CELE I ZASADY POLITYKI STRUKTURALNEJ UE.
Zasady:*Zasada pomocniczości(subsydiarności) - polityka strukt jest jedynie uzupełnieniem działań podejmowanych na poziomie lokalnym , regionalnym lub krajowym(wspierane są te przedsięwzięcia na które brak środków); *Zasada współfinansowania - oznacza ze dofinansowanie z UE ma uzupełniać fundusze z budżetu krajowego, nie powinny ich zastępować. Wyjątkiem jest pomoc techniczna. *Zasada koncentracji - środki płynące z UE przeznaczone dla regionów, które znajdują się w najtrudniejszej sytuacji ekonom.; *Zasada programowania - pomoc na program trwałego rozwiązania problemów danej gałęzi gospodarki lub danego regionu. *Zasada partnerstwa - polega na współpracy Komisji Europejskiej z odpowiednimi władzami krajowymi regionalnymi i lokalnymi dzięki temu srodki pomocy kierowane są do obszarów, które potrz najw wsparcia. Cele: 1. obejmuje regiony, w których PKB <75% średniej UE. Ten cel ma za zadanie wspomóc obszary zacofane gospodarczo z wysoką stopą bezrobocia, należących do grupy NUTS2, (135,9mld euro). 2. dotyczy regionów borykających się z kłopotami wynikłymi w skutek gospodarczej i socjalnej restrukturyzacji, zmian przemysłowych i strukturalnych, a także zmniejszającego się wzrostu gospodarczego NUTS 3, (22,5mld euro). 3. horyzontalny - dotyczy rozwoju zasobów ludzkich, dostosowywania i modernizacji systemów kształcenia, szkolenia zawodowego, programów zatrudniania i zwalczania bezrobocia poprzez aktywną politykę rynku pracy. Ten jedyny cel horyzontalny, ma za zadanie dodatkowo koordynować wspólną politykę Unii Europejskiej w zakresie rynku pracy, zatrudnienia i bezrobocia. (24,0mld euro).
Program rozwoju obszarów wiejskich - poprawa konkurencyjności rolnictwa i leśnictwa poprzez wspieranie restrukturyzacji, rozwoju i innowacji; poprawy środowiska naturalnego i terenów wiejskich poprzez wspieranie gospodarowania gruntami; poprawy jakości życia na obszarach wiejskich oraz popierania różnicowania działalności gospodarczej.
Projektowanie - definiowanie, opracowywanie i wdrażanie projektu odbywające się w pewnym logicznym cyklu
Projekt - określony w czasie zestaw działań podejmowanych w określonej kolejności w celu wytworzenia określonego niepowtarzalnego wyrobu lub usługi.
Leader - aktualna inicjatywa wspólnotowa, czyli program pomocy bezzwrotnej strony UE dla określonych jednostek. Władze lokalne, org. pozarządowe, przedsiębiorcy otrzymują pomoc w związku ze zgłaszanymi przez nie projektami rozwoju regionalnego w krajach członkowskich. Fundusze z programu leader mogą być przeznaczone na trzy cele: -wspomaganie nowoczesnych strategii rozwoju terenów wiejskich, - wsparcie dla międzyregionalnych i międzynarodowych projektów współpracy, - tworzenie sieci obszarów wiejskich UE- zarówno objętych pomocą Leader jak i nie korzystających z ich pomocy. Generalnie z inicjatywy Lider mogą korzystać wszystkie tereny wiejskie UE.
Agenda 2000 - pakiet Santera, pakiet reform, który zawiera dwie podstawowe grupy zagadnień: -Podjęcie rokowań z krajami Europy Środkowej i Wschodniej o przystąpieniu do Unii Europejskiej; - Propozycje dotyczące funkcjonowania Unii - średnioterminowe finansowanie Wspólnoty, reforma polityki rolnej oraz przedłużenie działania funduszy strukturalnych
Agenda 21 - jest dokumentem programowym, który przedstawia sposób opracowania i wdrażania programów zrównoważonego rozwoju w życie lokalne. Dokument ten został przyjęty na konferencji "Środowisko i Rozwój" z inicjatywy ONZ w 1992 roku na II Konferencji w Rio de Janeiro. stanowi zbiór zaleceń i wytycznych działań, które powinny być podejmowane na przełomie XX i XXI wieku w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju. składa się z 40 rozdziałów, które stanowią IV części: I. Zagadnienia socjalne i ekonomiczne, II. Ochrona i zarządzanie zasobami naturalnymi w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju, III. Wzmacnianie roli głównych grup społecznych i organizacji, IV. Możliwości realizacyjne.
