Inwestycje - nakłady gospodarcze na stworzenie nowych lub utrzymanie dotychczasowych zdolności produkcyjnych lub usługowych przy wykorzystaniu środków jednostek gospodarczych, środków publicznych lub osób prywatnych.
Proces inwestycyjno - budowlany - proces czynności zmierzających od programowania, poprzez budowę i oddanie obiektu do użytku, mając na uwadze uzyskanie planowanych zdolności produkcyjnych lub usługowych.
Działalność inwest. - bud. - ma określone otoczenie prawne oraz otoczenie instytucjonalne. W otoczeniu prawnym znajdują się określone ustawy i rozporządzenia, w otoczeniu instytucjonalnym: JEDNOSTKI KREDYTUJĄCE(banki kredytów inwestycyjnych, Bank Gospodarstwa Krajowego, wzajemne zobowiązania jako forma kredytowania),INSPEKCJE: (insp. Pańsw. Insp. Pracy, insp. P.I.Handlowej, insp. Ochrony Środowiska, insp. Stacji Sanit-Epidem. , insp. Straży Poż. , kominiarze, izba rzemieślnicza), WYKONAWCY: (przedsiębiorstwa bud., holdingi, firmy branżowe), INWESTORZY: (jednostki gosp., jednostki samorządu teryt., spółdzielczość, deweloperzy, brokerzy), PROJEKTANCI: (pracownie arch-urb., biura projektowe, indywidualni projektanci)
Otoczenie prawne -
1.Ustawa Prawo budowlane 2.Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 3. Prawo zamówień publicznych; KODEKSY: (cywilny, postępowania cywilnego, administracyjny, Prawo administracyjne, k.spółek handlowych) INSPEKCJE: (u. o Pańswowoej inspekcji Pracy, u. o państwowej inspekcji Sanitarno - Epidemiologicznej, u. o państwowej inspekcji Ochrony Środowiska) BRANŻOWE: (u. o prawie energetycznym, u. o prawie wodnym, u. o prawie geologicznym, u. o prawie geodezyjnym i kartograficznym, u. o prawie atomowym) WŁASNOŚĆ: (u. o księgach wieczystych, u. o hipotece i listach zastawnych) NORMALIZACJA: (u. o dozorze technicznym, u. o normalizacji, u. o systemie zgodności) GOSPODARKA,PPOŻ: (u. o gospodarce nieruchomościami, u. o wyrobach budowlanych, u. o ochronie ppoż) FINANSE: (u. o finansowaniu, u. o wspieraniu inwestycji, u. o partnerstwie publiczno-prywatnym) ŚRODOWISKO: (u. o odpadach, u. o ochronie środowiska, u . oudzielaniu informacji o środowisku i jego ochronie, Prawo ochrony przyrody) MIESZKANIOWE: (u. o własności lokalnej, u. o wspieraniu termomodernizacji i remontów, u. mieszkaniowa) ZABYTKI: (u. o ochronie zabytków, u. o ochronie dziedzictwa kulturowego i muzeach)
Charakterysytka ustawy PRAWO BUDOWLANE: a) pojęcia: decyzja o pozwoleniu na budowę, zgłoszenie o chęci rozpoczęcia inwestycji, decyzja o pozwoleniu użytkowania obiektu, decyzja o rozbiórce; b) zakres: -terminy, - uczestnicy procesu budowlanego, - prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego, - prace poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych, - budowa i oddanie obiektu do użytku, - utrzymanie techniczne obiektu budowlanego, - przepisy końcowe i przejściowe
Charakterystyka USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM: a) pojęcia: - studium uwarunkowań i kierunków zabudowy, - miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, - warunki zabudowy i zagospodarowania terenu ; b) zakres: - planowanie na szczeblu gminy, - planowanie na szczeblu województwa, - planowanie na szczeblu krajowym, - lokalizacja celu publicznego, - lokalizacja innych celów.
Ustawa PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH: a) wprowadzające przepisy, b) rodzaje przetargów: ograniczony, nieograniczony, z wolnej ręki, licytacja elektroniczna, ugoda konkurencyjna.
WYBRANE POJĘCIA:
OBIEKT BUDOWLANY: roumiany jako: a) budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi ; b) budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz instalacjami i urządzeniami; c) obiekt małej architektury
BUDYNEK - taki obiekt budowlany, który trwale związany jest z gruntem, wydzielony w przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.
BUDOWLA - każdy obiekt budowlany nie będący budynkiem i obiektem małej architektury, całość techniczno-budowlana wraz z urządzeniami i instalacjami np. mosty, drogi,linie kolejowe, estakady, tunele, sieci techniczne, konstrukcje oporowe, pomniki, oczyszczalnie ścieków i wiele innych.
OBIEKT MAŁEJ ARCHITEKTURY - niewielkie obiekty, w szczególności: a) kultu religijnego (kapliczki, figury); b)posągi, wodotryski i inne elementy architektury ogrodowej; c) użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku (place zabaw, piaskownice, śmietniki, ławki)
BUDYNEK MIESZKALNY JEDNORODZINNY - budynek w którym znajdują się najwyżej dwa lokale mieszkalne albo jeden lokal mieskzalny a drugi użytkowy, którego powierzchnia użytkowa nie przekracza 30% całej powierzchni użytkowej budynku; mogą być zabudowie indywidualnej (rozproszonej), szeregowej lub grupowej.
OBIEKT TYMCZASOWY - obiekt budowlany przeznaczony do tymczasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt nie połączony na stałe z gruntem np. strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej i inne.
BUDOWA - wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu a także rozbudowę, odbudowę nadbudowę oraz przebudowę obiektu budowlanego.
ROBOTY BUDOWLANE - rozumiane jako budowa a także prace polegające na montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego
REMONT - wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.
RENOWACJA - czynności związane z doprowadzeniem budowli do stanu pierwotnego przed zniszczeniem lub uszkodzeniem(?)
URZĄDZENIA BUDOWLANE ZWIĄZANE Z OBIEKTEM BUDOWLANYM - urządzenia techniczne zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniemm jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym oczyszczania lub gromadzenia ścieków, przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki.
PRAWO DO DYSPONOWANIA NIERUCHOMOŚCIĄ - należy przez to rozumieć tytuł prawny wynikający z prawa własności , użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego , przwidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych.
DOKUMENTACJA BUDOWY - pozwolenie na budowę wraz z załączonym projektem budowlanym , dziennik budowym protokoły odbiorów częściowych i końcowych, w miarę potrzeby opisy i rysunki służące realizacji obiektu, aparaty geodezyjne i książkę obmiarów, a w przypadku realizacji obiektów metodą montażu - także dziennik montażu.
DOKUMENTACJA POWYKONAWCZA - dokumentacja budowy z naniesionymi zmianami dokonanymi w toku wykonywania robót oraz geodezyjnymi pomiarami powykonawczymi.
OBSZAR ODDZIAŁYWANIA OBIEKTU - teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu.
POZWOLENIE NA BUDOWĘ - decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego.
POZWOLENIE NA UŻYTKOWANIE OBIEKTU - decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie użytkowania obiektu budowlanego.
DZIAŁKA BUDOWLANA - teren zwykle nowo wytyczony, lub powstały po wyburzeniu budynku/ów. Przeznaczony na zabudowę różnego rodzaju (od domów jednorodzinnych, po bloki mieszkalne, domy handlowe lub hipermarkety). Działkę budowlaną nabywa w zależności od przeznaczenia działki, osoba prywatna, deweloper (zwykle nabywa kompleks działek, pod zabudowę jedno- i wielorodzinną), firma prywatna lub miasto, albo gmina.
WYMAGANIA STAWIANE OBIEKTOM BUDOWLANYM -
Podstawowe wymagania: 1)Bepieczeństwo konstrukcji 2)bezpieczeństwo pożarowe, 3) Bezpieczeństwo użytkowania 4) Warunki użytkowania: A) zaopatrzenie w wodę, gaz, energię elektryczną, energię cieplną, B) Zapewnienie dostępu do odprowadzania ścieków i usuwania odpadów stałych; 5) Spełnienie warunków higienicznych i zdrowotnych, 6) Spełnienie wymagań ochrony środowiska, 7) Utrzymanie obiektu we właściwym stanie technicznym, 8) Udostępnienie wszystkich obiektów użyteczności publicznej oraz mieszkalnych budynków wielorodzinnych osobom niepełnosprawnym, szczególnie osobom jeżdżącym na wózkach inwalidzkich. 9) ochrona interesów osób trzecich (cel publiczny nie może być mniej ważny od celu osoby prywatnej) 10)oszczędność energii i jej racjonalne użytkowanie 11) ochrona przed hałasem i drganiami
PRZEPISY TECHNICZNO - BUDOWLANE
a)przepisy jakim powinny odpowiadac obiekty budowlane oraz ich usytuowanie b)przepisy techniczne dotyczące użytkowania obiektu-dostarczenie wody, gazu, odprowadzenie ścieków.
SAMODZIELNE FUNKCJE TECHNICZNE W BUDOWNICTWIE - 1.Projektowanie, sprawdzanie projektow budowlanych oraz nadzor autorski 2.kierowanie budowa lub innymi robotami budowlanymi 3.kierowanie produkcja elementow konstrukcyjnych i nadzor nad jakością ich wykonania 4.nadzor inwestorski 5.sprawdzanie stanu technicznego obiektow budowlanych 6.rzeczoznawca
ROZPORZĄDZENIE W SPRAWE WARUNKÓW TECHNICZNYCH JAKIM POWINNY ODPOWIADAC BUDYNKI I ICH SYTUOWANIE:
Dzial I-przepisy ogolne: Dzial II-budynki i ich sytuowanie:Dojscia do budynkow, dojazdy, ogrodzenia, sytuowanie, miejsca postojowe dla samoch., miejsce skladowania odpadow, odprowadzenie ścieków, gaz, ujecie wody,odprowadzenie wod powierzchniowych i opadowych.: Dzial III :Budynek i pomieszczenia:wejście do budynku,wejście do poszczególnych lokali,pomieszczen, mieszkan, sprawa odprowadzania wody deszczowej, wysokość pomieszczen(2,5;3,3 m -bud.uzytecz.publ.),przylacza zewn. Polaczone z przyłączami wew., instalacje wew. (wentylacja,inst.elektr. i cieplan), komunikacja pionowa(klatki schodowe); Dzial IV: chrona pozarowa:każdy obiekt powinien spełniać odpowiednia klase odporności ogniowej,sprzet, wyjście ewakuacyjne, zabezpieczenia (sciany przeciwogniowe); Dzial V: ochrona cieplna.
WARUNKI UZYSKANIA UPRAWNIEN BUDOWLANYCH:
1.ukonczenie odpowiedniego lub konkretnego kierunku studiow magisterskich lub inz 2.odbycie odpowiedniej praktyki budowlanej 3. uzyskanie akceptacji komisji kwalifikującej dopuszczenie kandydata do egzaminu 4.zadanie pozytywne egzaminu na uprawnienia budowlane.( W budownictwie funkcjonują dwie izby:
- Regionalna Izba budownictwa - zrzesza dobrowolne podmioty gospodarcze
- Regionalna izba inżynierów Budownictwa - zrzesza wszystkie osoby fizyczne pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie.) 5. Praktyka budowlana przy sporządzaniu projektów lub bezpośrednio na placu budowy musi odbywać się pod nadzorem osoby posiadającej uprawnienia budowlane. 6.W czasie całej praktyki musi być prowadzony dziennik praktyk, wydawany w Regionalnej Izbie Inżynierów Budownictwa. 7. Całe postępowanie odbywa się na koszt osoby ubiegającej się o uprawnienia. 8. Szkolenia przedegzaminacyjne (przeprowadzane dwa razy do roku przez Izbę Budownictwa) 9. Egzaminy na uprawnienia odbywają się w kraju w tym samym terminie. 10.Terminy egzaminacyjne SA takie same w całej Polsce. 11. Uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie uzyskuje się dopiero po zarejestrowaniu w centralnym rejestrze.
SPECJALNOŚCI I SPECJALIZACJE UPRAWNIEŃ BUDOWLANYCH: A) Uprawnienia do sporządzania projektów, sprawdzania projektów i pełnienia nadzoru autorskiego (projektowe); B) Uprawnienia do kierowania budową lub innymi robotami budowlanymi (wykonawcze).
Specjalności uprawnień budowlanych: 1) architektoniczne 2) konstrukcyjno - budowlane 3) drogowe 4) mostowe 5) Kolejowe 6) wyburzeniowe 7) telekomunikacyjne 8) Instalacyjne w zakresie instalacji i urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, wentylacyjnych, ciepłowniczych, gazowych 9) Instalacyjne w zakresie instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych.
Rodzaje uprawnień budowlanych: 1) Uprawnienia do projektowania bez ograniczeń wymagają ukończenia studiów magisterskich zgodnie z interpretacją ustawy o szkolnictwie wyższym zgodnie ze specjalnością: a) odbycie co najmniej dwuletniej praktyki zawodowej przy sporządzaniu projektów b) odbycie co najmniej rocznej praktyki na budowie 2) Uprawnienia do projektowania z ograniczeniem, których uzyskanie wymaga: a) Ukończenie studiów zawodowych w rozumieniu ustawy o szkolnictwie zawodowym lub studiów magisterskich w rozumieniu ustawy o szkolnictwie wyższym w kierunku pokrewnym do specjalności b) odbycie dwuletniej praktyki projektowej (przy sporządzaniu projektów) c) jednoroczna praktyka na budowie
UCZESTNICY PROCESU BUDOWLANEGO:
Inwestor, projektant,kierownik robot budowlanych,inspektor nadzoru budowlanego.
Prawa i obowiązki inwestora:-wlasciwe przygotowanie i zorganizowanie procesu budowlanego, -zapewnienie opracowania proj. Budowlanego, -przekazanie protokolarne terenu budowy kierownikowi budowy, -przygotowanie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia(BIOZ), -zapewnia dokonywanie odbiorow czesciowych i koncowych, -ma prawo powierzyc obowiązki projektantowi prowadzenia nadzoru autorskiego, -ma prawo lub obowiązek powolania inspektora nadzoru inwestorskiego (wg.jednego rozporządzenia musi powołać dla niektórych obiektow)(inspektor zapewnia powolanie insp. Nadzoru inwestorskiego lub powierza obowiązki nadzoru inwestorskiego projektantowi jeśli zostala zawarta odpowiednia klauzura w decyzji o pozwoleniu na budowe)
Prawa i obowiązki projektanta: - opracowanie projektu budowlanego lub innych obiektow branżowych, -zadbanie o właściwe sprawdzenie projektu architektoniczno-budowlanego(nie wymaga sprawdzeniu:Domkow jednorodzinnych,składowych,gospodarczych o ograniczonej przestrzeni)(sprawdzenie obiektu można powierzyc tylko osobie posiadającej odpowiednie uprawnienia), -opracowuje plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, -jest zobowiązany do wyjaśnienia wszelkich kwestii związanych z rozwiązaniami konstrukcyjno-materialowymi, technologiczno-organizacyjnymi dotyczących tych projektow), -opracowuje dokumentacje dla indywidualnie projektowanych wyrobow budowlanych, -opracowuje dokumentacje dla rozwiązań zastępczych, -kontroluje realizacje zadania z projektem i przepisami tech-budowl., -może rzadac wstrzymania robot budowlanych odpowiednim wpisem do dziennika budowy, -ma prawo wejsciana budowe w każdej chwili, -ma obowiązek przejac funkcje nadzoru autorskiego na zadanie inwestora lub w przypadkach jeśli to wynika w innych przepisach.
Prawa i obowiązki kierownika robot budowl.: -protokularne przejecie terenu budowy od inwestora, -prowadzenie robot zgodnie z przepisami tech-budowl., z projektem i sztuka inzynierska, -jest zobowiązany do przygotowania instrukcji o bezpieczeństwie i ochronie zdrowia w zakresie prac prowadzonych na placu budowy, -przygotowanie do odbiorow czesciowych i koncowych i poinformowanie o tym inwestora, -jest zobowiązany do prawidłowego prowadzenia dokumentacji wykonawczej, -jest zobowiązany do udzielania odpowiedzi na wpisy do dziennika budowy przez inspektora nadzoru budowlanego, projektanta lub insp.nadzoru państwowego, -wspolpracuje z projektantem i insp. Nadzoru inwestorskiego, -nie może rownolegle pelnic funkcji insp. Nadzoru inwestorskiego.
Prawa i obowiązki inspektora nadzoru budowlanego: -reprezentuje ineresy inwestora w calym procesie budowlanym, -dba o zgodność z projektem budowlanym i odpowiednimi przepisami tech-budowl., -przekazuje niezwłocznie wszystkie informacje inwestorowi (nie odpowiada o strone finansowa procesu budowl. Chyba ze na podstawie odrębnego zlecenia przyjmie taki obowiązek), -bierze czynny udzial we wszystkich odbiorach czesciowych i koncowym, -zapoznaje się z dokumentacja powykonawcza.
DECYZJA O POZWOLENIU NA BUDOWE
Zasada I:budowa każdego obiektu budowlanego może być prowadzona po uprzednim uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowe chyba ze określony obiekt budowl. Zostal ustawowo zwolniony z tego obowiązku.
Zasada II:budowa każdego obiektu zwolniona z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowe musi być zgloszona do właściwego organu administracji rzadowej chyba ze określony obiekt zostal ustawowo zwolniony z tego obowiązku.
STOSOWANIE PRAWA
1.podstawowym dokumentem rozstrzygania jakichkolwiek sporow jest oryginal Ustawy Prawo Budowlane
2.Nieodzowne jest zapoznanie się z zakresem obowiązywania ustawy
3.nieodzowne jest zapoznanie się z przepisami czesciowymi i koncowymi
4.nalezy kompleksowo zapoznac się z rozwiązaniami prawnymi danego problemu
5.nalezy pamiętać o ścisłym związku ustawy Prawo Budowlane z Kodeksem Cywilnym i Kodeksem Postepowania Administracyjnego i Cywilnego.