Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 o finansach publicznych, Opracowano na podstawie: Dz


Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104.

USTAWA

z dnia 30 czerwca 2005 r.

o finansach publicznych

Dzia I

Zasady ogólne finansów publicznych

Rozdzia 1

Podstawowe definicje

Art. 1.

Ustawa okrela:

1) zasady i sposoby zapewnienia jawnoci i przejrzystoci finansów publicznych;

2) formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów pub­licz­nych;

3) zasady planowania i dysponowania rodkami publicznymi;

4) zasady kontroli finansowej i audytu wewntrznego w jed­nostkach sektora finansów publicznych;

5) zasady zarzdzania pastwowym dugiem publicznym oraz procedury ostrono­ciowe i sanacyjne wprowadzane w razie nadmiernego zaduenia;

6) sposób finansowania deficytu i zasady operacji finansowych dokonywanych przez jednostki sektora finansów publicznych;

7) zakres projektowanych i uchwalanych budetów opartych na dochodach publicznych;

8) zasady opracowywania projektów i uchwalania budetów;

9) zasady i tryb wykonywania budetów;

10) zasady i tryb gospodarowania rodkami pochodzcymi z:

a) bud­etu Unii Europejskiej,

b) innych róde zagranicznych niepodlegajcymi zwrotowi.

Art. 2.

1. Ilekro w ustawie jest mowa o Ministrze Finansów rozumie si przez to odpowiednio ministra waciwego do spraw budetu, ministra waciwego do spraw finansów publicznych oraz ministra waciwego do spraw instytucji finansowych.

2. Ilekro w ustawie jest mowa o zarzdzie jednostki samorzdu terytorialnego rozumie si przez to równie wójta, burmistrza i prezydenta miasta.

Art. 3.

Finanse publiczne obejmuj procesy zwizane z gromadzeniem rodków publicznych oraz ich rozdysponowaniem, a w szczególnoci:

1) gromadzenie dochodów i przychodów publicznych;

2) wydatkowanie rodków publicznych;

3) finansowanie potrzeb poyczkowych budetu pastwa;

4) finansowanie potrzeb po*yczkowych bud*etu jednostki samorzdu terytorialnego;

5) zaciganie zobowiza angaujcych rodki publiczne;

6) zarzdzanie rodkami publicznymi;

7) zarzdzanie dugiem publicznym;

8) rozliczenia z budetem Unii Europejskiej.

Art. 4.

1. Sektor finansów publicznych tworz:

1) organy wadzy publicznej, w tym organy administracji rzdowej, organy kontroli pastwowej i och­rony prawa, sdy i trybunay;

2) gminy, powiaty i samorzd województwa, zwane dalej „jednostkami samorzdu terytorialnego”, oraz ich zwizki;

3) jednostki budetowe, zakady budetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budetowych;

4) pastwowe i samorzdowe fundusze celowe;

5) pastwowe szkoy wysze;

6) jednostki badawczo-rozwojowe;

7) samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej;

8) pastwowe i samorzdowe instytucje kultury;

9) Zakad Ubezpiecze Spoecznych, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego i zarzdzane przez nie fundusze;

10) Narodowy Fundusz Zdrowia;

11) Polska Akademia Nauk i tworzone przez ni jednostki organizacyjne;

12) inne pastwowe lub samorzdowe osoby prawne utworzone na podstawie od­rbnych ustaw w celu wykonywania zada publicznych, z wyczeniem przed­sibiorstw, banków i spóek prawa handlowego.

2. Sektor finansów publicznych dzieli si na podsektory:

1) rzdowy, obejmujcy organy wadzy publicznej, organy kontroli pastwowej i och­rony prawa, sdy i trybunay, organy administracji rzdowej, Polsk Akademi Nauk i tworzone przez ni jednostki organizacyjne oraz jednostki wymienione w ust. 1 pkt 3-8, 10 i 12, dla których organem zaoycielskim lub nadzorujcym jest organ administracji rzdowej albo inna jednostka zaliczana do podsektora rzdo­wego;

2) samorzdowy, obejmujcy jednostki samorzdu terytorialnego, ich organy oraz zwizki i jednostki organizacyjne wymienione w ust. 1 pkt 3, 4, 7, 8 i 12, dla któ­rych organem zaoycielskim lub nadzorujcym jest jednostka samorzdu tery­torialnego;

3) ubezpiecze spoecznych, obejmujcy jednostki wymienione w ust. 1 pkt 9.

Art. 5.

1. rodkami publicznymi s:

1) dochody publiczne;

2) rodki pochodzce z budetu Unii Europejskiej;

3) rodki pochodzce ze róde zagranicznych, niepodlegajce zwrotowi, inne ni wymienione w pkt 2;

4) przychody budetu pastwa i budetów jednostek samorzdu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzce:

a) ze sprzeday papierów wartociowych oraz z innych operacji finansowych,

b) z prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa oraz majtku jednostek samorzdu terytorialnego,

c) ze spat poyczek udzielonych ze rodków publicznych,

d) z otrzymanych poyczek i kredytów;

5) przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzce z prowadzonej przez nie dziaalnoci oraz pochodzce z innych róde.

