16.10.2010r. - prawo administracyjne - część szczegółowa. prof. Kucharski
23.01.2010r. - egzamin 4+, 5 z ćwiczeń zwalnia z egzaminu
Paweł Suski - stowarzyszenia i fundacje w-wa
Henryk Cioch i Andrzej Kidyba - ustawa o fundacjach - komentarz w-wa 2007
Sławomir Fundowicz - zakłady publiczne w polskiej nauce prawa administracyjnego /str.173,192,/ red. Jerzy Stelmasiak i Jan Szreniawski, prawo administracyjne ustrojowe. Podmioty adm. publicznej wyd. Bydgoszcz Lublin 2002
Zakłady administracyjne /publiczne/
Podmioty administracji publicznej - folia „struktura podmiotów administracji publicznej”
Osoby prawne mogą być tworzone przez organy państwa np. przez Sejm ale również przez inne podmioty np. osoby fizyczne.
Państwo realizuje swoje zadanie administracyjne w części przez własne organy lub przez inne samodzielne podmioty. Jeżeli organ administracji jest pod względem organizacyjnym i prawnym samodzielny to wtedy jest osobą prawa publicznego.
Do osób prawa publicznego zalicza się korporacje, zakłady i fundacje inaczej instytucje
Podmioty administracji publicznej dzielą się na:
- organy administracji państwowej
- podmioty administrujące
- osoby prawa publicznego
Fundacje i stowarzyszenia to organizacje pozarządowe tzw. organizacje III sektora.
Organ administracji publicznej rządowej powinien spełniać warunki:
- działa w imieniu i na rachunek państwa
- uprawniony jest do korzystania ze środków władczych
- działa w zakresie przyznanych mu kompetencji
Pojęcie organizacji pozarządowej - organizacje pozarządowe są:
- niezależne i odrębne od struktur państwowych i rządowych
- są dobrowolne /np. stowarzyszenie/
- działają na rzecz dobra wspólnego i nie dzielą się zyskiem np. wśród członków
- nie są komercyjne, nie mają charakteru zarobkowego
W świetle ustawy o organizacjach pożytku publicznego i wolontariacie organizacjami pozarządowymi są nie będące jednostkami sektora finansów publicznych i nie działające w celu osiągnięcia zysku w tym fundacje i stowarzyszenia art. 3 ust. 2
Do organizacji pozarządowych nie należą partie polityczne związki zawodowe organizacje pracodawców i samorządów zawodowych oraz fundacje, których fundatorem jest skarb państwa lub jednostka samorządu terytorialnego.
Krajowy Rejestr Sądowy prowadzi Minister Sprawiedliwości
Wśród org pozarządowych w Polsce funkcjonują org o charakterze charytatywnym ekologicznym edukacyjnym ochrony praw człowieka wspierania gospodarczego ,
Do grupy największych organizacji pozarządowych o charakterze:
- charytatywnym należą min. PCK, Caritas Polska, Polska Akcja Humanitarna, FWOŚP
- ekologicznym to: zajmujące się przede wszystkim ochroną środowiska Fundacja Wspierania Inicjatyw
Ekologicznych, Obywatelski Ruch Ekologiczny
- organizacje stojące na straży praw człowieka: Helsińska Fundacja Praw Człowieka,
- o charakterze międzynarodowym: Polsko Amerykańska Fundacja Wolności, Fundacja Konrada Adenauera
- edukacyjnym: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej,
Stowarzyszenie i fundacja staje się osoba prawna z chwilą zarejestrowania i wpisania do KRS
Wspólne cechy fundacji i zakładu:
- Substrat osobowy
- majątek
- prawo
Stowarzyszenie i fundacja - wspólne cechy:
- realizują cele społecznie użyteczne,
- są osobami prawnymi
- należą do III sektora państwa,
- nie dzielą zysku wśród członków ale zysk ma służyć działalności i statutowej.
Zrzeszenie - aktywność obywateli w celi zrzeszania się determinują różne czynniki, różne cele i dążenia.
Prawo zrzeszania się należy do podstawowych praw i wolności obywateli co gwarantują Konstytucja RP oraz min. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka ONZ z 1948r. oraz Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Zrzeszanie się jest trwałym związkiem osób połączonych wspólnymi celami i dążeniami, zrzeszanie się jest dobrowolne
Społeczeństwo obywatelskie - kształtowaniu społeczeństwa obywatelskiego sprzyja statutowa działalność organizacji pozarządowych oraz samorządu terenowego i zawodowego.
Istotnego znaczenie w kształtowaniu społeczeństwa obywatelskiego zajmuje także aktywna działalność jednostek ludzkich konsekwentnie wywierających wpływ na kształtowanie i funkcjonowanie władzy publicznej.
Na kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego ma istotny wpływ:
- kadencyjność osób wchodzących w skład organów ustawodawczych i wykonawczych,
- decentralizacja życia społecznego
- stawianie dobra publicznego na miejscu szczególnym
RODZAJE ZAKŁADÓW ADMINISTRACYJNYCH /PUBLICZNYCH/ - folia
Kryterium podziału Rodzaje przykład
Stopień dostępności zakład otwarty, muzeum
o ograniczonym zasięgu szkoła wyższa
/półotwarty/
zamknięty zakład karny
Dobrowolność przynależności zakład dobrowolny szkoła wyższa
zakład przymusowy zakład karny
Samodzielność prawna zakłady samoistne muzeum
zakłady niesamoistne zakład komunalny
ZAKŁADY PUBLICZNE W POLSKIEJ NAUCE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Pojęcie zakładu ukształtowało się wprawie administracyjnym w XIX w. obejmowało ono instytucje, które nie będąc organami administracji publicznej realizowały zadania tej administracji.
Zakład publiczny - jest zespołem osób, rzeczy i praw, zorganizowanych przez adm. publiczną i trwale z nią związanych. Zakłady nie podlegają władzy hierarchicznej, mają swoją autonomię
Zakład publiczny to jednostka organizacyjna nie będąca organem państwowym /np. urzędem/, ani organem samorządu terytorialnego. Powoływany jest do wykonywania zadań publicznych, /tzw. administracji świadczącej/ zaspokajając potrzeby społeczeństwa w sferze oświaty, kultury ochrony zdrowia, świadcząc usługi niematerialne
Zakład ma użytkowników -destynatariuszy np. studenci a nie członków. Użytkownikiem zakładu można stać się dobrowolnie studenci/ lub przymusowo /więźniowie/ w wyniku np. orzeczenia sądu, tak więc użytkownikiem zakładu można stać się na podstawie własnego oświadczenia woli lub aktu administracyjnego
Wygaśnięcie stosunku zakładowego następuje w wyniku:
- oświadczenia woli
- zwolnienia z zakładu
- usunięcie z zakładu z powodów dyscyplinarnych
- śmierci użytkownika
- likwidacji zakładu