Postępowanie administracyjne Wykład 06.04.2005.

Dowody w postępowaniu administracyjnym

Organ administracji prowadzący daną sprawę musi ustalić fakty, w oparciu o które wyda decyzję.

Fakty- zdarzenia, stany mające miejsce w rzeczywistości; fakt ma ujęcie historyczne- dotyczy tego co już się wydarzyło bądź trwa nadal.

W poparciu o określone fakty organ stosuje prawo. Fakty muszą być wykazane przed organem, potwierdzone materiałami. Organ administracji przeprowadza postępowanie dowodowe w celu wykazania faktów.

Dowód

Art.75 K.p.a.

&1. Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczególności dowodem mogą być dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych, oględziny.

Rodzaje dowodów:

→ dokument

→ zeznania świadków

→ opinie biegłych wymienione w K.p.a.

→ oględziny

→ inne np. oświadczenie strony w przypadku wykazania prawa do nieruchomości

Dokumenty

publiczne prywatne

Dokumenty publiczne/urzędowe

Art76. K.p.a.

&1. Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone.

•Są to oświadczenia woli organu państwowego lub organów jednostek samorządu terytorialnego.

• Dokument taki daje podstawę do przyjęcia stanu faktycznego, który w tym dokumencie został potwierdzony.

• Dokument urzędowy można zakwestionować innym dokumentem lub organ prowadzący postępowanie może sam sprawdzić jego prawdziwość.

•Jeżeli nikt nie kwestionuje dokumentu, to stanowi on dowód pełny.

Dokumenty prywatne

• nie zostały wydane przez organ państwowy bądź samorządowy

• zaświadczają, że organ wydał jakiś dokument

• dokumenty te muszą podlegać szczególnej kontroli

• w celu obalenia takiego dokumentu należy przedstawić fakty świadczące o jego nieprawdziwości

Dokumenty są podstawowymi dowodami i na ich podstawie w 90% wydawana jest decyzja organu administracji. Stanowią one akta sprawy.

Zeznania świadków- dowód ze świadków

• oświadczenie określonej osoby dotyczące znanych jej faktów

Świadek jest to osoba, która posiada pewna znajomość faktów w danej sprawie. Świadek ma obowiązek mówić prawdę. Fałszywe zeznania są przestępstwem, za które obowiązuje kara.

Zeznania fałszywe to świadome, celowe, specjalne mówienie nieprawdy. Jeżeli ktoś mówi nieprawdę, ale nie jest tego świadomy i nie robi tego celowo, to nie można mu postawić zarzutu, że zeznaje fałszywie.

Zeznania świadków musza być oceniane przez organ w sposób krytyczny, gdyż ludzie odbierają zdarzenia w sposób subiektywny.

Oskarżony ma ustawowe prawo kłamania, może mówić co chce w celu obronienia się przed stawianymi mu zarzutami.

Istnieją pewne grupy osób, które nie mogą występować w charakterze świadka.

Art.82. K.p.a.

Świadkami nie mogą być:

1. osoby niezdolne do spostrzegania lub komunikowania swych spostrzeżeń, (np. osoby chore psychicznie, małe dzieci, niewidomi - zależy to od oceny organu w stosunku do danej osoby w konkretnej sprawie, gdyż sformułowanie to jest niedookreślone)

2. osoby obowiązane do zachowania tajemnicy państwowej i służbowej na okoliczności objęte tajemnicą, jeżeli nie zostały w trybie określonym obowiązującymi przepisami zwolnione od obowiązku zachowania tej tajemnicy,

3. duchowni co do faktów objętych tajemnicą spowiedzi.

W niektórych przypadkach możliwa jest też odmowa złożenia zeznań. Sytuacja ta dotyczy:

→ małżonka strony (także po ustaniu małżeństwa)

→ wstępnych strony

→ zstępnych strony

→ rodzeństwa strony

→ powinowatych pierwszego stopnia

→ osób pozostających ze stroną w stosunku przysposobienia, opieki i kurateli ( także po ich ustaniu)

Świadek może też odmówić odpowiedzi na pytania, gdy mogłaby ona narazić jego lub ww. osoby na odpowiedzialność karną, hańbę lub bezpośrednią szkodę majątkową albo spowodować naruszenie obowiązku zachowania prawnie chronionej tajemnicy zawodowej.

Opinia biegłego

• w sprawach wymagających wiadomości specjalnych z danej dziedziny

• czasem powoływany jest zespół biegłych lub biegłym może być instytucja

• opinia biegłego może być obalona np. przez opinię innego biegłego

Oględziny

• polegają na obejrzeniu przez organ przedmiotu znajdującego się u osób trzecich

•po oględzinach sporządzany jest protokół.

---