2. Dochodami publicznymi s:

1) daniny publiczne, do kt*rych zalicza si: podatki, skadki, opaty oraz inne wiadczenia pienine, których obowizek po­noszenia na rzecz pastwa, jednostek samorzdu terytorialnego, funduszy celo­wych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych wynika z odrbnych ustaw ni ustawa budetowa, zwanych dalej „odrbnymi ustawami”;

2) inne dochody nalene, na podstawie odrbnych ustaw, budetowi pastwa, jednostkom samorzdu terytorialnego oraz innym jednostkom sektora finansów publicznych;

3) wpywy ze sprzeday wyrobów i usug wiadczonych przez jednostki sektora finansów publicznych;

4) dochody z mienia jednostek sektora finansów publicznych, do których zalicza si w szczególnoci:

a) wpywy z umów najmu, dzierawy i innych umów o po­dobnym charakterze,

b) odsetki od rodków na rachunkach bankowych,

c) odsetki od udzielonych poyczek i od posiadanych papierów wartociowych,

d) dywidendy z tytuu posiadanych praw majtkowych;

5) spadki, zapisy i darowizny w postaci pieninej na rzecz jednostek sektora finan­sów publicznych;

6) odszkodowania nalene jednostkom sektora finansów publicznych;

7) kwoty uzyskane przez jednostki sektora finansów publicznych z tytuu udzielo­nych porcze i gwarancji;

8) dochody ze sprzeday majtku, rzeczy i praw, niestanowice przychodów w rozu­mieniu ust. 1 pkt 4 lit. a i b;

9) inne dochody nalene jednostkom sektora finansów pub­licznych okrelone w odrbnych przepisach lub umowach midzynarodowych.

3. Do rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej zalicza si:

1) rodki przeznaczone na realizacj programów przedakcesyjnych;

2) rodki pochodzce z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójnoci;

3) rodki Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnych „Sekcja Gwarancji”;

4) inne rodki.

Art. 6.

1. rodki publiczne przeznacza si na:

1) wydatki publiczne;

2) rozchody publiczne, w tym na rozchody budetu pastwa i budetów jednostek samorzdu terytorialnego.

2. Rozchodami publicznymi s:

1) spaty otrzymanych poyczek i kredytów;

2) wykup papierów wartociowych;

3) udzielone poyczki;

4) patnoci wynikajce z odrbnych ustaw, których ródem finansowania s przy­chody z prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa oraz majtku jednostek samorzdu tery­torialnego;

5) poyczki udzielone na finansowanie przejciowe zada realizowanych z udziaem rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej, zwane dalej „prefinanso­waniem”;

6) inne operacje finansowe zwizane z zarzdzaniem dugiem publicznym i pynnoci.

Art. 7.

1. Dodatnia rónica midzy dochodami publicznymi a wydatkami pub­licznymi, ustalona dla okresu rozliczeniowego, stanowi nadwyk sektora finansów publicznych, za ujemna rónica jest deficytem sektora finansów publicznych.

2. Dochody publiczne i wydatki publiczne oraz nadwyk lub deficyt sektora finansów pub­licznych ustala si po wyeliminowaniu przepywów finansowych pomidzy jednostkami tego sektora.

Art. 8.

Przez potrzeby poyczkowe budetu pastwa rozumie si zapotrzebowanie na rodki finansowe niezbdne do:

1) sfinansowania deficytu budetu pastwa;

2) spat wczeniej zacignitych zobowiza;

3) sfinansowania udzielanych przez Skarb Pastwa poyczek;

4) wykonywania innych operacji finansowych zwizanych z du­giem Skarbu Pastwa.

Art. 9.

Przez potrzeby po*yczkowe bud*etu jednostki samorzdu terytorialnego rozumie si zapotrzebowanie na rodki finansowe niezbdne do:

1) sfinansowania deficytu bud*etu jednostki samorzdu terytorialnego;

2) spat wczeniej zacignitych zobowiza;

3) wykonywania innych operacji finansowych zwizanych z dugiem jednostki samorzdu terytorialnego;

4) sfinansowania udzielonych przez jednostk samorzdu terytorialnego po*yczek;

5) prefinansowania zada realizowanych z udziaem rodk*w pochodzcych z bud*etu Unii Europejskiej;

6) przeprowadzenia postpowania ostronociowego lub naprawczego, realizowanych na podstawie odrbnych przepisów.

Art. 10.

1. Przez pastwowy dug publiczny rozumie si warto nominaln zadu­enia jednostek sek­tora finansów publicznych ustalon po wyeliminowaniu wzajemnych zobowiza pomidzy jednostkami tego sektora.

 2. Przez dug Skarbu Pastwa rozumie si warto nominaln zaduenia Skarbu Pastwa.

Art. 11.

1. Pastwowy dug publiczny obejmuje zobowizania sektora finan­­sów publicznych z nastpujcych tytuów:

1) wyemitowanych papierów wartociowych opiewajcych na wierzytelnoci pienine;

2) zacignitych kredytów i poyczek;

3) przyjtych depozytów;

4) wymagalnych zobowiza:

a) wynikajcych z odrbnych ustaw oraz prawomocnych orzecze sdów lub ostatecznych decyzji admi­nistra­cyjnych,

b) uznanych za bezsporne przez waciw jednostk sektora finansów publicz­nych, bdc dunikiem.

2. Minister Finansów okrela, w drodze rozporzdzenia, szczegó­o­wy sposób klasyfi­kacji tytuów dunych zaliczanych do pastwowego dugu publicznego, w tym do dugu Skarbu Pastwa, uwzgldniajc w szczególnoci podstawowe kategorie przedmiotowe i podmiotowe zaduenia oraz okresy zapadalnoci.

Rozdzia 2

Jawno i przejrzysto finansów publicznych

Art. 12.

1. Gospodarka rodkami publicznymi jest jawna.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si do rodków publicznych, których po­chodzenie lub prze­znaczenie zostao uznane za informacj niejawn na podstawie odrbnych przepisów lub jeeli wynika to z umów midzynarodowych.

