestycyjnych, te z tych działań rynkowych dotyczących dobra powszechnego
b) ochrona interesu i skarbu panstwa,
- domniemanie kompetencji na rzecz RM
2) Ministrowie
a) minister gospodarki - jego rola sprowadza się do ingerencji w działalność gospodarczą. Pewne planistyczne funkcje, realizowane w formie projektów określonych aktów prawnych oraz przez udzielanie pomocy, ochronę rynku krajowego i zasad na tym rynku, nadzór, reglamentację.
b) skarbu państwa - właściwy d spraw majątku; prywatyzacji, nadzor nad funkcjonowaniem spółek z udziałem SP, działania zasobem w ramach nieruchomoosci SP, jeśli w funkcjonowaniu spółek skarbu pastwa są nieprawidowosci, podejmuje decyzję o restrukturyzacji tego typu przedsiębiorstw. Także przełożenie polityczne na te przedsiębiorstwa.
c) w pewnym ograniczonym zakresie minister finansowy - o ile przygotowuje stronę finansową budżetu
Poza ministrami inne organy.
prezesi określonych urzędow
inspekcje handlowe - inspekcja sanitarna itp.
Zwierzchnik terenowej administracji rządowej - WOJEWODA I JEGO FUNKCJE JAKO ORGANU ADM GOSPODARCZEJ
- nadzór nad działaniem w zakresie adm gosp. Samorządu terytorialnego
- wojewoda jest organem adm wyższego stopnia w rozumieniu KPA
- w jakim zakresie wojewoda sprawuje zwierzchniość nad… - kontrolnie
- nadzoruje i koordynuje działalność podmiotów administrujących w województwie
- jest też organem założycielskim w odniesieniu do państwowych osob prawnych
- POLICJA ADMINISTRACYJNA …
- ORGANAMI PODLEGAJĄCYMI wojewódzki inspektor inspekcji handowej itp., istnieją tez organy adm niezespolonej sprawujące funkcję z zakresu adm. gospodarczej - wszystkie szczeble inspektorów sanitarnych, wojewódzki inspektor transportu drogowego.
ORGANY ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ
- wojtowie, burmistrzowie i prezydenci mają uprawnienia do wydawania licencji lub.. przeprowadzają również działania w zakresie reglamentacji itp. Wszytskko to oparte jest o przepisy szczegółowe. Nie zapomnij o organach gmin wydających akty prawa.. na podstawie których..
Tez działalność regulacyjna - aby opaty usług były na właściwym poziomie realizowane.
Realizowanie zadań administracji gospodarczej - agencje rządowe -
AGENCJE RZADOWE - stworzenie ich na poz. L 90 miała na celu doprowadzenie do syt. W której odbierze się … oraz prowadzenie odp działań w zakresie promocji - mialo to usprawnić administrowanie dzialania. Istnieje 12 agencji
- agencja Rynku rolnego 1990. ma na celu ingerowanie w rynek płodów rolnych i hodowlanych. Powołano ją bo - Polska przeszła transformacje ustrojową. Jak zabezpieczyc stabliny rynek rolny i ajk poradzic sobie z przejsciem z rolnictwa na gospodarowanie rynkowe. Zderzakiem tu miała być wlasnie agencja rynku rolnego. Jej cele są realizowane pprze interwencyjny zakup produktów rolnych. Inną formą działania - agencja ma dbając o stabilność cn na rynku dostarczać tego produktu powoli uwalniając go na rynek ażeby ceny te pozostawały na właściwym poziomie. Gdy są kataklizmy itp. Agencja czesc rezerw przekazuje na pomoc danym państwo.
Trzecia forma działania to u dzielanie poręczeń kredytowych tym którzy działają na rynku Rolno-spożywczych (odbiorcami będą: przetwórcy, eksporterzy i… )
Kazda z agencji funkcjonujących, tworzonych na podstawie odrębnych ustaw ma dużą niezależność - liczne osoby ustalające budżet panstwa w duzym stopniu męczy. Kontrola kończy się na etapie ogolnego sformułowania pracy rządowej.
Agencja restrukturyzacji i modernizacji rolnictwa zajmuje się…?
