CELEM POSTEPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTARCJI - jest wymuszanie przez organ egzekucyjny zachowania się z godnie się z prawem polegającego na wykonaniu obowiązku o charakterze pieniężnym lub niepieniężnym określonego uprzednio ogólnym lub indywidualnego akcie administracyjnym albo wynikającego wprost z przepisów prawa .

ZASADA OBLIGATORYJNOŚCI - w egzekucji administracji jest zasadą dominującą art. 6 Ustawy cytat z ustawy ..” wierzyciel powinien podjąć wszelkie niezbędne czynności …” powinien = musi, jest zobowiązany podjąć czynności egzekucyjne.

CZYNNOŚĆI EGZEKUCYJNE - rozumie się przez to wszelkie podejmowanie przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania środka egzekucyjnego

ORGAN EGZEKUCYJNY - To organ uprawniony do stosowania określonych w ustawie środków służących do prowadzenia do wykonania przez zobowiązanych ich obowiązków o charakterze pieniężnym lub niepieniężnym ewentualnie do zabezpieczenia wykonania tych obowiązków.

ORGAN REKWIZYCYJNY - Jest to organ egzekucyjny o tej samej właściwości, rzeczy co organ egzekucyjny prowadzący egzekucje któremu organ egzekucyjny zlecił wykonanie czynności egzekucyjnej.

POBORCA SKARBOWY - jest to pracownik organu egzekucyjnego wyznaczony do dokonania czynności egzekucyjnych, egzekucji, obowiązków o charakterze pieniężnym

EGZEKUTOR - To pracownik organu egzekucyjnego wyznaczony do dokonania konkretnych czynności egzekucyjnych.

WIERZYCIEL - to podmiot……. do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym

ZOBOWIĄZANY - to osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej która nie wykonała w terminie obowiązku o charakterze pieniężnym lub nie pieniężnym.

ZAJĘCIE EGZEKUCYJNE - jest to czynność organu egzekucyjnego w wyniku której organ ten nabywa prawo rozporządzenia składnikiem majątkowym zobowiązanego w zakresie niezbędnym do wykonania obowiązku objętego tytułem wykonawczym.

KATALOG ŚRODKÓW EGZEKUCYJNYCH

I O CHARAKTERZE PIENIĘŻNYCH:

1. Egzekucje z pieniędzy

2. Z wynagrodzenia za pracę

3. Ze świadczeń emerytalnych i innych świadczeń pokrewnych

4. Z rachunków bankowych

5. Z innych wierzytelności pieniężnych

6. z praw instrumentów finansowych

7. Z papierów wartościowych

8. Z weksla

9. Z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych

10. Udziałów w Spółce z. o.o.

11. Innych praw majątkowych

12. Egzekucja z rachunkowości

13. Egzekucja z nieruchomości

II O CHARAKTERZE ŚWIADCZEŃ NIEPIENIĘŻNYCH EGZEKUCJI

1. Grzywna w celu przymuszenia

2. Wykonanie zastępcze

3. Odebranie rzeczy ruchomej

4. Odebranie nieruchomości, opróżnienie lokalu lub opróżnienie pomieszczeń

5. Przymus bezpośredni

PODMIOTY JAKIE MOGĄ UCZESTNICZYĆ

I W POSTEPOWANIU EGZEKUCYJNYM W ADMINISTRACJI

1. Organ egzekucyjny

2. Wierzyciel

3. Zobowiązanie

II W POSTĘPOWANIU MOGĄ BRAĆ UDZIAŁ:

1. Egzekutor

2. Poborca skarbowy

3. Organ Nadzoru

4. Organ asystujący

III PODMIOTY FAKULTATYWNE

1. Biegły Skarbnik

2. Dozorca

3. Świadkowie

4. I osoby trzecie

STRUKTURY ORGANÓW EGZEKUCYJNYCH:

Realizacje obowiązków o charakterze pieniężnym:

1. Naczelnik Urzędu skarbowego jest on uprawniony do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych

2. Burmistrz lub Prezydent miasta - jest organ egzekucyjny i może stosować wszystkie środki egzekucyjne z wyjątkiem egzekucji z nieruchomości jeżeli chodzi o środki pieniężne ale których ustalenia i pobierania i określenia są organami ( podatki)

3. Przewodniczący Organu orzekającego I instancji w sprawach naruszania dyscypliny finansów Publicznych ( komisje orzekające) mogą stosować egzekucje z wynagrodzeniem za pracę ukaranego z tytułu kar pieniężnych i kosztów orzeczonych względem niego.

4. Dyrektor oddziału ZUS - jest organ egzekucyjny który może stosować egzekucje z wynagrodzenia za pracę ze świadczeń z ubezpieczenia społecznego, z renty socjalnej, z rachunków bankowych i z wierzytelności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, z tytułu zaległości składek na ubezpieczenie społeczne

5. Dyrektor Izby Celnej - jest organem egzekucyjnym i może stosować wszystkie środki egzekucyjne z wyjątkiem egzekucji z nieruchomości, egzekucji wszystkich świadczeń pieniężnych do poboru których uprawnione są organy celne ( opłaty celne )

6. Dyrektor Oddziału Regionalnego Oddziału Wojskowej agencji mieszkaniowej do 31.12.2011r. Agencją Wykonawczą się stanie od 01.01.2012r.

7. Oraz inne

ORGAN EGZEKUCJI ŚWIADCZEŃ NIEPIENIĘŻNYCH

1. To przede wszystkim jest to Wojewoda ( podstawowy organ egzekucyjnym)

2. Właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego, Wójt, Burmistrz, Prezydent, Starosta, Marszałek, województwo w zakresie zadań własnych, zadań zleconych i zadań z zakresu administracji rządowej

3. Kierownicy Powiatowy i Wojewódzki Służb, Inspekcji i Straży w odniesieniu do obowiązków wynikających z decyzji i postanowień wydanych stosownie do swoich kompetencji - organy szczególne, Policji, ABW

WŁAŚCIWOŚĆ MIEJSCOWA ORGANÓW EGZEKUCYJNYCH

1. Egzekucja należności pieniężnych z nieruchomości właściwej jest organ miejsca położenia tej nieruchomości

2. Egzekucja należności pieniężnych z ruchomości lub praw majątkowych to właściwy miejscowo jest organ egzekucyjny zamieszkania zobowiązanego lub jego siedziby

3. Egzekucje obowiązków o charakterze niepieniężnym Ustala się co do zasady wg. Miejsca zamieszkania lub siedziby zobowiązanego.

4. W zakresie egzekucji obowiązkiem o charakterze niepieniężnym ustawo er przewidują 3 szczególne przypadki ustalania właściwości miejscowej :

I - Odebranie rzeczowe

- Opróżnienie budynku lub pomieszczeń wtedy właściwy miejscowo będzie organ właściwy miejsca wykonania tego obowiązku

II - W sprawach dotyczących nieruchomości lub obiektów budowlanych organ będzie ustalony wg. Miejsca położenia tej nieruchomości lub obiektu budowlanego

III - Gdy zobowiązany mieszka gdzie indziej niż prowadzi działalność w sprawch dotyczących wykonawczej działalności gospodarczej jeżeli miejsce jej wykorzystania znajduje się poza miejscem zamieszkania lub siedziby zobowiązanego to właściwy miejscowo będzie organ egzekucyjny według. Miejsca wykonania działalności gospodarczej.

Nadzór nad egzekucją administracyjną sprawują organy wyższego stopnia

Samorządowe organy egzekucyjne to w za….egzekucji pieniężnych nadzór jest wykonywany przez samorządowe kolegium odwoławcze. Nad działalnością Dyrektora Izby Celnej nadzór wykonywany jest przez Dyrektora Izby Skarbowej

PRZEDMIOT POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO

Czyli jakie obowiązki podlegają egzekucji administracyjnej

I 1) Podatki

2) Opłaty

3) I inne należności do których stosuje się przepisy ordynacji podatkowej dział III tej ordynacji

II Nie podatkowe należności budżetowe do których stosuje się przepisu Ustawy o Finansach Publicznych ( art. 60 art. O fin.

