„Małe i średnie przedsiębiorstwa w gospodarce rynkowej”
Temat:
Główne kierunki działania Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw.
System wspomagania małych i średnich przedsiębiorstw.
KIERUNKI DZIAŁAŃ RZĄDU WOBEC
MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW DO 2002 ROKU
Głównym celem polityki Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku jest kształtowanie warunków dla tworzenia i pełnego wykorzystania potencjału rozwojowego sektora małych i średnich przedsiębiorstw.
Działania jakie podejmuje Rząd wynikają z realizacji dokumentu "Kierunki działań Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku", przyjętego przez Radę Ministrów w maju 1999 roku. W ramach tego programu mali i średni przedsiębiorcy, za pośrednictwem Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości [PARP] mogą korzystać z wielu form wsparcia.
Plan Działania PARP zakłada, że w roku 2001 Agencja będzie udzielać przedsiębiorcom dotacji przeznaczonych na finansowanie części kosztów:
Ponadto PARP będzie udzielała dotacji na powiększenie kapitału funduszy pożyczkowych lub funduszy poręczeniowych dla małych i średnich przedsiębiorców prowadzonych przez podmioty działające na rzecz rozwoju przedsiębiorczości.
Środki budżetowe służyć będą również finansowaniu bezpłatnych usług informacyjno-doradczych z zakresu prowadzenia własnej firmy świadczonych na rzecz, zarówno małych i średnich przedsiębiorców, jak i osób dopiero podejmujących działalność gospodarczą. Usługi te będą realizowane przez konsultantów zatrudnionych w sieci Punktów Konsultacyjno-Doradczych zlokalizowanych na terenie całej Polski.
Przewidziano także dotacje dla inicjatyw wspierających rozwój przedsiębiorczości, ze szczególnym uwzględnieniem inicjatyw skierowanych do młodzieży.
W realizacji tych zadań znaczącą rolę odegrają ośrodki Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw. Wiele z nich już w ubiegłym roku świadczyło usługi w ramach programu rządowej pomocy dla sektora MSP i wywiązało się bardzo dobrze z powierzonego im zadania. Usługi świadczone przez ośrodki zostały także bardzo wysoko ocenione przez przedsiębiorców.
Dotacje będą udzielane na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie warunków i trybu udzielania dotacji przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, z dnia 21 maja 2001 r. Rozporządzenie zostało opublikowane 9 czerwca 2001 roku, w Dz. U. nr 57 poz. 598.
AKREDYTACJA OŚRODKÓW W KRAJOWYM SYSTEMIE USŁUG DLA MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW.
Jednym z pierwszych działań podjętych w ramach sieci ośrodków Krajowego Systemu Usług dla MSP było powołanie Grupy Zadaniowej ds. Standardów Jakości i Akredytacji, której celem było opracowanie jednolitych standardów funkcjonowania ośrodków, standardowych procedur świadczenia usług oraz opracowanie systemu akredytacji ośrodków w KSU.
Efektem prac Grupy Zadaniowej jest dokument pt. "Standaryzacja ośrodków Krajowego Systemu Usług dla MSP". Celem opracowania standaryzacji było zapewnienie jednolitych procedur funkcjonowania oraz świadczenia usług przez ośrodki należące do sieci KSU, pozwalających na wyróżnienie się ośrodków KSU spośród podobnych, działających na rynku. Zdecydowano, że standaryzacja powinna być zbieżna z wymogami normy ISO serii 9000.
Proces akredytacji ośrodków w KSU
Akredytacja ośrodków w Krajowym Systemie Usług dla MSP jest działaniem dobrowolnym. Ośrodek może uzyskać akredytację w jednym lub kilku zakresach usług:
usługi doradcze dla MSP
usługi szkoleniowe dla MSP
usługi informacyjne dla MSP
usługi finansowe dla MSP (fundusze poręczycielskie i pożyczkowe)
działania okołobiznesowe.
Decyzje o przyznaniu (lub cofnięciu) akredytacji w KSU podejmuje Rada Koordynacyjna KSU na wniosek Komisji Akredytującej. Oceny ośrodków pod względem zgodności z wymogami określonymi w standaryzacji dokonuje zespół niezależnych auditorów. Wyniki auditu wraz z pełną dokumentacją przedstawiane są Komisji Akredytującej. Na ich podstawie Komisja formułuje wniosek o przyznanie akredytacji lub stwierdza niezgodności z wymogami standaryzacji. Akredytacja ośrodka w KSU przyznawana jest na okres 3 lat.
