Postepowanie administracyjne wykład 12/04/05
Rozprawa administracyjna
Postępowanie administracyjna przyjmuje najczęściej formę pisemną, polega to na gromadzeniu dokumentów pisemnych
-są one wystarczającym materiałem do rozstrzygnięcia decyzji, czasami jednak same dokumenty nie wystarczą
-dowodami mogą być np. przesłuchania świadków
Rozprawa administracyjna-posiedzenie publiczne (nie jest zamknięte dla osób z zewnątrz), ustne przedstawienie sprawy, pytania, odpowiedzi, składanie wyjaśnień, gdy same dokumenty nie wystarczą.
-o podjęciu rozprawy i wyznaczeniu terminu decyduje pracownik prowadzący postępowanie administracyjne (p.a.) -jest to formalne procesowa decyzja
-decyzja o rozprawie musi być podjęta wcześniej (z wyprzedzeniem) konieczne jest dostarczenie zawiadomienia stronom lub pełnomocnikom stron o rozprawie co najmniej 7dni przed rozprawą (tam: data, godz, miejsce rozprawy) Świadkowie otrzymują wezwanie i mają obowiązek stawienia się.
-prowadzący urzędnik organu (prowadzi-udziela głosu) przewodniczy rozprawie, ma on wyjaśnić/ustalić pewne fakty, okoliczności, aby rozstrzygnąć sprawę
-następuje przesłuchanie świadka-zeznaje on co do znanych mu faktów w danej sprawie, podlegają one zaprotokołowaniu, protokół ma dokładnie odzwierciedlać zeznania (pisze go inny pracownik wyznaczony przez urząd)
-zadaje się pytania dotyczące sprawy (prowadzący)
-także strony, których interesu prawnego sprawa dotyczy mogą zadawać pytania
-musi panować ład i porządek
-prowadzący ma prawo uchylić pytania nie dotyczące sprawy
-protokół ma wiernie oddawać przebieg rozprawy
-strony mogą składać dodatkowe oświadczenia / nie zeznają!!
-rozprawa powinna mieć charakter wychowawczy (prawno-obyczajowy)
-protokół powinien być odczytany świadkom, ponieważ jest on jedynym dowodem zeznań (w przypadku kolizji ocen o ostatecznym kształcie protokołu decyduje przewodniczący), często prowadzący dyktuje treść protokołu
-strony mogą składać dodatkowe wnioski (np. dodatkowy świadek)
-przewodniczący może zaakceptować wniosek lub go oddalić, w przypadku zaakceptowania wniosku następuje odroczenie rozprawy tzn. przerwa w sprawie na jakiś konkretny termin podany równoznacznie z zawiadomieniem
W sprawach karnych odroczenie bez podania terminu-prowadzi się od nowa, w p.a. NIE!
-również biegli mogą składać opinie-one są również protokołowane
-mogą wystąpić oględziny (oglądanie przedmiotu-nieruchomości, budynku tzw. wizja lokalna-oględziny prowadzone przez organ na miejscu, w oględzinach mają prawo uczestniczyć strony
Art.96 k.p.a. NIEWŁAŚCIWE ZACHOWANIE
Za niewłaściwe zachowanie się w czasie rozprawy stron, świadkowie, biegli i inneosoby uczestniczące w rozprawie mogą być, po uprzednim ostrzeżeniu, wydalone z miejsca rozprawy przez kierującego rozprawą oraz ukarane grzywna do 100zł. Na postanowienie o ukaraniu grzywna służy zażalenie.
Zawieszenie postępowania administracyjnego
-p.a. jest wszczynane po to, by mogło być zakończone
-zdarza się jednak, że organ nie może prowadzić postępowania z przyczyn np. organizacyjnych, procesowych
-to, co zostało już dowiedzione nie przepada i pozostaje ważne, jednak wstrzymuje się postępowanie, zawiesza się je i nie podejmuje się dalszych czynności procesowych w danej sprawie
art. 97 k.p.a. POWODY ZAWIESZENIA POSTĘPOWANIA
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie:
Z urzędu:
w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli nie da się ustalić spadkobiercy strony (jeżeli da się to strony są spadkobiercami)
w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony
w razie utraty przez stronę lub przez jej ustawowego przedstawiciela zdolności do czynności prawnych
gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd
fakultatywnie:
-strona wnosi o zawieszenie p.a. z jakiegoś uzasadnionego powodu, a nie sprzeciwiają się temu inne strony i nie zagraża to interesowi społecznemu
-jeżeli w okresie 3 lat od daty rozpoczęcia p.a. żadna ze stron nie zgłosiła się o podjęcie postępowania
-żądanie wszczęcia postepowania uważa się za wycofane (umarza się)-ma to charakter końcowy. Umorzenie-zamknięcie sprawy bez merytorycznego rozstrzygnięcia
Art. 101 k.p.a. POSTANOWIENIE O ZAWIESZENIU
Następuje w drodze zawiadomienia strony. Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie