Temat 15: Zgromadzenia i imprezy masowe.

Zgromadzenia.

• Ustawa z dnia 5 lipca 1990 r. prawo o zgromadzeniach.

Manifestacja, demonstracja, wiec, pikieta- zazwyczaj w ten sposób opisujemy zdarzenie, gdy grupa osób publicznie wyraża swoje stanowisko wobec jakichś działań politycznych czy problemów społecznych. W języku prawnym mówimy natomiast o „zgromadzeniach”.

• Trybunał Konstytucyjny (wyrok z dnia 10.07.2008r.) uznał, że na pojęcie zgromadzenia składają się dwa zasadnicze elementy : zebranie się co najmniej kilku osób w jednym miejscu oraz psychiczny związek pomiędzy zebranymi osobami (wynikający z chęci wymiany opinii lub poglądów).

• Zgromadzenie publiczne jest zgrupowaniem co najmniej 15 osób w celu wspólnego wyrażenia stanowiska lub w celu wspólnych obrad zorganizowane na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób (art. 1 ust 1, art. 6 ust 1)

• Granica 15 osób jest ważna- jeśli nie manifestuje mniej niż 15 osób, to nie jest to zgromadzenie publiczne

• Zgromadzenia publiczne ma charakter okazjonalny i nie tworzy więzi pomiędzy uczestnikami- pozostają oni grupą ludzi anonimowych. Uczestnictwo w zgromadzeniu publicznym jest określone imiennie.

• Zgromadzenie publiczne, choć jest okazjonalne, nie jest jednak przypadkowym zgrupowaniem osób, lecz zgromadzeniem intencjonalnym zwoływanym przez jego organizatorów, ma swój konkretny cel, którym jest wyrażenie opinii lub idei albo też obroną określonych interesów jego uczestników

• Zgromadzenie jest najczęściej (…)

Zgromadzenie cechuje :

• Odpowiednia ilość osób- co najmniej 15

• Celowość- wspólne wyrażanie poglądu, zdania lub wspólne obradowanie, zajęcie stanowiska

• Zorganizowanie- wcześniejsze umówienie się co do terminu i zaplanowanie przebiegu

• Miejsce

Zakres wolności zgromadzenia

• Wolność zgromadzania się podlega ograniczeniom przewidzianym jedynie przez ustawy, niezbędnych do ochrony bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego oraz ochrony zdrowia lub moralności publicznej albo praw i wolności innych osób, a także ochrony Pomników Zagłady w rozumieniu ustawy.

Wyłączenia spod ustawy

• Przepisy ustawy nie dotyczą zgromadzeń:

• Organizowanych przez organy państwa lub organy samorządu terytorialnego

• Odbywanych w ramach działalności Kościoła Katolickiego i innych kościołów, związków wyznaniowych

Podmioty uprawnione do organizowania zgromadzeń.

Prawo organizowania zgromadzeń przysługuje:

• Osobom mającym pełną zdolność do czynności prawnych

• Osobom prawnym

• Innym organizacjom

• Grupom osób

Ograniczenie uczestnictwa.

• W zgromadzeniu nie mogą uczestniczyć osoby posiadające przy sobie broń, materiały wybuchowe, wyroby pirotechniczne lub inne niebezpieczne materiały lub narzędzia

Wolność zgromadzeń

• Rada Gminy może określić miejsce w którym organizowanie zgromadzeń nie wymaga zawiadomienia organu gminy

Postępowanie w sprawach zgromadzeń

• Postępowanie w sprawach dotyczących zgromadzeń należy do zadań zleconych organów gminy

• Organem odwoławczym od decyzji wydanych w sprawach jest wojewoda

• Zgromadzenie organizowane na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób (…)

Szczególny tryb

• Jeżeli zgromadzenia organizowane są w pobliży siedzib przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych, misji specjalnych i organizacji międzynarodowych korzystających z immunitetów i przywilejów dyplomatycznych, organ gminy zawiadamia właściwego Komendanta Policji oraz Ministerstwo Spraw Zagranicznych.

• Jeżeli zgromadzenie organizowane jest w pobliżu obiektów podlegających ochronie Biurowi Ochrony Rządu, organ gminy informuje Szefa Biura Ochrony Rządu o miejscu, dacie i przewidywanej liczbie uczestników zgromadzenia

• Organizowanie przez dwóch lub większą liczbę organizatorów w tym samym czasie, w miejscach lub na trasach przejścia, które są tożsame lub w części się pokrywają, mogą się odbyć, jeżeli jest możliwe ich oddzielenie lub odbycie w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach

• W dniu 9 listopada 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 września 2012 r. o zmianie ustawy- prawo o zgromadzeniach

• Zmiany dotychczasowych przepisów dotyczą przede wszystkim: zakresu informacji podawanych w zawiadomieniu o zgromadzeniu publicznym, obowiązków i odpowiedzialności przewodniczącego zgromadzenia, terminu składania zawiadomienia o zgromadzeniu publicznym (…)

Terminy

• Organizator zgromadzenia publicznego zawiadamia organ gminy w taki sposób, aby wiadomość o zgromadzeniu dotarła nie później niż na 3 dni robocze, a najwcześniej na 30 dni przed planowanym terminem zgromadzenia

Wymogi formalne zawiadomienia

• Powinno zawierać następujące dane

• Imię i nazwisko, datę urodzenia, adres organizatora oraz nazwę i adres osoby prawnej lub innej organizacji, jeżeli w jej imieniu organizuje się zgromadzenie

• Cel i program oraz język w którym będą porozumiewać się uczestnicy

• Miejsce i datę, godzinę rozpoczęcia, planowany czas trwania, przewidywaną liczbę uczestników oraz projektowaną trasę przejścia

• Określenie planowanych środków służących zapewnieniu pokojowego zgromadzenia oraz środków o których dostarczenie zwraca się do organu gminy

• Imię, nazwisko, datę urodzenia, zdjęcie, adres przewodniczącego zgromadzenia

Zakaz odbycia zgromadzenia

Organ Gminy ma obowiązek zakazać

• Gdy cel zgromadzenia lub jego odbycie naruszają prawo

• Gdy odbycie zgromadzenia może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach

Rozwiązanie zgromadzenia

• Może być rozwiązane przez przedstawiciela organu gminy jeżeli, jego przebieg zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach lub gdy narusza przepisy ustawy albo przepisy ustaw karnych, a przewodniczący uprzedzony o konieczności rozwiązania zgromadzenia, wzbrania się to uczynić

• Następuje przez przedstawiciela organu gminy następuje przez wydanie decyzji ustnej podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej trzykrotnym ostrzeżeniem uczestników zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania a następnie (…)

• Decyzję doręcza się na piśmie w terminie 72 godzin od jej podjęcia

• Przysługuje prawo odwołania się od decyzji w sprawie rozwiązania zgromadzenia w terminie 3 dni od dnia doręczenia decyzji

Imprezy masowe.

• Ustawa z dnia 30 marca 2009r o bezpieczeństwie imprez masowych

Zakres ustawy

1. Zasady postępowania konieczne do zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych

2. Warunki bezpieczeństwa imprez masowych

3. Zasady i tryb wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych

4. Zasady gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczących imprez masowych

5. Zasady odpowiedzialności organizatorów za szkody wyrządzone w związku z organizowaniem imprez masowych

• Impreza masowa- należy przez to rozumieć imprezę masową artystyczno-rozrywkową, masową imprezę sportową, w tym mecz piłki nożnej z wyjątkiem imprez:

1. Organizowanych w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach;

2. Organizowanych w szkołach, placówkach oświatowych przez zarządzających tymi szkołami i placówkami

3. Organizowanych w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży

4. Sportowych organizowanych dla sportowców niepełnosprawnych

5. Sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej ogólnodostępnym i nieodpłatnym, organizowanych na terenie otwartym

6. Zamkniętych organizowanych przez pracodawcę dla innych pracowników- jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć;

• impreza masowa artystyczno-rozrywkowa należy przez to rozumieć imprezę o charakterze artystycznym lub rozrywkowym, która ma się odbyć:

1. na stadionie, w innym obiekcie niebędącym budynkiem lub na terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej na których liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000

2. w hali sportowej lub w innym budynku umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej na których liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 500

• impreza masowa sportowa- należy przez to rozumieć imprezę masową mająca na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej organizowaną na:

1. na stadionie, w innym obiekcie niebędącym budynkiem lub na terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej na których liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 300

2. na terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, nie mniej niż 1000

• mecz piłki nożnej- należy przez to rozumieć masową imprezę sportową mającą na celu współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowaną na stadionie lub innym obiekcie sportowym na którym liczba miejsc wynosi nie mniej niż 1000.

• Impreza masowa podwyższonego ryzyka- impreza masowa w czasie której, zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania osób uczestniczących istnieje obawa (…)

Bezpieczeństwo imprez masowych.

• Odpowiada organizator

• Wymogi dla organizatora:

1. Zapewnienie bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie

2. Ochrona porządku publicznego

3. Zabezpieczenie pod względem medycznym

4. Zapewnienie odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi a w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

• miejsca na imprezę masową podwyższonego ryzyka

• 300- stadion i inny

• 200 - hala sportowa i inny

• 200- mecz piłki nożnej

Zezwolenia.

Organ wydający- wójt, burmistrz, prezydent miasta, właściwy ze względu na miejsce przeprowadzenia imprezy masowej

Do wnioski organizator załącza:

1. Dokumentację, informację (art. 26 ust 1)

2. Program i regulamin imprezy masowej, wraz z informacją o sposobie udostępnienia uczestnikom imprezy masowej

3. Regulamin obiektu (terenu)

4. Pisemną instrukcję określającą zadania służby porządkowej oraz służby informacyjnej

5. Warunki łączności pomiędzy podmiotami i biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej

Procedura ubiegania się o zezwolenie.

Art. 6 ustawy z dnia 30 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych

Obowiązki organizatora.

• Nie później niż na 30 dni przed planowanym jej terminem rozpoczęcia

1. Występuje do organu (…)

2. (…)

3. (…)

Obiekty imprezy masowej-kontrola

• Ogrodzenie obiektu

• System wejść i wyjść do obiektu

• Drożność dróg dojazdowych

• Drożność dróg ewakuacyjnych

• Lokalizacja stanowiska kierowania

• Regulamin imprezy (obiektu) i sposobu jego uwidocznienia dla uczestników

• (…)

Rodzaje i ilości środków technicznych niezbędnych zabezpieczenia imprezy masowej

• Znaki lub tablice ostrzegawcze i informacyjne, liny, taśmy, lub wstęgi służące do oznaczenia trasy (…)

---