ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W GMINIE NYSA

Projekt wykonali:

MP

PP

Zarządzanie II Rok

Studia licencjackie

I. FUNKCJONOWANIE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W GMINIE NYSA

1.1 CHARAKTERYSTYKA GMINY NYSA

Nysa liczy 45.100 mieszkańców (stan na dzień 30.06.2011r.), sołectwa gminy Nysa to 13.042. Łącznie w gminie mieszka 58.142 osób. Nysa leży w południowo-zachodniej części Opolszczyzny, nad rzeką Nysą Kłodzką, u podnóża Sudetów. Przez kilkaset lat miasto było stolicą Księstwa Biskupiego oraz jednym z najważniejszych ośrodków kulturalnych i gospodarczych ówczesnej Europy. Do dzisiaj można tutaj podziwiać wiele cennych zabytków z różnych epok historycznych. Z myślą o turystach na obrzeżach miasta nad Jeziorem Nyskim zlokalizowano rozległy kompleks rekreacyjno-wypoczynkowy, który stanowi centrum uprawiania sportów wodnych oraz jest punktem wypadowym dla turystyki pieszej i rowerowej.

Nysa była jeszcze do niedawna ważnym ośrodkiem przemysłowym i gospodarczym w województwie opolskim. W mieście wyróżnić można było przemysł metalowy, maszynowy, spożywczy i budowlany. Do 2002 roku w mieście funkcjonował Zakład Samochodów Dostawczych. Montował on samochody dostawcze m.in. Nysy, Polonezy Trucki, a w ostatnim okresie także Citroeny C15 i Berlingo. Obecnie fabryka stoi nieczynna.

Niezdegradowane środowisko, dogodne położenie komunikacyjne pomiędzy Górnym i Dolnym Śląskiem, bliskość Republiki Czeskiej oraz dobrze rozwinięta infrastruktura komunalna, telekomunikacyjna, energetyczna i gazowa są atutami miasta.

1.2 CEL GMINNEGO PLANU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego zwany dalej Planem - jest podstawowym dokumentem określającym działanie burmistrza oraz Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w przypadku wystąpienia zagrożenia powodującego lub mogącego spowodować sytuację kryzysową o skali wymagającej koordynacji działań ratowniczo-zapobiegawczych.

Celem Planu jest zapewnienie systemowego, skoordynowanego i efektywnego reagowania administracji publicznej gminy na zdarzenia kryzysowe, zapewniającego właściwe prowadzenie działań, głównie w zakresie odpowiedzialności dotyczącej: kierowania, nadzoru, informowania, ostrzegania i alarmowania ludności.

Plan ma zastosowanie do operacyjnych działań burmistrza i podległych mu służb w każdej fazie zarządzania kryzysowego.

1. przydzielenie instytucjom i osobom fizycznym z terenu gminy obowiązków dotyczących wykonywania ustalonych zadań w określonym miejscu i czasie, w sytuacji gdy wypadek wymaga podjęcia czynności zarządzania kryzysowego przez administrację publiczną gminy;2. ustalenie zależności kierowania i współdziałania między instytucjami i organizacjami i pokazanie jak działania te będą koordynowane;

3. określenie, jak ludzie i ich mienie będą chronieni w sytuacji kryzysowej;

4. określenie działań zmierzających do zapewnienia funkcjonalności, ciągłości działań i integralności infrastruktury krytycznej dla zapobiegania zagrożeniom, ryzykom lub słabym punktom oraz ograniczenia i neutralizacji skutków ich wystąpienia, a także szybkiego odtwarzania tej infrastruktury na wypadek awarii, ataków oraz innych zdarzeń zakłócających jej prawidłowe funkcjonowanie;

5. określenie personelu, wyposażenia, urządzeń, zaopatrzenia i innych zasobów dostępnych w ramach własnej społeczności lub w ramach porozumienia z innymi społecznościami, które możliwe są do wykorzystania podczas działań kryzysowych.

1.3 ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W FORMIE SIATKI BEZPIECZEŃSTWA

(w osobnym pliku)

II. CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ ORAZ OCENA RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA

2.1 POWODZIE

Tereny gminy, leżą w dorzeczu Odry w 3 zlewni Nysy Kłodzkiej-drugiej co do wielkości i zasobności w wodę rzeki województwa.

Średnioroczny przepływ rzeki na posterunku pomiarowym w Nysie wynosi 30,5m3/sek. Szacuje się, że w czasie powodzi 1997r. średni przepływ wynosił 1500m3/sek. Poza Nysą Kłodzką, przez teren gminy przepływają stanowiące jej zlewnię rzeki ; Biała Głuchołaska, Mora, Kamienica, Młynówka Niwnińska, Cielnica oraz stanowiące ich dopływy bezimienne, lokalne potoczki i strumyki.

Ważne dla gminy cieki wodne ( Nysa Kłodzka i Biała Głuchołaska ) mają swoje obszary źródliskowe poza obszarem nie tylko gminy ale

i Polski, na górskich terenach Czech o znacznym stopniu zalesienia.

Jednakże w dalszym swoim biegu przepływają przez wylesione użytki rolne Pogórza Sudeckiego, co w połączeniu z konfiguracją terenu stwarza warunki dla gwałtownego spływu powierzchniowego i powstawania fali powodziowej.

Rzeka Nysa Kłodzka, jest zabezpieczona zbiornikami retencyjnymi „Kozielno”„Otmuchów” i „ Nysa” przed gwałtownym wzrostem poziomu wody opadowej lub roztopowej, natomiast na pozostałych rzekach, potokach i strumieniach, problem ten występuje i ma gwałtowny przebieg.

POWODZIE OPADOWE

Położona na Pogórzu Sudeckim gmina Nysa, cechuje się minimalnym stopniem zalesienia. Charakteryzuje się też wysokimi przekraczającymi 700mm rocznie opadami głównie w miesiącu maju,

czerwcu i lipcu.

W razie wystąpienia tego typu powodzi, najbardziej zagrożone są sołectwa : Morów, Iława, Biała Nyska, Kępnica, Hajduki Nyskie, Domaszkowice, Radzikowie, Hanuszów

POWODZIE ROZTOPOWE

Mogą objąć swym zasięgiem największe ze wszystkich rodzajów powodzi w tym zalanie terenu powstałe w wyniku awaryjnego zrzutu wody z zbiornika retencyjnego „Nysa”. Najczęściej będą miały charakter lokalny. Najbardziej zagrożone sołectwa to: Konradowa, Kubice, Wyszków Śląski, Morów, Iława, Biała Nyska, Hajduki Nyskie, Radzikowie

W Nysie obszar miejski, ulice: Powstańców Śląskich, Wyspiańskiego, Jagiełły, Zamojskiego, Zagłoby, Jagiellońska, Dolna Wieś.

POWODZIE ZIMOWE

W gminie Nysa, zagrożenie powodzią wywołaną powstaniem zatoru lodowego jest znikome ze względu na górski charakter rzek, potoków

i strumyków odznaczający się szybkim, utrudniającym zamarzanie przepływem wody

ZATOPIENIA I KATASTROFALNE ZATOPIENIA

Na obszarze gminy usytuowany jest zbiornik retencyjny nazywany przemiennie „Nysa” o maksymalnej pojemności 123.4 mln m3 . Nad zbiornikiem nyskim w górnym biegu Nysy Kłodzkiej w odległości około 3- 4 km znajduje się leżący na terenie gminy Otmuchów zbiornik retencyjny „Otmuchów” o maksymalnej pojemności 143 mln m3.

Te dwa zbiorniki w znacznej mierze zabezpieczają nie tylko gminę Nysa, powiat nyski ale województwa opolskie i dolnośląskie przed powodziami. Jednak w sytuacjach ekstremalnych stanowią poważne zagrożenie dla miasta Nysy i sołectw położonych z biegiem Nysy Kłodzkiej, poniżej zbiorników.

INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA

W wyniku katastrofalnego zatopienia, zalanych zostanie około 95% zakładów pracy, 96% szkół i przedszkoli, szpital miejski, większość przychodni lekarskich, budynki wszystkich instytucji państwowych i samorządowych, Zakład Karny, dwie stacje paliw.

W wyniku przejścia fali czołowej i powstałego rozlewiska :

- sparaliżowany zostanie system kierowania i zarządzania gminą,

- uszkodzone zostaną mosty przez rzekę Nysę, powodując przerwanie szlaków komunikacyjnych wschód- zachód i północ-południe,

- zerwana zostanie łączność telefoniczna, stacjonarna i komórkowa,

- uszkodzony zostanie system przesyłowy energii elektrycznej, gazu i ciepła,

- wystąpi zanieczyszczenie wody i terenu paliwem oraz innymi środkami szkodliwymi dla życia i zdrowia ludzi.

EWAKUACJA

Powodzie, a w szczególności groźba wystąpienia katastrofalnego zatopienia wymagają ewakuacji ludności, zwierząt i mienia organizowanej w szerokim zakresie. Szczegóły ewakuacji zawarte są w „ Planie Ewakuacji ( przyjęcia ) ludności II stopnia gminy Nysa „ .

2.2 POŻARY

W charakterystyce, przyjęto podział na pożary:

> terenów leśnych,

> obiektów mieszkalnych, przemysłowych, użyteczności publicznej,

> upraw i nieużytków.