. Polityka strukturalna - Celem polityki strukturalnej w Unii Europejskiej jest zmniejszenie różnic w poziomie życia i rozwoju gospodarczym między najbiedniejszymi a najbogatszymi regionami państw członkowskich. Polityka strukturalna we wspólnocie poprzez dążenie do zmniejszania nierówności gospodarczych i społecznych między regionami służy gospodarczej i społecznej spójności Unii. Ponieważ polityka strukturalna UE związana jest ściśle z regionami i do nich w większości jest kierowana, często używa się zamiennie określeń polityka strukturalna i polityka regionalna UE. Cele polityki regionalnej realizowane są z zasobów funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności.
Zasada wzajemnej zgodności - cross compliance, czyli wymogi, które powinni spełniać beneficjenci płatności bezpośrednich. Polega ona na uzależnieniu otrzymywania płatności bezpośrednich od spełnienia przez gospodarstwo określonych wymagań w zakresie ochrony środowiska, bezpieczeństwa żywności oraz dobrostanu zwierząt. Powstała w wyniku reformy Wspólnej Polityki Rolnej (WPR). Zasadniczym elementem nowej jest oddzielenie płatności bezpośrednich od struktury i wielkości produkcji rolnej. Oznacza to zastąpienie większości dotychczasowych płatności bezpośrednich, specyficznych dla poszczególnych rodzajów produkcji rolnej, systemem jednolitej płatności (SJP). Znaczna większość dotacji będzie wypłacana rolnikom niezależnie od wielkości produkcji, ale ich otrzymanie będzie uwarunkowane spełnieniem szeregu norm środowiskowych i dobrostanu zwierząt, określonych zasadą wzajemnej zgodności (cross-compliance), co poprawi konkurencyjność i zwiększy orientację rynkową producentów rolnych, a jednocześnie zapewni konieczną stabilizację dochodów rolniczych.
WIELOFUNKCYJNY ROZWÓJ OBSZARÓW WIEJSKICH Strategia - to uzgodniony sposób postępowania w sprawach dot wspólnej przyszłości, to cos polisy ubezpieczeniowej ( nie uchroni przed wyrokami losu lecz złagodzi ich skutki i pozwoli spokojnie myśleć o przyszłości), dokument ten ma duże znaczenie praktyczne bo ułatwia podejmowanie decyzji formalno-prawnych do których zobowiązane są władze samorządowe. Polityka rozwoju zwiększenie nieefektywności przedsiębiorstw rolnych, dochody z działalności alternatywnych, dywersyfikacja, uprawnienie przetwórstwa i marketingu produktów rolnych, ochrona śr., leśnictwo, utrzymanie krajobrazu rolniczego. Polityka powinna uwzględniać fakty: nie ma rozwoju wsi bez rolnictwa, nie ma rolników bez działalności poza rolniczej, nie ma działalności poza rolniczej bez rozwoju wsi i miasteczek. Problemy obszarów wiejskich- regionalna polityka rolna, inicjatywy lokalne, wielofunkcyjny rozwój, infrastruktura techniczna i społeczna, przestrzenne problemy aktywności gospodarowanie. Czynniki rozwoju wsi i najbliższego regionu: korzystne położenie respondentów, rynki zbytu, piękny krajobraz, życzliwi ludzie, naturalne zasoby, urodzajne ziemie. W UE są cztery zasady: swobodny przepływ kapitału, przepływ towarów, przepływ usług, pracy. Warunki funkcjonowania i rozwoju regionu, subregionu i mikro regionu jest wykorzystaniem w procesie decyzyjnym systemu programowania i planowania. Programowanie trwały proces w określonym czasie Planowanie to trzeba go w krótkim czasie zrealizować. Zasadniczym instrumentem procesu programowania i planowania jest strategia rozwoju, będąca systemowym działaniem. Systemowe działanie w ramach strategii to formułowanie długookresowych celów org. Ich modyfikowanie w zależności od zmian zachodzących w otoczeniu org. - Określenie zasobu środków niezbędnych do realizacji celów.- wypracowanie sposobów postępowania zapewniających optymalne jej wykorzystanie i korzystne warunki egzystencji i rozwoju. Organizacja strategii ma sprawić aby działanie niezależnych od siebie podmiotów i srod były koordynowane i łączone: - koordynacja działań ,- rada rozwoju,- ogólna strategia dla gminy powiatu uwzaględ powyższe problemy. Ogólna strategia - rozwój wsparcia dla przedsiębiorstw, - wsparcie rozwoju demokracji (tworzenie instytucji i opieki zdrowotnej,- rozwój zasobów ludzkich (podnoszenie kwalifikacji pracow), - rozwój usług publicznych.