Kryteria akredytacji obejmują następujące obszary funkcjonowania ośrodków:
działania w ramach sieci ośrodków KSU;
opracowany i wdrożony system jakości zgodny z wymogami KSU;
metody pracy;
zasoby ludzkie;
zasoby materialne;
opracowane i stosowane procedury, w tym procedury świadczenia usług doradczych, szkoleniowych, informacyjnych, finansowych, zgodne z wymogami standaryzacji.
Dotychczasowy przebieg procesu akredytacji
Proces akredytacji ośrodków w Krajowym Systemie Usług dla MSP rozpoczął się w czwartym kwartale 1999 r. Wtedy to deklarację udziału w procesie akredytacji złożyło 85 ośrodków. W grudniu 1999 r. w drodze przetargu nieograniczonego wybrano wykonawcę auditów - Zakłady Badań i Atestacji ZETOM w Katowicach. Zadaniem wykonawcy było również opracowanie szczegółowej metodologii prowadzenia auditów zewnętrznych.
Głównym etapem procesu akredytacji jest audit zewnętrzny, mający na celu dokonanie oceny zgodności funkcjonowania ośrodka z wymogami określonymi w "Standaryzacji ośrodków Krajowego Systemu Usług dla MSP". Do 12 grudnia 2000 r. przeprowadzono łącznie 89 auditów, w tym 12 auditów powtórnych (poprawkowych), 3 audity poszerzające zakres usług. Na ich podstawie Komisja Akredytująca wystąpiła z wnioskiem do Rady Koordynacyjnej KSU o przyznanie akredytacji 61 ośrodkom KSU. Dla kolejnych 7 ośrodków Komisja wystąpiła z wnioskiem o przyznanie akredytacji pod warunkiem uzupełnienia dokumentacji systemu jakości. Wniosek ten został przez Radę Koordynacyjną zaakceptowany w dniu 15 grudnia 2000 r.
W listopadzie i grudniu 2000 r. prowadzono również audity w instytucjach oczekujących na włączenie do sieci KSU. Łącznie przeprowadzono 31 auditów. Na ich podstawie Komisja Akredytująca wystąpiła z wnioskiem do Rady Koordynacyjnej KSU o przyznanie akredytacji 25 instytucjom. Dla kolejnych 2 instytucji przyznano akredytację pod warunkiem uzupełnienia dokumentacji systemu jakości. Wniosek ten został przez Radę Koordynacyjną zaakceptowany. Decyzją Rady Koordynacyjnej KSU z dniu 15 grudnia 2000 r. 25 instytucji zostało włączonych do sieci Krajowego Systemu Usług dla MSP.
Uroczyste wręczenie certyfikatów potwierdzających przyznanie akredytacji nastąpiło w trakcie konferencji podsumowującej działania w zakresie wspierania MSP, finansowane z budżetu Państwa, a realizowane m.in. przez ośrodki KSU w 2000 r. Konferencja odbyła się 19 grudnia 2000 r. w siedzibie Ministerstwa Gospodarki w Warszawie.
KSU skupia organizacje, które zgłosiły chęć uczestnictwa w systemie i zostały wyłonione w drodze kolejnych naborów. Organizacje te nie są nastawione na zysk i posiadają duże doświadczenie w świadczeniu usług na rzecz sektora MSP w Polsce. Wśród nich znajdują się centra wspierania biznesu, ośrodki wspierania przedsiębiorczości, agencje rozwoju regionalnego, organizacje pracodawców, instytuty badawczo-rozwojowe, fundacje i stowarzyszenia.
Ośrodki należące do sieci współpracują ze sobą na szczeblu regionalnym (wojewódzkim) oraz ogólnopolskim. W każdym z województw, podczas dorocznych spotkań regionalnych, wybierani są dwaj przedstawiciele ośrodków KSU, którzy zajmują się organizacją prac w regionie oraz reprezentują go w Radzie Koordynacyjnej.
Rada Koordynacyjna KSU zajmuje się ustalaniem i zatwierdzaniem kierunków działania sieci. Jej kadencja trwa jeden rok.
Do wykonania określonych zadań Rada powołuje Grupy Zadaniowe. Obecnie działają:
Grupa Zadaniowa ds. Standardów Jakości i Akredytacji
Prace Grupy zostały zapoczątkowane w lutym 1998 roku. Efektem tych prac jest dokument "Standaryzacja Ośrodków KSU", oficjalnie przyjęty przez sieć w czerwcu 1999 roku. W dokumencie tym określono jednolite standardy, zapewniające wysoką jakość świadczonych usług. Spełnienie przez ośrodek wymogów standaryzacji jest potwierdzone przyznaniem akredytacji w KSU oraz wydaniem certyfikatu.
