ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 577/98

z dnia 9 marca 1998 r.

w sprawie organizacji badania sondażowego [Author ID1: at Thu Aug 14 16:08:00 2003 ]prób losowych [Author ID1: at Thu Aug 14 16:08:00 2003 ]dotyczącego siły roboczej we Wspólnocie

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 213,

uwzględniając projekt rozporządzenia przedstawiony przez Komisję,

a także mając na uwadze, co następuje:

w celu wykonania powierzonych jej zadań, Komisja potrzebuje porównywalnych informacji statystycznych na temat poziomu, struktury oraz tendencji dotyczących zatrudnienia i bezrobocia w Państwach Członkowskich;

najlepszą metodą uzyskania takich informacji na poziomie wspólnotowym jest przeprowadzenie zharmonizowanych badań siły roboczej;

rozporządzenie Rady (EWG) nr 3711/91 z dnia 16 grudnia 1991 r. w sprawie organizacji corocznego badania prób losowych dotyczącego siły roboczej na terenie Wspólnoty ustanowiło, że począwszy od 1992 r. próby losowe miały być przeprowadzane wiosną każdego roku;

choć w celu zapewnienia dostępności i harmonizacji danych oraz pomiaru wielkości pracy ciągłe próby losowe są bardziej pożądane niż coroczne próby losowe w okresie wiosny, trudno jest wykonać ciągłe próby losowe w tych samych dniach we wszystkich Państwach Członkowskich;

należy zachęcać do korzystania z istniejących rejestrów administracyjnych, w stopniu w jakim mogą one w sposób użyteczny uzupełnić dane uzyskane z wywiadów lub służyć jako podstawa do prób losowych;

dane zawarte w próbach losowych, ustalone w niniejszym rozporządzeniu, mogą ulec rozszerzeniu w celu objęcia dodatkowych zbiorów zmiennych tworzących część programu modułów ad hoc, obejmujących okres kilku lat, i które zostaną opracowane zgodnie z właściwą procedurą, jako część ustaleń wykonawczych;

do niniejszego rozporządzenia mają również zastosowanie zasady przydatności i opłacalności, określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyki Wspólnoty, które stanowi ramy prawne dla tworzenia statystyki Wspólnoty;

poufność informacji statystycznych regulują przepisy wymienione w rozporządzeniu (WE) nr 322/97 oraz w rozporządzeniu Rady (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania danych podlegających zasadzie poufności do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich;

Komisja zasięgnęła opinii Komitetu ds. Programu Statystycznego ustanowionego decyzją 89/382/EWG/Euratom, zgodnie z art. 3 wymienionej decyzji,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Częstotliwość prób losowych

Każde z Państw Członkowskich przeprowadza co roku badanie prób losowych dotyczące siły roboczej, zwane dalej „sondażem”.

Sondaż jest badaniem ciągłym, dostarczającym kwartalne i roczne wyniki; jednakże te Państwa Członkowskie, które nie są w stanie przeprowadzić sondażu ciągłego, mogą przeprowadzić jedynie sondaż coroczny odbywający się wiosną.

Dane zgromadzone w czasie sondażu odnoszą się zasadniczo do sytuacji w ciągu tygodnia (liczonego od poniedziałku do niedzieli) poprzedzającego wywiad, znanego jako tydzień bazowy.

W przypadku sondażu ciągłego:

- tygodnie bazowe rozłożone są równomiernie przez cały rok;

- wywiad zazwyczaj odbywa się w tygodniu bezpośrednio następującym po tygodniu bazowym. Różnica między tygodniem bazowym, a datą wywiadu nie może być większa niż pięć tygodni, z wyjątkiem trzeciego kwartału;

- kwartały i lata bazowe są odpowiednio grupami o liczbie 13 lub 52 kolejnych tygodni. Listę tygodni tworzących dany kwartał lub rok sporządza się zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 8.

Artykuł 2

Jednostki i zakres sondażu, metody obserwacyjne

1. Sondaż zostanie przeprowadzony w każdym z Państw Członkowskich, na wybranej grupie gospodarstw domowych lub osób zamieszkałych w czasie sondażu na obszarze gospodarczym tego Państwa Członkowskiego.

2. Zasadniczy zakres sondażu obejmuje osoby zamieszkałe w indywidualnych gospodarstwach domowych na obszarze gospodarczym każdego Państwa Członkowskiego. W miarę możliwości, populacja osób mieszkających w indywidualnych gospodarstwach domowych jest uzupełniana przez osoby mieszkające w zbiorowych gospodarstwach domowych.