3. Zasada jawnoci gospodarowania rodkami publicznymi jest reali­zo­wana przez:

1) jawno debaty budetowej w Sejmie i Senacie oraz debat budetowych w or­ganach stanowicych jednostek samo­rzdu terytorialnego;

2) jawno debaty nad sprawozdaniem z wykonania budetu pastwa w Sejmie i debat nad sprawozdaniami z wykonania budetów jednostek samorzdu terytorialnego;

3) podawanie do publicznej wiadomoci:

a) kwot dotacji udzielanych z budetu pastwa i budetów jednostek samorzdu terytorialnego,

b) kwot dotacji udzielanych przez pastwowe i samorzdowe fundusze celowe,

c) zbiorczych danych dotyczcych finansów publicznych,

d) informacji o wykonaniu budetu pastwa za okresy miesiczne;

4) podawanie do publicznej wiadomoci przez jednostki sektora finansów publicz­nych informacji dotyczcych:

a) zakresu zada lub usug, wykonywanych lub wiad­czonych przez jednostk oraz wysokoci rodków publicznych, przekazanych na ich realizacj,

b) zasad i warunków wiadczenia usug dla podmiotów uprawnionych,

c) zasad odpatnoci za wiadczone usugi;

5) zapewnianie radnym dostpu do:

a) dowodów ksigowych i dokumentów inwentaryzacyjnych - z zachowaniem przepisów o rachunkowoci oraz o ochronie danych osobowych,

b) informacji o wynikach kontroli finansowej, bdcych w dyspozycji jednostki samo­rzdu terytorialnego, której s radnymi;

6) udostpnianie przez Narodowy Fundusz Zdrowia informacji o przychodach i kosztach oraz o wiadczeniodaw­cach realizujcych wiadczenia zdrowot­ne, z którymi ten Fundusz zawar umowy, o zakresie przedmio­towym tych umów oraz o sposobie ustalania ceny za zamó­wione wiadczenia;

7) udostpnianie przez jednostki sektora finansów publicznych wykazu podmiotów spoza sektora finansów publicznych, którym ze rodków publicznych zostaa udzielona dotacja, dofinansowanie realizacji zadania lub poyczka, albo umo­rzona naleno wobec jednostki sektora finansów publicz­nych;

8) udostpnianie corocznych sprawozda dotyczcych finan­sów i dziaalnoci jed­nostek organizacyjnych nalecych do sektora finansów publicznych;

9) podejmowanie, w gosowaniu jawnym, uchwa dotyczcych gospodarowania rodkami publicznymi.

4. Minister Finansów ogasza w Dzienniku Urzdowym Rzeczy­pospolitej Polskiej „Monitor Polski” sprawozdanie z wykonania ustawy budetowej przyjte przez Rad Ministrów.

5. Klauzule umowne dotyczce wyczenia jawnoci ze wzgldu na tajemnic handlow w umowach zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych lub inne pod­mioty, o ile wynikajce z umowy zobowizanie jest realizowane ze rodków pub­licznych, uwaa si za niezastrzeone, z wyczeniem informacji technicznych w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, co do których przed­sibiorca podj niezbdne dziaania w celu ich zachowania w tajemnicy.

Art. 13.

1. Minister Finansów podaje do publicznej wiadomoci zbiorcze dane dotyczce:

1) ogóu operacji finansowych sektora finansów publicznych, obejmu­jce w szcze­gólnoci dochody i wydatki, przychody i rozchody, zobowi­zania i nalenoci, gwarancje i porczenia;

2) wykonania budetu pastwa za okresy miesiczne, w tym kwot deficytu lub nadwyki.

2. Minister Finansów podaje do publicznej wiadomoci, w termi­nie, o którym mowa w art. 15 ust. 2, informacje obejmujce:

1) wykaz udzielonych przez Skarb Pastwa porcze i gwa­rancji, z wymienieniem podmiotów, których te porczenia i gwarancje dotycz;

2) wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadajcych osobowoci prawnej, którym umorzono znacz­ne kwoty zalegoci podatkowych, odsetek za zwok lub opaty prolongacyjnej wraz ze wskazaniem wysokoci umorzonych kwot i przyczyn umorzenia.

3. Podanie do publicznej wiadomoci wykazu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, nie na­rusza przepisów o tajemnicy skarbowej.

4. Rada Ministrów okreli, w drodze rozporzdzenia, wysoko i spo­sób ustalania kwot oraz sposób podawania do publicznej wiadomoci wykazu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, uwzgldniajc rodzaje podmiotów, których informacje dotycz.

Art. 14.

Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego podaje do publicznej wiadomoci w terminie:

1) do koca miesica nastpujcego po zakoczeniu kwartau - kwartaln informacj o wykonaniu budetu jednostki samorzdu terytorialnego, w tym kwot deficytu lub nadwyki;

2) o którym mowa w art. 15 ust. 2 - informacj obejmujc:

a) wykonanie budetu jednostki samorzdu terytorialnego w poprzednim roku budetowym, w tym kwot deficytu lub nadwyki,

b) kwot zobowiza, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 4,

c) kwoty dotacji otrzymanych z budetu jednostek samorzdu tery­torialnego oraz kwoty dotacji udzielonych innym jednost­kom samorzdu terytorialnego,

d) wykaz udzielonych porcze i gwarancji, z wymienieniem pod­mio­tów, których gwa­rancje i porczenia dotycz,

e) wykaz osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadajcych osobowoci prawnej, którym w zakresie podatków lub opat udzielono ulg, odrocze, umorze lub rozoono spat na raty,

f) wykaz osób prawnych i fizycznych, którym udzielono pomocy publicznej.