Gospodaruje też funduszami z pomocy zagranicznej lub z UE na rolnictwo
- w ustawie o restrukturyzacji rolnictwa wymienai się poprawę struktur agrarnej, zmianę…
- podstawą polskiej gospodarki jest rodzinne gospodarstwo rolne - zapis konstytucyjny.
- agencja ta ma tez programy stypendialne dla dzieci na gruntach rolnych i pozarolniczych
- inwestuje też w rozwój giełd
- stosuje dopłaty do …
AGENCJA BUDOWY AUTOSTRAD od 94 r przygotouje budowe i eksploatację autostrad. Cele te są realizowane przez cele planistyczne,
- kryteria na budowę
- przygotowuje umowy akcesyjne itp.
- wykupuje grunty pod budowe autostrad -
- działa na podstawie planu finansowego ustalanego przez prezesa
- dotacja nie stanowi dochodu agencji
WOJSKOWA AGENCJA MIESZKANIOWA
- każdy zołnierz zadowodowy ma prawo do kwatery
- nie jest tak, że każdy żołnierz mieszka w mieszkaniu wygospodarowanych z zasobow…
- dotrzymuja zas dotacje na zakup mieszkania
- gospodaruje pwoerzonym jej mieniem
AGENCJA TECHNIKI ITECHNOLOGI - zajmujaca się wdarazaniem technologii, jejcelem jest podniesienie konkurencyjności polskich produktow na rynkupoprze pozyczki, poeczenia, dopłaty do kredytów itp.
AGENCJA MIENIA WOJSKOWEGO
- ZAJMUJE SIĘ mieniem które wwyszlo z uzycia albo jest zbędne, byke poligony, koszary, które było w uzyciu polskich sił zbrojnych
- sprzedaje rozne dobra w drodze przetargów, można kupic np. łóżka
- aż po fragmenty infrastruktury, nieruchomości, sprzęt wojskowy
AGENCJA PRYWATYZACJI zajmuje się prywatyzacją przedsiębiorstw państwowych
- musi szczególny nadzor nad nią być sprawowani rada nadzorcza rady
AGENCJA REZERW MATERIAŁOWYCH -
Polska AGENCJA TURYSTYCZNA - cel promocja polski w dziedzinie turystyki w kraju i za granca - działalność wydawnicza, konsultingowa itp.
POLSKA AGENCJA PRZEDSIĘBIORCZOSCI 2001 r potencjalne remedium na problemy na rynku pracy. Jej celami są wspieranie mialych i średnich przedsiebiorst , spójność poszczególnych regionow a także świadczenie usług doradczych eksperckich itp.
W domu
- DZIAŁANIE samorządu sospodarczeg i zawodowego w dziedzinie adm
- samorad zawodowy działa na podstawie ustawy
- jest organizacja skupiającą osoby fizyczne, nie może wchodzic osoba prawna ani ułomna
- skupia osoby fizycne wykonujące zawod zaufania publicznego; nie jest to tożsame z zawodem wolnym, bo np. pisarz jest zawodem wolnym ale nie zaufania pulicznego
- zawody prawnicze, zawody medyczne -
- przunależnosć do zawodu jest obligatoryjna
- realizują zadania skupiające się w granicach prawa i…
- sądownictwo dyscyplinarne - kontrolowanie
Zrzeszenia zawodowe wpisywane są do rejestru - gł. KRS dzial stowarzyszeń
SAMORZAD GOSPODARCZY - jest nieobligatoryjny przynajmniej na terytorium Polski, członkostwo jes dobrowolne, samorząd jako instytucja nie może okraniczac zadnej działalności przedsieiorczej danego członka, dziala poprzez izby gospodarcze lub tez
Poszczególne funkcje: samorządy gospodarcze - przedsiębiorcy funkcjonujące w -
Przedsiebioryc są razem reprezentowane, wyrażają opinię - adekwatną d przedsiębiorców
- forma reglamentacji zawodu
- bezpośrednie przełożenia
Ustawa o rzemiośle
O izbach gospodarczych
O i zbach rolniczych
Za 2 tygodnie wejściówka.
PRAWO GOSPODARCZE - ćwiczenia