O ile to możliwe, gospodarstwa zbiorowe objęte są sondażami opracowanymi specjalnie w celu umożliwienia bezpośredniej obserwacji danych osób. Jeśli nie będzie to możliwe, wówczas osoby z tych grup, wciąż posiadające związek z gospodarstwem indywidualnym, zostaną włączone do sondażu w powiązaniu z tym gospodarstwem domowym.

3. Zmienne zastosowane do określenia statusu zatrudnienia oraz niepełnego zatrudnienia muszą być uzyskane poprzez przeprowadzenie wywiadu z wybraną daną osobą lub, gdy nie jest to możliwe, z innym członkiem gospodarstwa domowego. Pozostałe informacje można uzyskać z innych źródeł, w tym z rejestrów administracyjnych, pod warunkiem, że dane uzyskane w ten sposób są równoważnej jakości.

4. Bez względu na fakt, czy jednostka sondażowa jest osobą fizyczną czy gospodarstwem domowym, informacja jest zazwyczaj gromadzona w odniesieniu do wszystkich członków tego gospodarstwa. Jednakże, jeśli jednostka sondażowa jest osobą fizyczną, informacje dotyczące innych członków tego gospodarstwa domowego

- mogą nie zawierać elementów wymienionych w art. 4 ust. 1 lit. g), h), i) i j),

- i mogą być gromadzone na podstawie prób cząstkowych zdefiniowanych w taki sposób, że:

- tygodnie bazowe są równomiernie rozłożone przez cały rok,

- liczba obserwacji (osoby fizyczne objęte sondażem plus członkowie ich gospodarstwa domowego) spełnia, dla potrzeb rocznych szacunków poziomów, kryteria wiarygodności określone w art. 3.

Artykuł 3

Reprezentatywność sondażu

1. Dla grupy osób bezrobotnych, reprezentujących 5% ludności w wieku produkcyjnym, względny błąd standardowy oceny rocznych przeciętnych (lub wiosennych ocen w przypadku sondażu rocznego wykonywanego na wiosnę) na poziomie NTS II nie może przekraczać 8% omawianej podgrupy ludności.

Regiony o liczbie mieszkańców mniejszej niż 300 000 zwolnione są z tego wymogu.

2. W przypadku sondażu ciągłego, dla podgrupy stanowiącej 5% ludności w wieku produkcyjnym, względny błąd standardowy na szczeblu krajowym dla prognozy zmian między dwoma kolejnymi kwartałami nie może przekraczać 2% omawianej podgrupy ludności.

Dla Państw Członkowskich o zaludnieniu wynoszącym od jednego do dwudziestu milionów mieszkańców wymaganie to jest złagodzone, tak aby względny błąd standardowy dla prognozy zmian kwartalnych nie może przekraczać 3% omawianej podgrupy ludności.

Państwa Członkowskie, których zaludnienie wynosi poniżej jednego miliona mieszkańców, zwolnione są z tych precyzyjnych wymagań dotyczących zmian.

3. W przypadku, gdy sondaż przeprowadzany jest jedynie na wiosnę, co najmniej jedna czwarta jednostek sondażowych brana jest z poprzedniego sondażu, a co najmniej jedna czwarta stanowi część sondażu następnego.

Obie te grupy identyfikowane są za pomocą kodu.

4. W przypadku, gdy brak odpowiedzi na niektóre pytania doprowadzi do braku danych, w miarę potrzeb stosuje się metodę statystycznego przypisywania.

5. Czynniki ważące oblicza się, biorąc pod uwagę w szczególności prawdopodobieństwo selekcji oraz dane zewnętrzne odnoszące się do rozkładu populacji poddawanej sondażowi, w zakresie płci, wieku (pięcioletnie grupy wiekowe) i regionu (szczebel NTS II), w przypadku, gdy takie dane zewnętrzne zainteresowane Państwo Członkowskie uznaje za wystarczająco wiarygodne.

6 Państwa Członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) wszelkich wymaganych informacji dotyczących organizacji i metodologii sondażu, a w szczególności wskazują kryteria przyjęte dla tworzenia i rozmiaru próby.