Grupa Zadaniowa ds. Promocji
Grupa powstała w grudniu 1997 roku. Jej członkowie opracowali Strategię Promocyjną KSU oraz czuwają nad jej wdrażaniem. Efektem prac Grupy jest także projekt witryny internetowej KSU.
Grupa Zadaniowa ds. Kształcenia i Akredytacji Konsultantów KSU
Grupa powstała w marcu 2001 roku. Jej celem jest opracowanie projektu systemu jakości obejmującego: model kształcenia (rozwoju zasobów ludzkich KSU) oraz system akredytacji konsultantów KSU, jak również mechanizmów i procedur umożliwiających jego wdrożenie.
RAPORT KOŃCOWY Z DZIAŁAŃ ZREALIZOWANYCH PRZEZ
POLSKĄ FUNDACJĘ PROMOCJI I ROZWOJU MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW.
Niniejszy raport zawiera informacje o realizacji w 2000 roku zadań zleconych przez Ministerstwo Gospodarki, a wynikających z dokumentu "Kierunki działań rządu wobec MSP do 2002 roku".
W ramach realizacji tych zadań, w czerwcu 2000 r. rozpoczęły działalność Punkty Konsultacyjno-Doradcze (PKD), których zadaniem było udzielanie przedstawicielom małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) oraz osobom rozpoczynającym działalność bezpłatnych porad z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej. Na terenie całego kraju uruchomiono 48 PKD wraz z 39 filiami (łącznie 87 punktów). Punkty Konsultacyjno-Doradcze zrealizowały łącznie 20.594 usługi dla 19.800 klientów. Z usług PKD korzystały głównie przedsiębiorstwa małe oraz osoby rozpoczynające własną działalność. Spośród dostępnych w PKD usług największym zainteresowaniem cieszyły się usługi informacyjne nt. dostępnych źródeł finansowania działalności gospodarczej, pakiet dla rozpoczynających działalność, informacje nt. dostępu do usług dla MSP, usługi doradcze w dziedzinie finansów. Od października 2000 r. zakres porad dostępnych w PKD został rozszerzony o bezpłatne porady z zakresu wykorzystania zasobów i narzędzi informatycznych. Usługi te były dostępne w 40 PKD oraz ich filiach. W okresie listopad - grudzień 2000 r. z tego nowego zakresu usług PKD skorzystało 1.058 klientów. Na ich rzecz PKD zrealizowały łącznie 8.928 godzin konsultacji.
W 2000 roku przedstawiciele małych i średnich przedsiębiorstw mogli skorzystać również z dofinansowywanych (do 60%) specjalistycznych usług doradczych. Specjalistyczne doradztwo przedsiębiorcy mogli uzyskać w wybranych w drodze konkursu 22 ośrodkach Krajowego Systemu Usług dla MSP (KSU). W ramach projektu wykonane zostały łącznie 222 usługi dla grupy 188 przedsiębiorstw. Usługi te dotyczyły głównie doradztwa ogólnego, usług finansowych i usług o charakterze branżowym.
Dodatkowo od 2 października do 20 listopada 2000 r. przedsiębiorcy, którzy wdrażali w swoich firmach normy ISO serii 9000 i/lub 14000 lub równoważne branżowe, mieli możliwość refundacji części kosztów doradztwa poniesionych w procesie przygotowawczym. Wnioski złożyło ogółem 467 przedsiębiorstw, jednak z uwagi na ograniczenia budżetowe z tej formy wsparcia skorzystało jedynie 125 przedsiębiorstw, dla których wypłacono refundacje na łączną kwotę 1.582.360,00 PLN.
W ramach niniejszego projektu prowadzono również działania mające na celu rozwój sieci konsultacyjno-doradczej na bazie KSU. Przygotowano i przeprowadzono 12 edycji szkoleń z 4 zakresów tematycznych dla konsultantów Krajowego Systemu Usług dla MSP. Ze szkoleń w zakresie zarządzania projektami, logistyki w MSP, diagnozy potrzeb przedsiębiorstwa oraz zamówień publicznych skorzystało łącznie 221 konsultantów.
Realizowano także szereg działań promocyjnych, w tym druk informatora "Partner przedsiębiorcy" oraz organizację spotkań ośrodków KSU z władzami regionalnymi. Prowadzono także rozszerzenie sieci KSU oraz proces akredytacji ośrodków, którego wynikiem było przyznanie akredytacji 61 ośrodkom KSU oraz 25 instytucjom oczekującym na włączenie do sieci. Tym samym instytucje te zostały włączone do sieci KSU.