Art. 15.

1. Minister Finansów ogasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”:

1) kwot i relacje do produktu krajowego brutto:

a) pastwowego dugu publicznego,

b) dugu Skarbu Pastwa;

2) kwot niewymagalnych zobowiza z tytuu porcze i gwarancji udzielonych przez jednostki sektora finansów publicznych, w tym udzielonych przez Skarb Pastwa.

2. Kwoty, o których mowa w ust. 1, s podawane za rok budetowy - w terminie do dnia 31 maja roku nastpnego.

3. Ogoszenie relacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1, jest dokonywane dla stanu za rok budetowy - w terminie do dnia 31 maja roku nastpnego.

Art. 16.

1. Dochody publiczne, wydatki publiczne, przychody, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 5, oraz rodki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, klasyfikuje si, z zastrzeeniem ust. 2, wedug:

1) dziaów i rozdziaów - okrelajcych rodzaj dziaalnoci;

2) paragrafów - okrelajcych rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3.

2. Wydatki publiczne klasyfikuje si równie wedug dodatkowej klasyfikacji dotyczcej obszarów, kategorii i podkategorii wydatków strukturalnych.

3. Przychody, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4, oraz rozchody, o których mowa w art. 6 ust. 2, klasyfikuje si wedug paragrafów okrelajcych ródo przychodu lub rodzaj rozchodu.

4. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia:

1) szczegóow klasyfikacj dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, z uwzgldnieniem Polskiej Klasyfikacji Dziaalnoci;

2) szczegóow klasyfikacj wydatków strukturalnych, o których mowa w ust. 2, uwzgldniajc potrzeb identyfikacji wydatków o charakterze strukturalnym, ponoszonych przez jednostki sektora finansów publicznych.

5. Minister Finansów moe okreli w rozporzdzeniu, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, klasyfikacj wydatków o wikszej szczegóowoci ni okrelona w ust. 1 dla zada z zakresu bezpieczestwa wewntrznego i zewntrznego.

Art. 17.

1. Plany kont dla budetu pastwa, budetów jednostek samo­rzdu terytorialnego, jed­nostek budetowych, zakadów budetowych i gospo­darstw pomocniczych jednostek budetowych oraz jednostek budetowych maj­cych siedzib poza granicami Rzeczy­pospolitej Polskiej powinny uwzgldnia zasady okrelone w przepisach o ra­chunkowoci i standardach midzynaro­dowych, z tym e:

1) dochody i wydatki ujmuje si w terminie ich zapaty, niezalenie od rocz­nego budetu, którego dotycz;

2) ujmuje si równie wszystkie etapy rozlicze poprzedza­jce patno docho­dów i wydatków, a w zakresie wydatków i kosztów - take zaangaowanie rodków;

3) odsetki od nieterminowych patnoci nalicza si i ewi­dencjo­nuje nie pó­niej ni na koniec kadego kwartau;

4) przeszacowania wartoci aktywów i pasywów dewizowych wedug biecych kursów walutowych dokonuje si nie póniej ni na koniec kwartau;

5) zobowizania wycenia si wedug wartoci emisyjnej powikszonej o narose kwoty z tytuu oprocentowania;

6) nalenoci i zobowizania nominowane w walutach obcych wycenia si równie wedug biecych kursów waluto­wych.

2. Szczególne zasady rachunkowoci dla jednostek, o których mowa w ust. 1, dotycz:

1) ewidencji wykonania budetu;

2) ewidencji majtku trwaego stanowicego wasno Skarbu Pastwa lub jednos­tek samorzdu terytorialnego;

3) wyceny poszczególnych skadników aktywów i pasywów;

4) sporzdzania sprawozda finansowych oraz odbiorców tych sprawozda.

3. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia:

1) szczególne zasady rachunkowoci oraz plany kont, o któ­rych mowa w ust. 1;

2) zasady rachunkowoci oraz plany kont dla organów podat­ko­­wych w zakresie poboru i rozliczenia podatków, opat oraz innych niepodatkowych nalenoci budetowych, do których ustalania lub okrelania uprawnione s organy podatkowe

- uwzgldniajc przejrzysto planów kont, charakter dziaalnoci prowadzonej przez te jednost­ki oraz wymogi wynikajce z przepisów o rachunkowoci.

4. Minister Finansów moe okreli, w drodze rozporzdzenia, jedno­lite plany kont dla poszczególnych rodzajów jednostek sektora finansów publicznych, posiadajcych osobowo prawn, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4-12, z uwzgldnieniem rodzaju dziaalnoci prowadzonej przez te jednostki oraz wymogów wynikajcych z przepisów o rachunkowoci.

5. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia, szczególne zasady rachunkowoci i plany kont dla rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, z uwzgldnieniem wymogów wynikajcych z przepisów o rachunkowoci, standardów Unii Europejskiej i umów midzynarodowych.

Art. 18.

