Wynosi zaledwie 8,5 procent bezrobocie

MIEJSKI PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA 2007 ROK

     Problemy wynikające z picia alkoholu, używania narkotyków oraz przemocy w rodzinie są obecnie najpoważniejszymi kwestiami społecznymi. Zjawiska te mają ogromny wpływ na bezpieczeństwo społeczne, stan zdrowia ludzi jak też ich relacje z najbliższymi.

     Rozwiązywanie problemów alkoholowych, to działania ukierunkowane na osoby uzależnione od alkoholu i ich rodziny oraz działania zmierzające do zmniejszenia rozmiarów tego problemu.

     Szkody wynikające z nadużywania alkoholu występują w bardzo różnych obszarach.

Wymienić tu należy:

1. szkody występujące u osób pijących (np. degradacja zdrowia fizycznego, życia emocjonalnego i społecznego funkcjonowania);

2. szkody występujące u członków rodzin alkoholowych (np. zaburzenia emocjonalne, schorzenia psychosomatyczne);

3. alkoholowa dezorganizacja środowiska pracy (np. absencja, wypadki, obniżenie wydajności pracy);

4. naruszanie prawa i porządku przez osoby nietrzeźwe (np. przestępczość, przemoc w rodzinie, prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeźwości);

5. naruszanie prawa związane z obrotem alkoholem (np. sprzedaż alkoholu osobom nieletnim);

6. niekorzystne społeczne zmiany w strukturze picia napojów alkoholowych (np. spadek wieku inicjacji alkoholowej, wzrost spożycia alkoholu przez dzieci i młodzież);

     Aby eliminować niekorzystny wpływ picia alkoholu używania narkotyków, przemocy domowej, konieczne jest wprowadzanie działań o charakterze profilaktycznym oraz różnych form promocji zdrowego stylu życia, radzenia w trudnych sytuacjach.

§ 1. 1.Miejski program realizowany jest przy współudziale osób fizycznych i prawnych, instytucji rządowych i samorządowych, organizacji i stowarzyszeń, zajmujących się edukacją, kulturą, pomocą społeczną, sportem , rekreacją, bezpieczeństwem oraz wychowaniem w trzeźwości.

2. Osoby i instytucje, wnosząc swoje doświadczenie, działania , programy i inicjatywę w zapobieganie i rozwiązywanie problemów alkoholowych, są integralną częścią powstałego w mieście Siemiatycze systemu pomocy.

3. Program profilaktyczny przeciwdziałania alkoholizmowi, przemocy opiera się na działaniach zmierzających do:

1. przeciwdziałania zagrożeniom uzależnienia;

2. leczenia uzależnienia;

3. rehabilitacji i resocjalizacji, w tym integracji społecznej osób uzależnionych;

4. wspierania zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej.

5. udzielenia rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej.

6. udzielanie rodzinom dotkniętym przemocą pomocy psychospołecznej i prawnej.

§ 2. Główne kierunki działań, wyznaczone w programie, dotyczą:

1. zwiększania dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu;

2. udzielania rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie;

3. prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w szczególności dla dzieci i młodzieży;

4. wspomagania działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych;

5. podejmowania interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowania przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego;

6. wspierania zatrudnienia socjalnego.

§ 3. 1. Cele programu:

1. propagowanie trzeźwości i abstynencji w społeczności lokalnej;

2. zapobieganie powstawaniu nowych problemów, związanych z nadużywaniem alkoholu narkotyków i innych substancji psychoaktywnych;

3. utworzenie koalicji osób, grup, stowarzyszeń i instytucji dla zapobiegania powstawaniu nowych problemów spowodowanych nadmiernym piciem alkoholu oraz zmniejszaniu i łagodzeniu społecznych skutków szkodliwego picia przez mieszkańców gminy;

4. tworzenie koalicji dzieci i młodzieży, szkół, instytucji i organizacji pozarządowych na rzecz upowszechnienia zdrowego stylu życia i przeciwdziałania używaniu substancji psychoaktywnych przez dzieci i młodzież;

5. ograniczenie skutków aktualnie istniejących problemów alkoholowych i narkotykowych,

6. zwiększenie bezpieczeństwa środowisk rodzinnych, w których występują problemy szkodliwego używania alkoholu oraz występowanie przemocy domowej.

2. Cele sformułowane są na trzech płaszczyznach:

1. profilaktyki;

2. wczesnej interwencji;

3. łagodzenie skutków.