Artykuł 4

Charakterystyka sondażu

1. Dostarczone dane dotyczą:

a) dane demograficzne:

- numer kolejny w gospodarstwie domowym,

- płeć,

- rok urodzenia,

- data urodzenia w odniesieniu do końca okresu podstawowego,

- stan cywilny,

- pokrewieństwo z osobą, do której sondaż się odnosi,

- numer kolejny współmałżonka,

- numer kolejny ojca,

- numer kolejny matki,

- obywatelstwo,

- liczba lat stałego zamieszkania w Państwie Członkowskim,

- państwo urodzenia (nieobowiązkowo),

- charakter udziału w sondażu (bezpośrednie uczestnictwo lub w drodze pełnomocnictwa poprzez innego członka gospodarstwa domowego);

b) status zatrudnienia:

- status zatrudnienia w tygodniu, do którego odnosi się sondaż,

- powód niewykonywania pracy, mimo posiadania zatrudnienia,

- poszukiwanie pracy przez osobę nie mającą pracy,

- rodzaj poszukiwanej pracy (praca na własny rachunek lub pracownik najemny),

- sposobów użyte do znalezienia pracy,

- dyspozycyjność do rozpoczęcia pracy;

c) charakterystyka głównej pracy:

- stanowisko,

- działalność gospodarcza jednostki lokalnej,

- zawód,

- liczba osób pracujących w jednostce lokalnej,

- państwo miejsca pracy,

- region miejsca pracy

- rok i miesiąc rozpoczęcia pracy w obecnym miejscu zatrudnienia,

- ciągłość pracy (i powody),

- okres trwania pracy tymczasowej lub umowy o pracę na czas określony,

- rozróżnienie między pełnym / niepełnym wymiarem czasu pracy (i powody),

- praca w domu;

d) ilość przepracowanych godzin:

- ilość godzin zwykle przepracowanych tygodniowo,

- ilość godzin rzeczywiście przepracowanych,

- główny powód różnicy między liczbą rzeczywistych godzin przepracowanych, a ilością zwykle przepracowanych;

e) druga praca:

- istnienie więcej niż jednej pracy,

- stanowisko,

- działalność gospodarcza jednostki lokalnej,

- ilość godzin rzeczywiście przepracowanych;

f) dostrzegalne niepełne zatrudnienie:

- życzenie pracowania zwykle w większym wymiarze godzin, niż w obecnym czasie (nieobowiązkowo w przypadku sondażu rocznego),

- poszukiwanie innej pracy oraz tego przyczyny,

- rodzaj poszukiwanej pracy (w charakterze pracownika najemnego lub w innym),

- sposoby użyte do znalezienia innej pracy,

- powody, dla których osoba nie szuka innej pracy (nieobowiązkowo w przypadku sondażu rocznego),

- dyspozycyjność do rozpoczęcia pracy,

- pożądana ilość godzin pracy (nieobowiązkowo w przypadku sondażu rocznego);

g) poszukiwanie pracy:

- rodzaj poszukiwanej pracy (pełny lub niepełny wymiar),

- długość okresu poszukiwania pracy,

- sytuacja osoby niezwłocznie przed rozpoczęciem poszukiwania pracy,

- zarejestrowanie w publicznym urzędzie pracy i ewentualne otrzymywanie zasiłków,

- chęć do pracy osób, które nie szukają pracy,

- powody, dla których osoba nie szukała pracy;

h) edukacja i szkolenie:

- udział w zajęciach edukacyjnych lub szkoleniach w ciągu ostatnich czterech tygodni:

- cel,

- poziom,

- rodzaj,

- łączny czas trwania,

- całkowita liczba godzin,

- najwyższy pozytywnie ukończony poziom edukacji lub szkolenia,

- rok w którym najwyższy poziom został pozytywnie ukończony,

- uzyskane kwalifikacje zawodowe inne niż wykształcenie wyższe;

i) poprzednie doświadczenie zawodowe osoby pozostającej bez pracy:

- istnienie poprzedniego doświadczenia zawodowego,

- rok i miesiąc w którym osoba po raz ostatni pracowała,

- główny powód porzucenia ostatniego zatrudnienia,

- stanowisko w pracy zajmowane w ostatnim miejscu zatrudnienia,

- działalność gospodarcza jednostki lokalnej, w której osoba ostatnio pracowała,

- wykonywany zawód w ostatnim miejscu pracy;

j) sytuacja rok przed sondażem (nieobowiązkowo dla kwartału 1, 3 i 4)

- zasadniczy status pracy,

- stanowisko w pracy,

- działalność gospodarcza jednostki lokalnej, w której osoba pracowała,

- państwo zamieszkania,

- region zamieszkania;

k) zasadniczy status pracy (nieobowiązkowo);

l) dochód (nieobowiązkowo);

m) dane techniczne odnoszące się do wywiadu

- rok przeprowadzenia sondażu,

- tydzień bazowy,

- tydzień przeprowadzenia wywiadu,

- Państwo Członkowskie,

- region gospodarstwa domowego,

- stopień zurbanizowania,

- numer seryjny gospodarstwa domowego,

- rodzaj gospodarstwa domowego,

- rodzaj instytucji,

- czynnik ważący,

- próba cząstkowa w odniesieniu do poprzedniego sondażu (sondaż roczny),

- próba cząstkowa w odniesieniu do następnego sondażu (sondaż roczne),

- kolejny numer serii badania.