1. Jednostki sektora finansów publicznych sporzdzaj sprawoz­dania z wykonania pro­cesów, o których mowa w art. 3.

2. Minister Finansów, po zasigniciu opinii Prezesa Gównego Urzdu Statystycznego, okreli, w drodze rozporzdzenia:

1) rodzaje, formy, terminy i sposoby sporzdzania spra­wozda:

a) z wykonania budetów jednostek samorzdu terytorial­nego,

b) z wykonania planów finansowych jednostek budetowych, a w przypadku gdy jed­nostka budetowa dysponuje rachunkiem dochodów wasnych - równie z do­chodów wasnych i wydatków nimi sfinansowanych, zakadów budetowych i gos­podarstw pomocniczych jednostek budetowych oraz funduszy celowych,

c) z wykonania planów finansowych Zakadu Ubez­pie­cze Spoecznych i Kasy Rolniczego Ubezpie­czenia Spoecznego,

d) w zakresie nalenoci i zobowiza, w tym pastwo­wego dugu publicznego, jednostek, o których mowa w lit. a i b, oraz porcze i gwarancji udzielonych przez jednostki samorzdu terytorialnego,

e) o stanie rodk*w finansowych na rachunkach bankowych jednostek samorzdu terytorialnego;

2) jednostki obowizane do sporzdzania poszczególnych rodza­jów sprawozda, o których mowa w pkt 1, oraz od­bior­­ców tych sprawozda.

3. Minister Finansów, po zasigniciu opinii Prezesa Gównego Urzdu Statystycznego, okreli, w drodze rozporzdzenia:

1) rodzaje, formy, terminy i sposoby sporzdzania przez jednostki sektora finansów publicznych posiadajce osobowo prawn, w tym Narodowy Fundusz Zdrowia, z wyczeniem jednostek samorzdu terytorialnego oraz Zakadu Ubezpiecze Spoecznych i Kasy Rolniczego Ubez­pieczenia Spoecznego, sprawoz­da w zakresie ogóu operacji finansowych, a w szcze­gólnoci w zakresie nalenoci i zobowiza, w tym pastwowego du­gu publicznego, oraz udzielonych por­cze i gwarancji;

2) odbiorców sprawozda, o których mowa w pkt 1.

4. Minister Finansów, wydajc rozporzdzenia, o których mowa w ust. 2 i 3, uwzgldni konieczno okrelenia wzorów formularzy sprawozda i szczegó­owo danych, umoliwiajce podanie do publicznej wiado­moci informacji, o których mowa w art. 13 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz w art. 15, a take sporzdzenie informacji z wykonania budetu pastwa.

5. Prezes Gównego Urzdu Statystycznego gromadzi i przetwa­rza dane oraz sporzdza zbiorcze sprawozdania w zakresie sprawozda bude­towych, okrelonych w roz­porzdzeniu wydanym na podstawie ust. 3.

Rozdzia 3

Formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych

Art. 19.

Jednostki sektora finansów publicznych mog by tworzone w for­mach okrelonych w niniejszym rozdziale oraz na podstawie odrbnych ustaw jako pastwowe lub samo­rzdowe osoby prawne albo jako pastwowe jednostki organizacyjne nieposiadajce oso­bowoci prawnej.

Art. 20.

1. Jednostkami budetowymi s takie jednostki organizacyjne sektora finansów pub­licznych, które pokrywaj swoje wydatki bezporednio z budetu, a pobrane dochody odprowadzaj na rachunek odpowiednio dochodów budetu pastwa albo budetu jednostki samorzdu terytorialnego, z zastrzeeniem art. 22 ust. 1-3.

2. Jednostka budetowa dziaa na podstawie statutu okrelajcego w szczególnoci jej nazw, siedzib i przedmiot dziaalnoci, w tym dziaalnoci podstawowej.

3. Jednostka budetowa prowadzi gospodark finansow wedug zasad okrelonych w ustawie.

4. Podstaw gospodarki finansowej jednostki budetowej jest plan dochodów i wydat­ków, zwany dalej „planem finansowym jednostki budetowej”.

Art. 21.

1. Jednostki budetowe, z zastrzeeniem odrbnych przepisów, tworz, cz, przek­sztacaj w inn form organizacyjno-prawn i likwiduj:

1) ministrowie, kierownicy urzdów centralnych, wojewo­dowie oraz inne organy dziaajce na podstawie odrbnych przepisów - pastwowe jednostki budetowe;

2) organy stanowice jednostek samorzdu terytorialnego - gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budetowe.

2. Tworzc jednostk budetow organ, o którym mowa w ust. 1, nadaje jej statut oraz okrela mie­nie przekazywane tej jednostce w zarzd.

3. Likwidujc jednostk budetow organ, o którym mowa w ust. 1, okrela przez­naczenie mienia znajdujcego si w uytkowaniu jednostki; w przypadku pastwowej jednostki budetowej decyzja o przeznaczeniu tego mienia jest podejmowana w poro­zumieniu z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pastwa.

4. Nalenoci i zobowizania likwidowanej jednostki budetowej przejmuje organ, któ­ry podj decyzj o likwidacji, z zastrzeeniem ust. 7.

5. Przepis ust. 3 stosuje si odpowiednio do czenia jednostek budetowych.

6. Przeksztacenie jednostki budetowej w inn form organiza­cyjno-prawn wymaga uprzednio jej likwidacji.

7. Nalenoci i zobowizania jednostki budetowej likwidowanej w celu przeksztacenia w inn form organizacyjno-prawn moe przej utworzona jednostka.

Art. 22. 

1. Jednostki budetowe uzyskujce dochody z:

1) opat za udostpnianie dokumentacji przetargowej;

2) spadków, zapisów i darowizn w postaci pieninej na rzecz jednostki budetowej;

3) odszkodowa i wpat za utracone lub uszkodzone mienie bdce w zarzdzie bd uytkowaniu jednostki budetowej

- mog je gromadzi na wydzielonym rachunku dochodów wasnych.