§ 4. Podstawowymi wskaźnikami efektywności gminnego programu będzie:

1. ilość podmiotów zaangażowanych w realizację zadań programu;

2. ilość osób uczestniczących w programach profilaktycznych ,terapeutycznych i rehabilitacyjnych uzależnienia od alkoholu;

3. liczba dzieci objętych pomocą;

4. ilość osób deklarujących abstynencję;

5. ilość miejsc pomocy dla rodzin osób nadużywających alkoholu, dotkniętych przemocą.

§ 5. 1. W ramach gminnego programu, realizowana będzie profilaktyka mająca na celu promocję zdrowia i przedłużenie życia człowieka z jednej strony, a z drugiej -zapobieganie pojawieniu się problemów związanych z używaniem i nadużywaniem alkoholu. Szczególnie istotna jest wczesna profilaktyka i promocja zdrowia wśród dzieci i młodzieży:

1. zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży, także przez przeznaczenie środków finansowych z budżetu Gminy na prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych,

2. wzmacnianie więzi z rodzicami i oparcia w rodzinie,

3. tworzenie przyjaznego środowiska szkolnego, pozaszkolnego.

4. wzbudzanie przekonania, że nauka jest wartością,

5. propagowanie modelu wychowania, w którym ważnym elementem jest stawianie dzieciom i młodzieży wymagań,

2. Preferowane formy realizacji programu:

1. zachęcanie do tworzenia i wykorzystywania istniejącej bazy sportowo-rekreacyjnej (szkolnej i ośrodków sportowo rekreacyjnych), w których dzieci i młodzież aktywnie i zdrowo mogą spędzać czas wolny;

2. promowanie zdrowego stylu życia podczas imprez sportowych i kulturalnych;

3. wdrażanie profesjonalnych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży w środowisku szkolnym, w świetlicach środowiskowych,

4. wspieranie środowisk promujących postawy abstynenckie wśród dzieci i młodzieży,

5. promowanie postaw abstynenckich podczas zorganizowanego wypoczynku dla dzieci i młodzieży,

6. udostępnianie literatury i innych materiałów edukacyjno informacyjnych dotyczących problematyki uzależnień,

7. szkolenie wybranych grup zawodowych w zakresie promocji zdrowia i profilaktyki uzależnień, w tym nauczycieli, pracowników pomocy społecznej, policjantów, pracowników służby zdrowia,

8. działalność informacyjna i edukacyjna w zakresie promocji zdrowia: konkursy, wystawy, spektakle, imprezy sportowo-rekreacyjne, imprezy kulturalne, imprezy rodzinne, aktywny wypoczynek,

9. informowanie społeczeństwa o wczesnych oznakach zagrożenia uzależnieniem od alkoholu, skłanianie do korzystania z dostępnych form pomocy;

10. współpraca z Policją w zakresie tworzenia systemu pomocy dla ofiar przemocy domowej w ramach programu "Niebieska Karta";

11. współpraca z klubami abstynenckimi i grupami samopomocowymi w celu stworzenia społeczności abstynenckiej, jako formy oparcia dla trzeźwych alkoholików i ich rodzin;

12. współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie organizacji dożywiania;

13.  stworzenie punktu konsultacyjnego dla ofiar przemocy domowej;

14. inne działania wynikające z bieżącej analizy sytuacji.

§ 6. 1. W Mieście Siemiatycze działa Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powoływana na zasadach określonych w ustawie z dnia 26 października1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

2. Za udział w posiedzeniu oraz innych pracach Komisji przysługuje członkom Komisji wynagrodzenie w wysokości 150 zł. (brutto) miesięcznie dla każdego z członków Komisji. Wynagrodzenie ulega zmniejszeniu proporcjonalnie do liczby nieobecności na posiedzeniach w danym miesiącu.

§ 7. Miejski Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będzie realizowany przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Pełnomocnika Burmistrza ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE W MIEŚCIE SIEMIATYCZE

I. PODSTAWA PRAWNA:

1. Ustawa z dnia 26.10.1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Z 2002r, Nr 147,poz. 1231 z póź. zmianami)
2. Ustawa z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Z 2005 roku Nr 180, poz. 1493)
3. Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Z 2004r Nr 64, poz. 1493z póź. zm.)
4. Uchwała Nr XXXIII/203/06 Rady Miejskiej w Siemiatyczach z dnia 22 lutego 2006r, w sprawie przyjęcia Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Siemiatycze na lata 2006-2013