2. Celem uzupełnienia informacji opisanych powyżej w ust. 1 można dodać dalszy zestaw zmiennych, zwany dalej „modułem ad hoc”.

Co roku zostanie opracowany, zgodnie z procedurą ustaloną w art. 8, program modułów ad hoc obejmujący okres szeregu lat:

- dla każdego modułu ad hoc program ten określa przedmiot sondażu, okres podstawowy, wielkość próby (równa lub mniejsza od wielkości próby określonej zgodnie z art. 3) oraz ostateczny termin przesłania wyników (który może różnić się od nieprzekraczalnego terminu zgodnie z art. 6),

- objęte sondażem Państwa Członkowskie oraz regiony, a także szczegółowa lista informacji, które należy zgromadzić w module ad hoc, zostanie opracowana co najmniej dwanaście miesięcy przed rozpoczęciem okresu bazowego dla tego modułu,

- wielkość modułu ad hoc nie przekracza wielości modułu c określonego w ust. 1.

3. Definicje, poprawki, kodyfikację zmiennych, dostosowania listy zmiennych sondażu spowodowane rozwojem technik i koncepcji, a także listę zasad formułowania pytań dotyczących statusu pracy, sporządza się zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 8.

Artykuł 5

Przeprowadzenie sondażu

Państwa Członkowskie mogą wprowadzić obowiązek odpowiedzi na pytania sondażu.

Artykuł 6

Przekazywanie wyników

W terminie dwunastu tygodni od zakończenia okresu podstawowego w przypadku sondażu ciągłego (i w terminie dziewięciu miesięcy od zakończenia okresu bazowego w przypadku sondażu odbywającego się na wiosnę) Państwa Członkowskie przesyłają do Eurostatu wyniki sondażu bez bezpośrednich identyfikatorów.

Artykuł 7

Sprawozdania

Sprawozdanie w sprawie wykonania niniejszego rozporządzenia Komisja przedkłada Parlamentowi oraz Radzie co trzy lata, począwszy od roku 2000. W sprawozdaniu tym zawarta jest ocena, w szczególności dotycząca jakości metod statystycznych przewidzianych przez Państwa Członkowskie w celu poprawy wyników lub uproszczenia procedur badawczych.

Artykuł 8

Procedura

Komisja wspomagana jest przez Komitet ds. Programu Statystycznego (zwany dalej „Komitetem”)

Przedstawiciel Komisji przedkłada Komitetowi projekt środków, które należy podjąć. Komitet wydaje swą opinie dotyczącą tego projektu w terminie, który wyznaczyć może przewodniczący w zależności od pilności sprawy. W przypadku decyzji, które Rada przyjmuje na wniosek Komisji, opinia ta zostaje wydana większością głosów określoną w art. 148 ust. 2 Traktatu. Głosy przedstawicieli Państw Członkowskich w Komitecie liczone są w sposób określony w wymienionym artykule. Przewodniczący nie bierze udziału w głosowaniu.

Komisja przyjmie wnioskowane środki, jeżeli są one zgodne z opinią Komitetu

Jeżeli przewidziane środki są niezgodne z opinią Komitetu lub w przypadku braku opinii, Komisja niezwłocznie przedłoży Radzie wniosek w sprawie środków jakie powinny zostać podjęte. Rada stanowi większością kwalifikowaną.

Jeżeli po upływie trzech miesięcy od daty odwołania do Rady, Rada nie podejmie decyzji, proponowane środki zostaną przyjęte przez Komisję

Artykuł 9

Przepisy uchylające

Rozporządzenie (EWG) nr 3711/91 traci moc.

Artykuł 10

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie obowiązuje w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 9 marca 1998 r.

W imieniu Rady

G. BROWN

Przewodniczący

Dz.U. nr L 351 z 20.12.1991, str. 1.

Dz.U. nr L 52 z 22.02.1997, str. 1.

Dz.U. nr L 181 z 28.06.1989, str. 47.

Dz.U. nr L 151 z 15.06.1990, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 322/97.

2

---