2. Pastwowe jednostki budetowe mog gromadzi na rachunku dochodów wasnych dochody uzyskiwane:

1) z dziaalnoci wykraczajcej poza zakres dziaalnoci podstawowej, okrelonej w statucie, polegajcej midzy innymi na wiadczeniu usug, w tym szkoleniowych i informacyjnych;

2) z opat egzaminacyjnych, za wydawanie wiadectw i certyfikatów, jak równie za sprawdzanie kwalifikacji;

3) z wpisów i wpat z tytuu prowadzenia postpowa odwoawczych;

4) ze sprzeday zapasów mobilizacyjnych;

5) w zwizku z realizacj zada i przedsiwzi we wspópracy ze subami specjalnymi innych pastw;

6) za czynnoci polegajce na zapewnieniu bezpieczestwa imprez ma­sowych;

7) z Narodowego Funduszu Zdrowia za udzielanie wiadcze zdrowotnych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej i podstawowych wiadcze lekarza dentysty w jednostkach utworzonych przez Ministra Obrony Narodowej, Ministra Sprawiedliwoci i ministra waciwego do spraw wewntrznych;

8) z opat za wykonywanie czynnoci, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. Nr 33, poz. 287 i Nr 91, poz. 877);

9) z opat, o których mowa w art. 22a ust. 5, art. 68b ust. 6 i art. 77a ust. 9 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329, z pón. zm.));

10) z wpywów z dziaalnoci, o której mowa w art. 1 ust. 4 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachun­kowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z pón. zm.))

11) z opat z tytuu zryczatowanych kosztów rzeczywistych za wy­konane czynnoci konsularne;

12) z wpywów z najmu, dzierawy lub sprzeday skadników majt­kowych placówek zagranicznych w wysokoci 75% tych wpyw*w;

13) z odsetek z tytuu wkadów i lokat na rachunkach bankowych placówek zagranicznych;

14) z opat, o których mowa w art. 64 § 1 i § 6, art. 64c § 2 oraz art. 66 § 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postpowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r. Nr 110, poz. 968, z pón. zm.)).

3. Jednostki budetowe, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2, mog gro­madzi na rachunku dochodów wasnych dochody okrelone w uchwale przez organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego.

4. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego uchwalajc uchwa­, o której mowa w ust. 3, ustala róda dochod*w wasnych oraz ich przeznaczenie, a take wskazuje jednostki budetowe, które utworz rachunek, o którym mowa w ust. 1. Uchway mog take ustala wysoko wpaty do budetu jednostki samorzdu terytorialnego nadwyki rodków obrotowych ustalonej na dzie 31 grudnia.

5. Decyzje o utworzeniu rachunku, o którym mowa w ust. 1, podejmuj:

1) kierownicy jednostek budetowych - jeeli dochody bd pochodziy z tytuów wymienionych w ust. 1;

2) kierownicy pastwowych jednostek budetowych, po uzyskaniu zgo­dy odpowiednio ministra, kierownika urzdu centralnego lub wojewo­dy - jeeli dochody bd pochodziy z tytuów wymienionych w ust. 2.

6. Dochody wasne jednostek budetowych wraz z odsetkami s przezna­czone na:

1) sfinansowanie wydatków biecych i inwestycyjnych zwizanych z uzyskiwaniem przez jednostk budetow dochodów z tytuów wymienionych w ust. 1 pkt 1, a przez pastwow jednostk bud­etow równie z tytuów wymienionych w ust. 2 pkt 1-3, 5-11 i 14;

2) cele wskazane przez darczyc;

3) remont lub odtworzenie mienia w przypadku uzyskiwania dochodów z tytuów wymienionych w ust. 1 pkt 3, a przez pastwow jednostk budetow równie z tytuów wymienionych w ust. 2 pkt 4, 12 i 13.

7. Dochody wasne wraz z odsetkami nie mog by przeznaczane na finansowanie wynagrodze osobowych, z wyjtkiem dodatkowego wynagrodzenia, o którym mowa w art. 112 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58, z pón. zm).) oraz wynagrodze okrelonych dla pracowników urzdów skarbowych na podstawie art. 94 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o subie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483, z pón. zm.)).

8. Pastwowa jednostka budetowa, która utworzya rachunek, o którym mo­wa w ust. 1, odprowadza do budetu pastwa ustalon na dzie 31 grudnia nadwyk dochodów wasnych, uzyskanych ze róde, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i w ust. 2 pkt 1-3, 8 i 10, przekraczajc 1/6 planowanych na dany rok budetowy wydatków finansowanych z dochodów wasnych.

9. Odrbne ustawy nie mog okrela innych róde dochodów wasnych, ni wy­mienione w ust. 1 i 2, i innego ich przeznaczenia ni wymienione w ust. 6 i 7.

Art. 23. 

1. Fundusze motywacyjne s rodkami finansowymi gromadzonymi przez pastwowe jednostki budetowe na wyodrbnionych rachunkach banko­wych, z czci dochodów budetu pastwa uzyskanych z tytuu przepadku rzeczy lub korzyci majtkowych pochodzcych z ujawnienia przestpstw i wykrocze przeciwko mieniu oraz przestpstw skarbowych i wykrocze skarbowych.

2. Fundusze motywacyjne s przeznaczone na nagrody dla pracowników, onierzy i funkcjonariuszy, którzy bezporednio przyczynili si do uzys­kania dochodów budetu pastwa z tytuów, o których mowa w ust. 1.

3. W przypadku gdy wicej ni jedna jednostka budetowa jest uprawniona do gromadzenia funduszu, o którym mowa w ust. 1, wielko czci dochodów budetu pastwa przeznaczonych na fundusz motywacyjny w sumie nie moe by wiksza ni wielko okrelona odrbn ustaw.

4. Fundusze motywacyjne nie s funduszami celowymi w rozumieniu niniej­szej ustawy.

Art. 24.

1. Zakadami budetowymi s takie jednostki organizacyjne sektora finansów pub­licznych, które:

1) odpatnie wykonuj wyodrbnione zadania;

2) pokrywaj koszty swojej dziaalnoci z przychodów was­nych, z zastrzeeniem ust. 4 i 5.

2. Do przychodów wasnych, o kt*rych mowa w ust. 1 pkt 2, nie zalicza si dochodów z najmu i dzierawy oraz innych umów o podobnym charakterze dotyczcych skadników majtkowych odpowiednio Skarbu Pastwa lub jednostki samorzdu terytorialnego.

3. Podstaw gospodarki finansowej zakadu budetowego jest roczny plan finansowy obejmujcy przychody, w tym dotacje z budetu, koszty i inne obcienia, stan rod­ków obrotowych, stan nalenoci i zobowiza na pocztek i koniec okresu oraz roz­liczenia z budetem.

4. Zakad budetowy moe otrzymywa z budetu dotacje przedmio­towe.

5. W zakresie okrelonym w odrbnych przepisach zakad bude­towy moe otrzymywa dotacj podmiotow lub dotacj celow na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji.

6. Nowo tworzonemu zakadowi budetowemu moe by przyzna­na jednorazowa do­tacja z budetu na pierwsze wyposaenie w rodki obrotowe.

7. Dotacje dla zakadu budetowego nie mog przekro­czy 50% kosztów jego dziaalnoci.

8. Ograniczenie, o którym mowa w ust. 7, nie dotyczy dotacji inwestycyjnych oraz dotacji otrzymywanych w zwizku z realizacj projektu lub zadania wspófinansowanego ze rodków pochodzcych z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójnoci Unii Europejskiej.

9. Zakad budetowy wpaca do budetu nadwyki rod­ków obrotowych, usta­lone na koniec okresu rozliczeniowego.

10. W planie finansowym zakadu budetowego mog by dokony­wane zmiany w cigu roku w przypadku realizowania wyszych od planowanych przychodów i kosztów, pod warunkiem e nie spowoduje to zmniejszenia wpat do budetu ani zwikszenia dotacji z budetu.

11. Organ, o którym mowa w art. 25 ust. 1, moe upowani kierownika zakadu budetowego do dokonywania innych ni okrelone w ust. 10 zmian w planie finansowym w ci­gu roku, pod warunkiem e nie spowoduje to zmniejszenia wpat do budetu ani zwikszenia dotacji z budetu.

Art. 25.

1. Zakady budetowe tworz, cz, przeksztacaj w inn form organizacyjno-prawn i likwiduj:

1) ministrowie, kierownicy urzdów centralnych, wojewo­dowie oraz inne organy dziaajce na podstawie odrbnych przepisów - pastwowe zakady budetowe;

2) organy stanowice jednostek samorzdu terytorialnego - gminne, powiatowe lub wojewódzkie zakady budetowe.

2. Tworzc zakad budetowy organ, o którym mowa w ust. 1, okrela:

1) nazw i siedzib;

2) przedmiot dziaalnoci;

3) waciw cz budetu, z któr zakad bdzie si rozlicza;

4) róda przychodów wasnych;

5) stan wyposaenia w rodki obrotowe oraz skadniki majtkowe przekazane w uytkowanie zakadowi.

3. Likwidujc zakad budetowy, organ, o którym mowa w ust. 1, okrela przeznaczenie mienia znajdujcego si w uytkowaniu zakadu; w przy­padku pastwowego zakadu budetowego decyzja o przeznaczeniu tego mie­nia jest podejmowana w porozu­mieniu z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pastwa.

4. Przepis ust. 3 stosuje si odpowiednio do czenia zakadów budetowych.

5. Przeksztacenie zakadu budetowego w inn form organiza­cyjno-prawn wymaga uprzednio jego likwidacji.

6. Nalenoci i zobowizania likwidowanego zakadu budeto­wego przejmuje organ, który podj decyzj o likwidacji, z zastrzeeniem ust. 7.

7. Nalenoci i zobowizania zakadu budetowego likwidowanego w celu przeksztacenia w inn form organizacyjno-prawn przejmuje utworzona jednostka.

Art. 26. 

1. Gospodarstwem pomocniczym jednostki budetowej, zwanym dalej „gospodarstwem pomocniczym”, jest wyodrbniona z jednostki budetowej, pod wzgldem organizacyjnym i finansowym, cz jej podstawowej dziaalnoci lub dziaalno uboczna.

2. Gospodarstwo pomocnicze pokrywa koszty swojej dziaalnoci z uzyskiwa­nych przychodów was­nych, z zastrzeeniem ust. 4. Do przychodów wasnych nie zalicza si dochodów z najmu i dzierawy oraz innych umów o podobnym charakterze dotyczcych skadników majtkowych odpowiednio Skarbu Pastwa lub jednostki samorzdu terytorialnego.

3. Podstaw gospodarki finansowej gospodarstwa pomocniczego jest roczny plan finan­sowy obejmujcy przychody, w tym dotacje z budetu, koszty i inne obcienia, ra­chunek zysków i strat, stan rodków obrotowych, stan nalenoci i zobowiza na pocz­tek i koniec okresu oraz rozliczenia z budetem.

