PRAWO ADMINISTRACYJNE.

WYKŁAD NUMER 1.

1.Określenie administracji.

2.Administracja może być rozpatrywana w ujęciach.

3.Definicje Pozytywne.

4.Definicje Negatywne.

5.Rodzaje administracji publicznej.

6.Podział Administracji.

7.Prawo Administracyjne (Pojęcie).

8.Podział prawa administracyjnego.

9.Istota prawa administracyjnego.

10.Cechy charakterystyczne prawa administracyjnego.

11.Źródła prawa administracyjnego.

12.Pojęcia : Konstytucja, Umowa, Rozporządzenie.

13.Ustawa Zwykła (wyjaśnić)

14.Umowa międzynarodowa.(wyjaśnić)

ZADANIE DOMOWE.

1.Co to znaczy,że prawo administracyjne stanowi gałąź prawną publiczną.?

2.Dlaczego prawo administracyjne jest prawem pozytywnym.?

3.Dlaczego jest prawem bezwzględnie obowiązującym?

4.Dlaczego ma charakter obywatelski?

5.Dlaczego stanowi , że przedmioty administrujące mają uprawnienia do działań w sferze prywatnej?

6.Ustawa o samorządzie gminnym (Samorząd gminny).

www.sejm.pl (zakładka PRAWO)

WYKŁAD NUMER 1.

PRAWO ADMINISTRACYJNE.

1.Określenie administracji.

Termin administro (łac.) oznacza zarządzanie i kierowanie, jest równoznaczny z udzielaniem komuś pomocy. Zbieżny z nim jest łaciński termin 'ministare' oznaczający działalność służebną nastawioną w zaspokajanie potrzeb ogółu społeczeństwu.

Administracja zatem to prowadzenie, kierowanie, zarządzanie, przewodnictwo ale także służba.

Dziś pojęcie Administracji rozumie się szerzej i podkreśla się, że ma ona głównie charakter wykonawczy, organizatorski, obsługowy i wspomagający.

2.Administracja może być rozpatrywana w ujęciach.

a)Ujęcie przedmiotowe - jako zespół określonych czynności.

b)Ujęcie podmiotowe - jako zespół osób podejmujących określone czynności

c)Ujęcie podmiotowo-przedmiotowe - Mieszane.

3.Definicje Pozytywne.

a)podmiotowa - administracja publiczna (niezależnie od ich usytuowany w strukturze naczelnych , centralnych, państwowych, rządowych, terenowych, samorządne, zespolonych, niezespolonych.

b)przedmiotowa - administracja to działalność charakteryzująca się następująco:

celowa,planowa,konkretna,władcza,regulacyjna,twórcza,praktyczna,bezpośrednia,oparta na prawie,kontrolowana,trwała,organizatorska,kierownicza.

4.Definicje Negatywne.

a)podmiotowa - administracja to działalność tych organów publicznych które nie są organami ustawodawczymi ani sądowymi.

b)przedmiotowa - administracja to działalność w celu publikowana realizowana przez państwowe związki publiczno- prawne, leżącą poza obszarem ustawodawczymi i sądownictwa.

USTAWODAWCZA WYKONAWCZA SĄDOWNICZA

sejm i senat (administracja publiczna) sądy powszechne

Sąd Wojewódzki

Sąd Administracyjny

Trybunał Konstytucyjny

Trybunał Stanu

5.Rodzaje administracji publicznej.

6.Podział Administracji.

Administracja publiczna jest podzielona ze względu na :

a)podmiot administracyjny

*administracja państwowa

*administracja rządowa (niescentralizowana)

*administracja samorządowa(gmina,powiaty,województwa)

b)terytorialny zasięg działania

*administracja centralna (całe terytorium , 100%kraju)

*administracja terenowa (nie rozciągająca się tak szeroko jak centralna. Określone terytorium)

c)charakter działania

*administracja władcza (reglamentacyjna)

*administracja niewładcza

d)zakres działań

*administracja ogólna (w zakresie kompetencji , nie są ograniczone do sfery życia )

*administracja specjalna (ograniczone działanie )

e)Organizację i miejsce w systemie organu

*administracja zespolona

*administracja niezespolona (prawo materialne i gospodarcze)

7.Prawo Administracyjne (Pojęcie).