Należą do Nich:

1. Kwoty dotacji podlegające zwrotowi

2. Należności z tyt. Poręczeń i gwarancji udzielonych przez podmioty prawa publicznego

3. Wpłaty do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nadwyższki środków obrotowych samorządowego zakładu budżetowego

4. Wpłaty nadwyżek środków finansowych agencji wykonawczych

5. Wpłaty środków z tyt. Rozliczeń realizacji programów przedakcesyjnych

6. Należności z tyt. Zwrotu należności dokonanych w ramach programów finansowych udziałem środków europejskich

7. Dochody pobierane przez jednostki budżetowe

8. Pobrane przez jednostki samorządu terytorialnego dochody związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i nie odprowadzane na rachunek budżetu państwa

III Należności z tytułu przychodu z prywatyzacją

IV Grzywny i inne kary pieniężne wymierzone przez organ administracji publicznej

V Wpłaty na rzecz funduszy celowych ( państwowych funduszy celowych)

VI Należności celne czyli cła i opłaty celne

VII Podatki pobierane w obcych…….. i uznane w prawie UE za podatki od majątku oraz podatek od czynności cywilno- prawnych

VIII Podatki od dochodu ( PIT, CIT) oraz inne podatki pobierane w państwach obcych i uznanych w prawie UE

IX Należności pieniężne przekazane do egzekucji polskim organom na podstawie ratyfikowanych umów międzynarodowych.

X Należności przypadając od jednostek budżetowych wynikające z zastosowania instytucji wzajemnego potrącenia zobowiązań podatkowych z zobowiązaniami tych jednostek stosuje się do obowiązków. Gdy wynikają one z decyzji lub postanowień czasem w zakresie administracji rządowej lub jednostek samorządu terytorialnego mogą wynikać bezpośrednio z przepisu prawa.

Podstawą wystawienia tytułu wykonawczego może być samo zeznanie , deklaracja lub zgłoszenie zobowiązanego dotyczy to sytuacji

Składki na Ubezpieczenie Społeczne

I ZASADY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTARCJI :

1. Zasada Legalności inaczej zasada prawa

2. Zasada Praworządności

3. Zasada Prawdy Obiektywnej

4. Zasada Pogłębiania

5. Zasada Czynności

6. Zasada Informowania Stron

7. Zasada Nakłaniania do ugody

II ZASADY DOTYCZĄCE POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO

1. ZASADA OBLIGATORYJNOŚCI - zgodnie z którą zobowiązanie uchyla się od dobrowolnego wykonania obowiązku to wierzyciel musi podjąć wszelkie czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych

2. ZASADA LEGALNOŚCI - zgodnie z którą organ egzekucji może stosować tylko te środki egzekucyjne które są przewidziane w Ustawie ( art. 7&1 Ustawy)

3. ZASADA CELOWOŚCI - zgodnie z którą organ egzekucyjny stosuje takie środki egzekucyjne które prowadzą bezpośrednio do wykonania obowiązku

4. ZASADA STOSOWANIA ŚRODKA - najmniej uciążliwego dla zobowiązującego

5. ZASADA NIEZBĘDNOŚCI EGZEKUCJI - zgodnie z tą zasadą stosowanie środka egzekucyjnego jest niedopuszczalne gdy egzekwowany obowiązek został wykonany lub stał się bezprzedmiotowy

6. ZASADA ZAGROŻENIA - egzekucja administracyjna może być wszczęta wtedy gdy wierzyciel prześle zobowiązanemu pisemne upomnienie w którym będzie zawarte wezwanie do dobrowolnego wypełniania obowiązku. Postępowanie można wszcząć po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia

7. ZASADA NIENALEŻNOŚCI STOSOWANIA ŚRODKÓW EGZEKUCYJNYCH - zgodnie z tą zasadą zastosowanie środków egzekucyjnych nie stoi na przeszkodzie do wymierzenia kary w postępowaniu karnym w sprawach o wykroczenie ewentualnie w postępowaniu dyscyplinarnym

8. ZASADA NASTĘPSTWA PRAWNEGO -zgodnie z tą zasadą w przypadku przejścia obowiązku objętego tytułem wykonawczym na następcę prawnego zobowiązanego, postępowanie egzekucyjne jest kontynuowane i dokonane czynności egzekucyjne pozostają w mocy. Zastosowanie dalszych środków egzekucyjnych może nastąpić po wystawieniu wierzyciela nowego tytułu wykonawczego i ponowne skierowanie takiego tytułu do egzekucji

9. ZASADA POSZANOWANIA MINIMUM EGZYSTENCJI -w toku postępowania egzekucyjnego a szczególności kiedy dotyczy należności pieniężnych nie można zabrać mu wszystkiego co ma. Np. Jeżeli zobowiązany dojdzie do wniosku, że zastosowano w stosunku do niego zbyt uciążliwy środek egzekucyjny to może nanosić o zmianę środków.

WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI

Postępowanie egzekucyjne w administracji organ egzekucyjny wszczyna na wniosek wierzyciela i w oparciu o wystawiony przez niego tytuł wykonawczy w sytuacji kiedy wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucji postępowania egzekucyjnego wszczyna się z urzędu.

Organ egzekucyjny z urzędu bada dopuszczalność trybu egzekucji administracyjnej. Jeżeli dojdzie do wniosku ,że egzekucja administracyjna jest niedopuszczalna to nie przystępuje do egzekucji i zwraca tytuł wierzycielowi.

Organ egzekucyjny nie ma prawa badać zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.

Zasadą jest , że wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą doręczenia zobowiązanemu podpisu tytułu wykonawczego. Przy egzekucji wierzytelności lub egzekucji z innego prawa majątkowego. Wszczęcie Egzekucji następuje z chwilą doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu wierzytelności lub innego prawa majątkowego.

Może dojść do zabiegu egzekucji, może to być zbieg egzekucji administracyjnej. W przypadku zabiegu egzekucji administracji sądowej do tej samej rzeczy, tego samego prawa, organ egzekucyjny z urzędu lub na wniosek wstrzymuje czynności egzekucyjne i przekazuje akta sądowi rejonowemu którego okręgu wszczęto egzekucję w celu podjęcia decyzji, który organ ma dalej prowadzić łącznie czy Sądowej czy administracyjnej.

Sąd ma 14 dni na wydanie postępowania i rozstrzygać biorąc pod uwagę:

1. Stan zaawansowania każdego z postępowań a jeżeli są tak samo zaawansowane to po

2. Bierze pod uwagę wysokość egzekwowanych należności i kolejność ich zaspokojenia

Jeżeli chodzi o zabieg egzekucji administracyjnej to wtedy łączne prowadzenie egzekucji przejmuje Naczelny Urzędu Skarbowego który pierwszy zastosował środek egzekucyjny.

W sytuacji kiedy NUS nie stosował takiego środka właściwy będzie Naczelnik miejsca siedziby lub zamieszkania.

Jeżeli środek egzekucyjny zastosował Naczelnik Urzędu Skarbowego właściwego wg. Miejsca majątku położonego zobowiązanego to jemu będzie przyznane prawo prowadzenia egzekucji.

OBLIGATORYJNE ELEMENTY TYTUŁU WYKONAWCZEGO

1. Oznaczenie wierzyciela

2. Oznaczenie zobowiązanego jeżeli os. Fizyczna to ustawa nakazuje aby wierzyciel podał adres dotyczący pracodawcy

3. Określenie treści i podstawy prawnej egzekwowanego obowiązku. Jeżeli dotyczy egzekucji należności pieniężnej to wskazanie terminu płatności, struktury długu, określenie stawki odsetek

4. Wskazanie sposobu zabezpieczenia egzekwowanego obowiązku hipoteką przymusową albo zastawem

5. Wskazanie podstawy prawnej, pierwszeństwa zaspokojenia egzekwowanej należności pieniężnej

6. W tytule wykonawczym musi się znaleźć podstawa prawna prowadzenia egzekucji administracyjnej

7. Musi się znaleźć data wystawienia, podpis i pieczęć

8. W tytule wykonawczym musi być zawarte pouczenie o przysługującym prawie zobowiązania do złożenia zarzutu, na to zobowiązanie ma 7 dni

9. W tytule wykonawczym musi być zawarte pouczenie o skutkach nie powiadomienie organu egzekucyjnego o zmianie miejsca pobytu, skutki te związane są z fikcją doręczeń

10. Należy wskazać środki egzekucyjne, należy zawrzeć w tytule wykonawczym klauzurą organu egzekucyjnego, że tytuł został skierowany do egzekucji

Jeżeli zobowiązanym jest Spółka Osobowa nie posiadająca osobowości prawnej należy na końcu tytułu wykonawczego wymienić dane wspólników( imiona, nazwiska, adresy)

Do tego tyt. Wykonawczego musi być dołączony, dowód doręczenia upomnienia do dobrowolnego spełnienia obowiązku z zagrożeniem o możliwości wszczęcia egzekucji.

---