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ OBSZARU WIEJSKICH ( GMINA) Agenda 21 włączenie społeczności gminy na rzecz rozwoju zrównoważonego, zbieranie informacji o zasobach gminy oraz przygotowanie wariantów rozwoju gminy. -przygotowanie programu rozwoju zrównoważonego gminy, - wdrażanie programu i monitoring. Agenda 200 ustanowienie spójności polityki strukturalnej oraz rozwoju wsi. - przyjmowanie i wdrażanie wymogów weterynaryjnych i fitosanitarnych. - wzmacnianie struktur administracyjnych, - dalsza restrukturyzacja sektora rolno-żywnościowego.
INSTYTUCJE WSPIERAJĄCE PRZEMIANY NA OBSZARACH WIEJSKICH
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa; Agencja Rynku Rolnego; Agencja Nieruchomości Rolnych;
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;
Sekretariat Rolnictwa Komisji Krajowej NSZ „Solidarność”; Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Rolników Indywidualnych; „Solidarność”; Związek Zawodowy Rolników „Samoobrona”; Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych; Federacja Związków Pracodawców - Dzierżawców i Właścicieli Rolnych; Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników; Federacja Związków Producentów Rolnych; Krajowa Rada Izb Rolniczych; Krajowa Izba Gospodarcza, Komitet Rolnictwa i Obrotu Rolnego;
Związek Powiatów Polskich; Krajowe Stowarzyszenie Sołtysów; Krajowy Związek Sołtysów;
LGD-Lokalna gr.dział.Zgodnie z art.15ustawu LGD mogą działać w formie Fundacji,stowarzysz.,awiązku stowarzyszeń,stowarz.-zgodnego z ustawą o wspieraniu rozwoju obsz.wiej.z udziałem środków ERFROW.LGD musi spełniać kryteria oceny umieszczone w rozporządz.w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej gr.działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach PROW 2007-2013Polityka spójności - rozwija i kontynuuje działania prowadzące do wzmacniania swojej spójności ekonomicznej i społecznej. W szczególności zmierza do zredukowania zróżnicowania w poziomie rozwoju regionów oraz zacofania najmniej uprzywilejowanych regionów, łącznie z obszarami wiejskimi Plan rozwoju - oznacza przygotowaną przez państwa członkowskie analizę sytuacji w świetle celów polityki strukturalnej UE, jak również potrzeb priorytetowych służących do osiągnięcia tych celów, wraz ze strategią i planowanymi działaniami priorytetowymi. Narodowy plan rozwoju - jest kompleksowym dokumentem określającym strategię społeczno-gospodarczą. Przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną Polski i jej regionów, formułuje cele i zawiera opis strategii zmierzającej do osiągnięcia spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej z krajami i regionami wspólnoty. Zarzadzanie projektem to zastosowanie wiedzy doświadczeń, metod oraz technik w dzialaniech projektowych w celu osiągnięcia oczekiwanych rezultatow.kluczowymi zagadnieniami zarzadzania projektem SA: rownowaga pomiedzy zakresem, czasem, kosztami i jakością, zaspokojenia potrzeb potencjalnych ineresariuszy, - identyfikacja wymagan