Odnosi się do działalności organów w administracji publicznej.

Działają one praktycznie wszystkimi dziedzinami zycia w państwie. Szczegółowosc tego działania jest zróżnicowana. Począwszy od strategicznych decyzji do szczegółowego zarządzania konkretnymi wycinkami odnoszącymi się do obrony kraju, obrony środowiska , Policji itp.

Na prawo administracyjne składają się zarówno ogólne itp. Jak i ogromna ilosc przepisow szczegółowych.

To zespół norm regulujących.

a)Strukturę organów administracyjnych.

b)Stosunki prawne powstające w toku władczej działalności tych organów.

8.Podział prawa administracyjnego. 9.Istota prawa administracyjnego.

a)Prawo Krajowe

b)Prawo Administracyjne (materialne)

c)Prawo Cywilne (formy Umowy)

d)Prawo Karne (przepisy materialne)

Istota prawa Administracyjnego , żeby przepisy materialne miały wartość, muszą mieć odpowiednie procedury.

Prawo Administracyjne dzieli się na :

PRAWO USTROJOWE odnoszące się do struktury or g administracji.:

a)prawo procesowe odnoszące się do toku działania organizacji administracyjnej.

b)prawo materialne odnoszące się do sposobu załatwiania poszczególnych rodzajów spraw.

10.Cechy charakterystyczne prawa administracyjnego.

a)Stanowi gałąź prawa publicznego.

b)Jest intergranularną częścią systemu prawa.

c)Nie jest skodyfikowaną gałęzią prawa.

d)Charakteryzuje się brakiem równości stron występujących w relacjach administracji.

e)Jest prawem pozytywnym/

f)Reguluje sposób realizacji procesów administracji.

g)Określa organy administracyjne mogą w określonych prawem sytuacjach stosować przymus.

h)Określa,że organy administracji posiadają kompetencje prawotwórcze.

i)Stanowi , że podmioty administracyjne mają uprawnienia do działań w sferze prywatnej.

j)Jest prawem Bezwzględnie obowiązującym.

k)Ma charakter obywatelski.

11.Źródła prawa administracyjnego.

Źródłem prawa administracyjnego jest akt normatywny ustanowiony w określonej formie zawierający obowiązujące normy prawne wydane przez organ państwa lub podmiot uprawniony do roli państw. Konstytucja RP wprowadziła podział na:

a) źródła powszechnie obowiązującego prawa (takie, których normy wiążą wszystkich adresatów znajdujących siłę w danej sytuacji.)

b)źródła prawa wewnętrznie obowiązującego (którego normy wiążą tylko adresatów podległych organizacyjnie organowi wydającemu akt)

ad.do pkt a)

Do źródeł powszechnie obowiązującego prawa należą:

Konstytucja RP ( Ustawa główna, najważniejsza)

Ratyfikowane ustawy międzynarodowe za zgodą wyrażoną w ustawie lub w referendum ogólnokrajowym.

Prawa Unii Europejskiej

Ustawy

Rozporządzenia

Akty prawa miejscowego

Ratyfikowane umowy międzynarodowe (w firmie tzw. Małej ratyfikacji.)

13.Ustawa Zwykła (wyjaśnić) 14.Umowa międzynarodowa.(wyjaśnić)

13.Ustawa Zwykła - Musi być zgodna z Konstytucją.

Umowa międzynarodowa, oświadczenie woli dwu lub więcej podmiotów prawa międzynarodowego, wywołujące dla nich skutki prawne (prawa i obowiązki o charakterze międzynarodowym). Umowa międzynarodowa jest głównym źródłem prawa międzynarodowego

---