Akt administracyjny : władcze działanie prawne organu adm. publicznej skierowane na wywołanie konkretnych, indywidualnie oznaczonych skutków prawnych. Jest więc aktem podwójnie konkretnym -> adresatem jest konkretna osoba w konkretnej sytuacji.
Jest działaniem prawnym podejmowanym na podstawie przepisu prawa.
Musi istnieć przepis, który uprawnia dany organ do wydania określonego aktu administracyjnego w razie wystąpienia określonego stanu faktycznego np. pozwolenie na posiadanie broni (ustalenie wieku, karalności itp.).
Władcza - wkracza w uprawnienia i obowiązki obywatela. Organ posiada zdolność do jednostronnego konkretyzowania ( kontrola policyjna).
Akty wewnętrzne : akty , których zakres obowiązywania ograniczony został do struktury adm. publicznej co oznacza, że obowiązuje organy podległe organowi, który wydał dany akt wewn. Oraz zatrudnionych tam pracowników. Stanowią kategorie zróżnicowane -> mogą też zawierać normy postępowania (generalno - abstrakcyjne lub indywidualno - konkretne). Akty wew. i zewn. (szczególnie powszechnie obowiązujący). Odróżnia je adresat:
- podporządkowany adresat organowi wydającemu akt -> podporządkowanie organizacyjne lub adresatem jest pracownik organu lub użytkownik zakładu adm. => podporządkowanie służbowe lub władztwo zakładowe:
AKT WEWNĘTRZNY
Akty wew. mogą przyjmować postać uchwał wydawanych przez organy kolegialne lub zarządzeń od organów monokratycznych. Mogą mieć różne nazwy np. regulamin, instrukcje, okólniki, pisma okólne, wytyczne, zalecenia, wskazówki, zasady postępowania, użytkowania itp.
Regulaminy mogą dotyczyć różnych spraw np. organizacyjnych lub zasad jego funkcjonowania (trybu pracy).
W zakładzie adm. (publicznym) regulaminy mogą dotyczyć tych samych spraw.
W zakładzie adm. istnieje też statut oraz inne akty wew.
Organ - człowiek lub grupa ludzi wyodrębniona w strukturze adm. publicznej mocą szczególnego przepisu prawa, której to przepisy prawa adm. przyznają określone zadania adm. oraz kompetencje - uprawnienia, a zarazem obowiązki do podejmowania działań władczych w imieniu i na rachunek państwa lub dalej jednostki samorządu terytorialnego.
Urząd - zespół środków osobowych i rzeczowych przypisanych organowi adm. do pomocy.
Upoważnienie - organ adm. może umocować (upoważnić) konkretnego pracownika urzędu do wydania w jego imieniu konkretnych spraw. Nie można go utożsamiać z pełnomocnictwem, które reguluje k.c. ponieważ podstawą do wydania upoważnień są przepisy prawa adm. a nie k.c. Poza tym upoważnienie nie wygasa z chwilą śmierci osoby, która je wydała ani z chwilą zmiany na stanowisku danego organu. (Na gruncie k.c. jest inaczej).
Piastun organu: konkretny człowiek, który jest w tej chwili organem.
Zakład administracyjny - podmiot zdecentralizowany adm. publicznej. Jest to zespół środków osobowo - rzeczowych wyodrębniony prawnie i powołany do realizacji zadań publicznych z zakresu oświaty, szkolnictwa wyższego, wychowania, resocjalizacji, kultury, ochrony zdrowia.
Posiadają zdolność administracyjno - prawną, która nie jest tożsama ze zdolnością prawną np. na gruncie prawa prywatnego. Choć mogą i często posiadają zdolność na gruncie prawa prywatnego (zdolność do podejmowania działań wynikających z prawa administracyjnego, w tym zdolność do wydawania aktów władczych) np. szkoły, uniwersytety. Jest nakierowany na wytwarzanie świadczeń zwykle niematerialnych, które zaspokajają nasze potrzeby socjalno - bytowe. Osoby, które korzystają z usług zakładu adm. nazywa się użytkownikami lub destynatariuszami. Podlegają oni władztwu zakładowemu (postać władztwa administracyjnego). Użytkownicy są zobligowani do poddania się temu władztwu jeśli chcą lub muszą korzystać z tego zakładu.
Struktura adm. publicznej:
Adm. centralna (z adm. rządową z RM).
Skład: administracja rządowa i inne organy Polski, które nie podlegają RM np. Krrit.
Organy NBP, Główny Inspektor Ochrony Danych Osobowych (GIODO), inspektor PIP'u.
Organy te zostały wyłączone ze struktury adm. rządowej.
Administracja rządowa:
Centralna: organy, których zakres właściwości miejscowej obejmuje terytorium całego państwa (jednostkowe organy w skali całego kraju).
RM: prezes RM, zastępcy prezesa, ministrowie kierujący poszczególnymi ciałami adm. rządowej (z teką) np. Minister spraw wewnętrznych u administracji lub ministrów wykonujących zadani zlecone przez premiera (bez teki) np. Minister d. s. mężczyzn i kobiet (?)
Premierowi podlegają urzędy centralne, które zazwyczaj mają charakter organów monokratycznych.
W terenie adm. rządowa wykonywana jest przez organy adm. zespolonej z wojewodą oraz organy adm. niezespolonej.
Cała adm. rządowa zbudowana została na zasadzie centralizmu. Jest to bardzo silne powiązanie organów sprowadzających się do dwóch więzów:
- Zależności służbowej (możliwość wydawania poleceń służbowych, wytycznych, wskazówek organom podległym . Wiąże się z możliwością przejęcia sprawy rozpoznawanej przez organ niższy).
- Zależności osobowej(prawo do powoływania, odwoływania organu niższego przez wyższy. Wiąże się z możliwością awansowania, udzielania kar, wyróżnień przez organ wyższy).
Terenowa