TERENY LEŚNE

Na terenie gminy Nysa, lasy zajmują 8,7 % jej powierzchni i występują w postaci małych zagajników. Jedyny większy obszar leśny występuje w rejonie sołectwa Domaszkowice. Na przestrzeni ostatnich lat nie zanotowano na terenie gminy dużych pożarów lasów. Należy jednak liczyć się z możliwością ich powstania. Nie będą one zagrożeniem dla siedzib ludzkich . Mogą jednak być przyczyną zakłóceń na trasach komunikacyjnych, prowadzących przez obszar leśny, głownie na drogach :

- krajowej Nr. 41 Nysa - Prudnik.

- wojewódzkiej Nr. 407 Nysa - Korfantów.

OBIEKTY MIESZKALNE, PRZEMYSŁOWE, UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ

Pożary obiektów mieszkalnych, przemysłowych i użyteczności publicznej zasadniczo ograniczają się do miejsc ich lokalizacji. Zasadniczo więc stanowią zagrożenie dla ludzi i zwierząt znajdujących się w rejonie wystąpienia pożaru. Groźba rozprzestrzeniania się pożaru wzrasta w przypadku jego powstawania w zakładach zwiększonego i dużego ryzyka, a także stacji paliw, składnic skroplonego gazu oraz wzdłuż tras przesyłowych gazu ziemnego i koksowniczego. Pożary te, oprócz podniesienia ryzyka szybkiego rozprzestrzeniania się, powodują wydzielanie do powietrza substancji niebezpiecznych dla ludzi i zwierząt.

Na terenie gminy, miejscami szczególnie groźnymi w czasie pożaru są:

- zakłady produkcji okien plastikowych,

- zakład przetwórstwa odpadów plastikowych na formy betoniarskie,

- składowiska odpadów plastikowych,

- stacje paliw i gazu LPG,

- rozdzielnia gazu średniego ciśnienia ,

- gazociągi przesyłowe niskiego ciśnienia do odbiorców indywidualnych i przedsiębiorstw.

W wypadku zaistnienia pożaru w w/w obiektach , należy liczyć się z dużym zagrożeniem dla życia, zdrowia ludzi i ich mienia.

UPRAWY I NIEUŻYTKI

Wraz ze wzrostem kultury rolnej spada ilość wypaleń traw i ściernisk. Niemniej jednak, należy liczyć się z możliwością pożaru upraw i nieużytków. Powstanie tego typu pożaru, niesie za sobą groźbę przeniesienia ognia na inne uprawy, lasy w wyjątkowych przypadkach na pobliskie domostwa, zabudowania gospodarcze. W każdym przypadku występuje duże utrudnienie dla ludzi, ograniczona widoczność, zadymienie okolicy, oraz wyjałowienie gleby w miejscu pożaru.

EWAKUACJA

Każdy rodzaj pożaru, wymagać będzie ewakuacji ludności, zwierząt i mienia z zagrożonego rejonu.

Szczegóły ewakuacji, zawarte są w „ Planie Ewakuacji ( przyjęcia ) ludności II stopnia gminy Nysa” .

2.3 SKAŻENIE CHEMICZNO-EKOLOGICZNE

Na terenie gminy, najbardziej narażone są rejony położone wzdłuż:

Dróg krajowych:

- nr 46 - Kłodzko-Paczków- Nysa-Opole w tym :

sołectwa : Głębinów, Skorochów, Jędrzychów, Hanuszów,

ulice miasta: Otmuchowska, Ujejskiego, Szlak Chrobrego, Grodkowska.

- nr 41 - Nysa - Prudnik- granica państwowa w tym :

sołectwa : Wierzbięcice, Niwnica,

ulice miasta : Piłsudskiego, Jagiellońska, Asnyka, Bema.

Linii kolejowych:

- Opole - Nysa - Brzeg i Prudnik - Nysa- Kamieniec Ząbkowicki

w tym :

sołectwa : Kubice, Wyszków Śląski, Radzikowice, Sękowice , Goświnowice,

rejony miasta : Dolna Wieś, okolice dworca kolejowego, Osiedle Podzamcze .

DROGI

Awarie w transporcie drogowym z udziałem materiałów niebezpiecznych, w tym NSCh stwarzać będą poważne zagrożenie dla ludzi i środowiska, gdyż mogą się zdarzyć w różnych rejonach gminy, praktycznie o każdej porze doby, powodując powstanie stref skażeń o zasięgu do kilkunastu kilometrów od miejsca zdarzenia, a w konsekwencji spowodować zakłócenia komunikacyjne.

ZAKŁADY PRZEMYSŁOWE

Zagrożenia te obejmują głównie Magazyn Zbóż Biotanol w Goświnowicach, ul. Kolejowa 1.

EWAKUACJA

Uwolnienie się środków chemicznych bez względu na przyczynę awarii zawsze jest groźne dla zdrowia, życia ludzi i zwierząt. Należy więc liczyć się z koniecznością ewakuacji z zagrożonego terenu. Szczegóły zawarte są w „ Planie ewakuacji (przyjęcia ) ludności II stopnia, gminy Nysa”.

---