II. WPROWADZENIE.

Przemoc domowa to jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie naruszające prawa albo dobra osobiste członków rodziny , w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające godność, nietykalność cielesną, wolność w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą.
Przemoc doznana w rodzinie rodzi konsekwencje niezmiernie głębokie i szkodliwe, może być skutkiem, jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie. Zjawisko przemocy nie jest jednoznaczne. Wyróżniamy kilka rodzajów przemocy: fizyczna, psychiczna, seksualna, ekonomiczna, zaniedbanie. Ofiarami przemocy są na ogół kobiety i dzieci, rzadko mężczyźni. Sprawcy przemocy są bezwzględni zniewalają swe ofiary, stosując wobec nich groźby i demonstracje swej siły. Natomiast ofiary w obliczu przemocy są zwykle bierne, rzadko sięgają po asertywne, a nawet agresywne formy zachowania. Ich wyróżniającą cechą jest silne poczucie winy i przypisywanie sobie odpowiedzialności za akty agresji.
Stosowanie przemocy prowadzi do niskiej samooceny, poczucia bezsilności, ciągłego niepokoju, depresji, chorób związanych ze stresem. Szczególnie dramatyczne konsekwencje przemocy zauważa się u dzieci. Powoduje ona bowiem w ich psychice nieodwracalne skutki, które mogą dać znać o sobie dopiero w dorosłym życiu. Dlatego też większość ofiar przemocy potrzebuje pomocy innych, bez tego sama nigdy nie zdobędzie się na odwagę, żeby przeciwstawić się stosowaniu wobec niej przemocy.
Z uwagi na powyższe fakty konieczne jest podjęcie działań zmierzających w kierunku edukacji społeczeństwa, dostarczając wiedzy o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z problemem. Niezbędne jest również zapewnienie profesjonalnej pomocy interwencyjnej i terapeutycznej ofiarom przemocy, ze szczególnym uwzględnieniem krzywdzonych dzieci.

III. SKALA ZJAWISKA.

Przestępstwa z art. 207 KK tj. polegające na znęcaniu się nad członkiem rodziny, należą w Polsce do najczęściej popełnianych. Na liście zgłaszanych przestępstw organom ścigania są na trzecim miejscu. Statystyki policyjne, stanowią nadal podstawowe źródło informacji o skali zjawiska. W latach 90-tych liczba przypadków znęcania się nad członkiem rodziny wzrosła ponad dwukrotnie. W 1990r. w skali całego kraju zarejestrowano 11.503 podejrzanych o przestępstwo, a w 2001r - 33.323.
Jak wynika z danych liczbowych Komendy Powiatowej Policji w Siemiatyczach w 2005 roku przeprowadzono 665 interwencji domowych, w tym 92 z zastosowaniem procedury "Niebieskiej karty". Rok wcześniej liczba interwencji domowych wynosiła 614, z czego 64 dotyczyły przemocy domowej. A zatem w 2005 roku nastąpił wzrost liczby interwencji z zastosowaniem procedury "Niebieskiej karty" o prawie 1/3 . Zwiększeniu uległa również liczba zawiadomień kierowanych przez dzielnicowych do Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, ośrodków pomocy społecznej i innych instytucji . W 2004 roku takich zawiadomień i wniosków skierowano 55 a w 2005r. aż 115.
W 2005 roku w Komendzie Powiatowej Policji w Siemiatyczach zakończono 14 postępowań w sprawie fizycznego i psychicznego znęcania się nad rodziną.
Zdaniem Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych najczęściej do przemocy w rodzinie dochodzi pod wpływem alkoholu. Jak piszą przedstawiciele PARP-y w ostatnich latach znacznie wzrosła liczba uzależnionych, jest ich obecnie około 800.000 osób. Wzrosła również liczba osób zagrożonych uzależnieniem od alkoholu, obecnie wynosi około 1,5 mln osób.
Należy podkreślić, iż jednym z najczęstszych zagrożeń życia rodzinnego związanym z nietrzeźwością jest przemoc w rodzinie. Według CBOS-u w niemal co piątej polskiej rodzinie (18%) dochodzi do konfliktów z powodu nadużywania alkoholu.

IV. ZASADY DZIAŁANIA PROGRAMU.

Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oparty jest na zasadach:
1) wzajemnej współpracy i współdziałania organów władzy publicznej, organizacji pozarządowych i kościołów oraz związków wyznaniowych (zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz ustawą z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej), a także innych organizacji, środowisk i osób fizycznych uprawnionych lub zobowiązanych do inicjowania i realizacji zadań związanych pośrednio lub bezpośrednio z przeciwdziałaniem występowania przemocy.
2) jawności działania organów władzy publicznej oraz podmiotów realizujących zadania publiczne w zakresie przeciwdziałania przemocy z poszanowaniem godności osoby
3) szczególnej ochrony dzieci z zachowaniem ich prawa do wychowania w rodzinie, poprzez udzielenie rodzinie szczególnego wsparcia w dążeniu do jej poprawy funkcjonowania.

