Zakres kognicji WSA
Strony w postępowaniu sądowo- administracyjnym
Przesłanki odrzucenia skargi
Kto nie musi wyczerpać środków zaskarżenia? Nie wiem
Decyzja …. W postępowaniu?? ODP Pozostaje w mocy.
W jakiej formie sąd rozstrzyga spory kompetencyjne? Odp Postanowieniem
Podstawy skargi kasacyjnej.
Co sąd zrobi z decyzją, jeśli oddali skargę? Nie wiem
Kto nie musi korzystać z pomocy adwokata przy składaniu skargi kasacyjnej? Nie wiem
NSA zakres kognicji?
Spory kompetencyjne..nie wiem
Podstawy złożenia skargi kasacyjnej.
ODPOWIEDZI
1 WŁAŚCIWOŚCI (ZAKRES KOGNICJI) WSA
1) Sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
-decyzje administracyjne
-postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
-postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie
- inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
-bezczynność organów administracyjnych w wydaniu decyzji, postanowienia bądź aktów i czynności poprzednio wymienionych,
-akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
-inne akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach administracji publicznej;
-akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
2 STRONY POSTĘPOWANIA
1. PODMIOT SKARŻĄCY -
- adresat decyzji administracyjnej (strona postępowania administracyjnego),
- adresat postanowienia (strona albo inny uczestnika post administracyjnego, egzekucyjnego lub zabezpieczającego)
- skarżący inną czynność podjętą w innej formie prawnej przez administrację publiczną, albo skarżący bezczynność administracji
- Prokurator, Rzecznik PO,
- Organizacja społeczna na warunkach określonych prawem (uzależnione od jej statutowej działalności)
2. ORGAN którego działanie albo bezczynność jest przedmiotem skargi do Sądu Administracyjnego
- naczelny lub centralny organ administracji państwowej
- organ administracji rządowej
- organ samorządu terytorialnego oraz inne powołane z mocy prawa do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej
UCZESTNICY POSTĘPOWANIA
Uczestnik postępowania na prawach strony -
- osoba która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, ale tylko pod warunkiem, że wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego
- osoba która nie brała udziału ale wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego
- może to być też organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
- Prokurator , jeśli wymaga tego ochrona praworządności lub praw człowieka i obywatela.
- Rzecznik PO na prawach przysługujących prokuratorowi.
Prokurator i Rzecznik Praw Obywatelskich mają prawo:
- przysługuje im dłuższy termin na złożenie skargi
- możliwość brania udziału w posiedzeniach toczących się za zamkniętymi drzwiami
- Prokurator Generalny i RPO mogą żądać podjęcia przez NSA uchwał wyjaśniających przepisy prawne, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie SA
3) Odrzucenie skargi przesłanki:
- jeśli wniesiono ją po upływie terminu (chyba że sąd przywróci ten termin)
- jeżeli sprawa nie należy do właściwości S.A.
- gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi
- jeżeli sprawa objęta skargą między tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona
- jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo skarżący nie ma zdolności procesowej
- skarga jest niedopuszczalna jeżeli złożył ją podmiot który nie ma uprawnień do jej złożenia lub nie wyczerpał środków odwoławczych, lub nie uiścił wpisu.
1 Skarga Kasacyjna - przysługuje do NSA.
a) Uprawnieni do złożenia skargi: strona, prokurator, RPO po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
b) Termin do wniesienia 30 dni od dnia doręczenia odpisu z
c) podstawy skargi kasacyjnej:
- naruszenie prawa materialnego przez: a) błędna jego wykładnię, b) lub niewłaściwe jego zastosowanie,
- naruszenie przepisów proceduralnych postępowania ale tylko wówczas jeśli to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy
d) forma skargi - wymogi pisma w postępowaniu sądowym + oznaczenie zaskarżonego orzeczenia
Powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że sporządza ją sędzia, prokurator, notariusz, radca PGSP albo profesor lub dr habilitowany nauk prawnych będący stroną lub pełnomocnikiem, doradca podatkowy, rzecznik patentowy
e) Skargę wnosi się do sądu który wydał zakażony wyrok lub postanowienie. Sąd ten może odrzucić skargę jeżeli została wniesiona po terminie, jest niedopuszczalna, lub nie została uzupełnione braki formalne, a jeśli jej nie odrzuci to niezwłocznie przekazuje jej akta wraz z odpowiedzią do NSA.
5 WŁAŚCIWOŚĆ NSA
1) rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, stosownie do przepisów ustawy;
2) podejmuje uchwały mające na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych;
3) podejmuje uchwały zawierające rozstrzygnięcie zagadnień prawnych budzących poważne wątpliwości w konkretnej sprawie sądowo administracyjnej;
4) rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
5) rozpoznaje inne sprawy należące do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego
na mocy odrębnych ustaw.
7 Skarga Kasacyjna - przysługuje do NSA.
a) Uprawnieni do złożenia skargi: strona, prokurator, RPO po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
b) Termin do wniesienia 30 dni od dnia doręczenia odpisu z
c) podstawy skargi kasacyjnej:
- naruszenie prawa materialnego przez: a) błędna jego wykładnię, b) lub niewłaściwe jego zastosowanie,
- naruszenie przepisów proceduralnych postępowania ale tylko wówczas jeśli to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy
d) forma skargi - wymogi pisma w postępowaniu sądowym + oznaczenie zaskarżonego orzeczenia
Powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że sporządza ją sędzia, prokurator, notariusz, radca PGSP albo profesor lub dr habilitowany nauk prawnych będący stroną lub pełnomocnikiem, doradca podatkowy, rzecznik patentowy
e) Skargę wnosi się do sądu który wydał zakażony wyrok lub postanowienie. Sąd ten może odrzucić skargę jeżeli została wniesiona po terminie, jest niedopuszczalna, lub nie została uzupełnione braki formalne, a jeśli jej nie odrzuci to niezwłocznie przekazuje jej akta wraz z odpowiedzią do NSA.
f) skład NSA na rozprawie
- w składzie 3 sędziów albo na posiedzeniu niejawnym, jeżeli oparta jest na zarzucie naruszenia przepisów postępowania
- w składzie 1 sędziego na posiedzeniu niejawnym skargę od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie.