WYKŁAD III 14.10.2007r.

BUDŻET PAŃSTWA

Reguluje go art.95 Ustawy o Finansach Publicznych, który to stanowi iż BUDŻET PAŃSTWA to roczny plan dochodów i rozchodów organów władzy publi. W tym organów admini. Rządowej, organów kontroli i ochrony prawa oraz sądów i Trybunałów.

Budżet uchwalany jest w formie ustawy na okres 1 roku kalendarzowego zwanego rokiem budżetowym.

Stanowi podstawę gospodarki finansów państwa na dany rok budżetowy, ma postać planu który skierowany jest na przyszłość, a jako plan finansów wyrażony jest w pieniądzu.

ZASADY BUDŻETOWE: początki zasad to XVII wiek

1. Zasada powszechności (zupełności).

Wynika z niej forma budżetowania (finansowania) brutto dotycząca jednostek budżetowych:

• dochody i wydatki jednostki budżetowej są w pełnej wysokości objęte budżetem.

np. szkoła - jednostka budżetowa (gmina) rozlicza się z budżetem ta metodą czyli wszystkie swe dochody odprowadza do budżetu a wydatki pokrywa z budżetu, - sądy-jednostki państwowe - budżet państwowy.

• Prawo budżetowe dopuszcza też metodę netto która dotyczy tzw. gospodarki pozabudżetowej - np. jako zakład budżetowy - żłobek, przedszkole (rodzice ponoszą opłaty za pobyt dziecka) jeżeli jest nadwyżka trafia do budżetu.

Cechą budżetowania netto jest to że dana jednostka rozlicza się z osiągniętych dochodów, rozlicza się z budżetem saldem (niedobór lub nadwyżka).

2. Zasada jedności.

Jest jako aspekt jedności formalnej i materialnej.

JEDNOŚĆ FORMALNA - to postulat zestawienia wszystkich dochodów i wydatków budżetowych w jednym dokumencie budżetowym

JEDNOŚĆ MATRIALNA - postuluje aby całość dochodów budżetowych była przekazywana na wydatki.

Na zasadzie wyjątku ...................................... fundusze celowe - fundusz rehabilitacji

niepełnosprawnych osób.

3. Zasada szczegółowości.

Nakłada obowiązek uchwalenia budżetu w określonej szczegółowości dochodów i wydatków, jej wyrazem jest kwalifikacja budżetowa czyli podział na :

- czyści ( tylko budżet państwa - podziałka),

- działy, rozdziały, paragrafy - występują w budżecie państwa oraz w budżecie jednostki samorządowej ( gmina, powiat, województwo).

4. Zasada jawności.

Jest to postulat o charakterze politycznym wiąże się z jawnością finansów publicznych.

Prawo budżetowe wymaga publicznego ogłoszenia budżetu ( mamy wgląd do ustawy i uchwały Dzienniki Ustaw i Urzędowe.

DOCHODY BUDŻETOWE to daniny publiczne - podatki, opłaty, cła.

CECHY PODATKU

1. podatek to świadczeni publiczno-prawne,

2. podatek to świadczenie nieodpłatne ( tym różni się od opłaty) - nieekwiwalentne świadczenie . Opłata - świadczenie odpłatne - ekwiwalentne,

3. podatek jest to świadczenie przymusowe ( postępowanie egzekucyjne) priorytetowa egzekucja podatków,

4. podatek to bezzwrotne świadczenie - zapłacony podatek nie podlega zwrotowi, jedynie nadpłata jest do zwrotu,

5. podatek to świadczenie pieniężne - ponoszone na rzecz państwa, województwa, powiatu albo gminy.

OPŁATA - to świadczenie publiczno-prawne, odpłatne, przymusowe, bezzwrotne, pieniężne.

PODZIAŁ PODATKU

PODATKI POSREDNIE I BEZPOŚREDNIE. Reszta na wykładzie