V. SYSTEM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY DOMOWEJ W MIEŚCIE SIEMIATYCZE.

Art. 6 ustawy z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie brzmi:

1. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie są realizowane przez organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 poz. 593, z póź. zm.) i ustawy z dnia 26 października 1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 147, poz. 1231, z póź. zm.)
2. Do zadań własnych gminy należy w szczególności:
- tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
- prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
- opracowanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie,
- prowadzenie gminnych ośrodków wsparcia.

W celu realizacji zadań określonych w art. 6 ustawy z dnia 29.07.2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w Mieście Siemiatycze uruchamia są system przeciwdziałania przemocy w rodzinie oparty na:
- pracy Interdyscyplinarnego Zespołu ds. Przeciwdziałania Przemocy Domowej,
- pracy Koordynatora ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie,
- pomocy psychologicznej, prawnej, socjalnej, terapeutycznej dla ofiar przemocy,
- pracy Punktu Interwencyjno - Konsultacyjnego,
- realizacji programu korekcyjnego dla sprawców przemocy w rodzinie,
- ścisłej współpracy z różnymi instytucjami w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, ze szczególnym uwzględnieniem Ośrodka Pomocy Społecznej i Komendy Powiatowej Policji w Siemiatyczach.

VI. CELE PROGRAMU.

1. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie ze szczególnym uwzględnieniem przemocy wobec dzieci.
2. Wsparcie i profesjonalna pomoc (doradcza, terapeutyczna, prawna, socjalna) dzieciom i rodzinom, będącymi ofiarami przemocy oraz ich sprawcom.
3. Dostarczenie wiedzy społeczeństwu o zjawisku przemocy.
4. Poprawa skuteczności działań osób zobowiązanych i uprawnionych do przeciwdziałania przemocy.

VII. SZCZEGÓŁOWE DZIAŁANIA W MIEŚCIE SIEMIATYCZE

1. Przeprowadzanie specjalistycznych szkoleń dla: pracowników socjalnych, policji, służby zdrowia, członków gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, w zakresie świadczenia pomocy ofiarom przemocy domowej.
2. Systematyczna edukacja społeczności Miasta Siemiatycze poprzez lokalne media, drukowanie ulotek, zakup broszur, zamieszczanie w lokalnej prasie stałych informacji.
3. Powołanie Punktu Interwencyjno - Konsultacyjnego udzielającego pomocy ofiarom przemocy przez specjalistów.
4. Działalność Interdyscyplinarnego Zespołu ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w składzie:
- Przewodniczący Zespołu - koordynator ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie,
- Przedstawiciel Policji,
- Przedstawiciel Ośrodka Pomocy Rodzinie,
- Przedstawiciel Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
- Przedstawiciel Pedagogów Szkolnych,
- Przedstawiciel Kuratora Sądowego,
- Przedstawiciel Służby Zdrowia,

5. Realizacja specjalistycznego programu korekcyjnego dla sprawców przemocy.
6. Funkcjonowanie Miejskiego Koordynatora ds. Przeciwdziałania Przemocy w rodzinie, z następującym zakresem działań:
- Analiza wniosków składanych do GKRPA o leczenie odwykowe i wywiadów środowiskowych pod kątem informacji o przemocy domowej,
- Kierowanie i koordynowanie pracą Interdyscyplinarnego Zespółu ds. Przeciwdziałania Przemocy Domowej,
- Przyjmowanie wszystkich wniosków dotyczących przemocy domowej,
- Prowadzenie Punktu Interwencji Kryzysowej,
- Występowanie z wnioskami do Prokuratury o wszczęcie postępowania w sprawie znęcania się nad rodziną,
- Monitorowanie prowadzonych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

VIII. ADRESACI PROGRAMU

- Ofiary przemocy
- Rodzice i opiekunowie krzywdzonych dzieci
- Dzieci i młodzież
- Rodziny i osoby dotknięte przemocą
- Sprawcy przemocy
- Przedstawiciele instytucji i służb pracujących z osobami i rodziną dotkniętą przemocą
- Społeczeństwo

Realizatorzy programu.

Podmioty działające w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Świetlice profilaktyczne, szkoły, przedszkola, Komenda Policji, Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna, służba zdrowia, organizacje pozarządowe, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Monitorowanie i realizacja programu.

Sprawozdanie z realizacji programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przygotowuje Koordynator ds. Przeciwdziałania Przemocy wraz z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i przedstawia Burmistrzowi oraz Radzie. Środki finansowe na realizację programu pochodzą ze źródeł własnych samorządu miejskiego oraz ze źródeł zewnętrznych.

---