4. Gospodarstwo pomocnicze moe otrzymywa z budetu dota­cje przedmiotowe.

5. Nowo utworzonemu gospodarstwu pomocniczemu moe by przyznana z budetu dotacja na pierwsze wyposaenie w rodki obrotowe.

6. Sprzeday usug na rzecz macierzystej jednostki budetowej gospodarstwo pomoc­nicze dokonuje wedug kosztów wasnych.

7. Gospodarstwo pomocnicze wpaca do budetu poow osignitego zysku.

8. W planie finansowym gospodarstwa pomocniczego mog by dokonywane zmiany w cigu roku w przypadku realizowania wyszych od planowanych przychodów i kosztów, pod warunkiem e nie spowoduje to zmniejszenia wpat do budetu ani zwikszenia dotacji z budetu.

9. Kierownik jednostki budetowej moe upowani kierownika gospodarstwa pomoc­niczego do dokonywania innych ni okrelone w ust. 8 zmian w planie finansowym w cigu roku, pod warunkiem e nie spowoduje to zmniejszenia wpat do budetu ani zwikszenia dotacji z budetu.

10. Kierownik pastwowej jednostki budetowej jest waciwy do podjcia decyzji w za­kresie inwestycji gospodarstwa pomocniczego tej jednostki.

Art. 27.

1. Gospodarstwo pomocnicze tworzy, przeksztaca w inn form organizacyjno-prawn i likwiduje kierownik jednostki budetowej, po uprzednim uzyskaniu zgody:

1) waciwego ministra, kierownika urzdu centralnego, woje­wody - w przypad­ku gospodarstw pomocniczych pastwowych jednostek budetowych;

2) zarzdu jednostki samorzdu terytorialnego - w przypadku gospo­darstw pomoc­niczych gminnych, powiatowych i woje­wódzkich jednostek budetowych.

2.  Tworzc gospodarstwo pomocnicze kierownik jednostki bude­towej okrela nazw i siedzib gospodarstwa pomocniczego, nazw i siedzib jednostki budetowej, przedmiot dziaalnoci wyodrbnionej z zakresu dziaalnoci jednostki budetowej oraz skadniki majtkowe przydzielone gospodarstwu przez jednostk budetow.

3. Skadniki majtkowe, nalenoci i zobowizania zlikwidowa­nego gospodarstwa po­mocniczego przejmuje jednostka budetowa, przy której funkcjonowao gospodarstwo.

4. Przeksztacenie gospodarstwa pomocniczego w inn form orga­nizacyjno-prawn wymaga uprzedniej jego likwidacji.

5. Decyzj o przeznaczeniu skadników majtkowych przydzielo­nych gospodarstwu po­mocniczemu, w przypadku jego przeksztacenia, podejmuje organ tworzcy jednostk budetow, przy której funkcjonowao gospodarstwo. W przypadku gospodarstwa pomocniczego pastwowej jednostki budetowej decy­zja o przeznaczeniu skadników majtkowych jest podejmowana w porozu­mieniu z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pastwa.

Art. 28.

Minister Finansów okrela, w drodze rozporzdzenia, sposób pro­wa­dzenia gospodarki finansowej jednostek budetowych, zakadów budetowych, gospodarstw po­mocniczych, a take tryb postpowania przy przeksztacaniu w inn form organizacyjno-prawn, w szczególnoci:

1) sposób i tryb sporzdzania planów finansowych, dokony­wania zmian w tych pla­nach oraz zatwierdzania tych zmian;

2) tryb pobierania dochodów i dokonywania wydatków pastwo­wych jednostek bud­etowych;

3) sposób ustalania nadwyki rodków obrotowych w zakadach budetowych;

4) sposób ustalania nadwyki dochodów wasnych jednostek budetowych oraz terminy i sposób ustalania zaliczkowych wpat do budetu nadwyki rodków obrotowych zakadów budetowych oraz poowy zysku gospodarstw pomoc­niczych jednostek budetowych;

5) spos*b i terminy rocznych rozlicze i dokonywania wpat do bud*etu

- z uwzgldnieniem specyfiki dziaalnoci jednostek organizacyjnych podlegych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, ministra wa­ciwego do spraw wewntrznych, Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego i Szefa Agencji Wywiadu, jednostek wiziennictwa podlegych Ministrowi Sprawiedliwoci oraz jednostek organizacyjnych dziaajcych poza granicami Rzeczy­pospolitej Polskiej, a take specyfiki finansowania szkole, które na mocy odrbnych ustaw s prowa­dzone i rozliczane w semestrach nie pokrywajcych si z rokiem budetowym oraz specyfiki organizacji i obsugi postpowa odwoawczych.

Art. 29.

1. Funduszem celowym jest fundusz powoany ustawowo, którego przychody pochodz ze rodków publicznych, a wydatki s przeznaczone na realizacj wyodrbnionych zada, z zastrzeeniem ust. 9.

2. Fundusz celowy moe dziaa jako osoba prawna lub stanowi wyodrbniony ra­chunek bankowy, którym dysponuje organ wskazany w ustawie tworzcej fundusz.

3. Do funduszy celowych nie zalicza si:

1) ustawowo tworzonych rachunków bankowych, których ustawa tworzca nie o­krelia jako fundusz celowy;

2) funduszy, których jedynym ródem przychodów, z wy­cze­niem odsetek od ra­chunku bankowego i darowizn, jest dotacja z budetu.

4. Fundusz celowy, który realizuje zadania wyodrbnione z bud­etu:

1) pastwa - jest pastwowym funduszem celowym;

2) gminy, powiatu lub województwa - jest gminnym, powiatowym lub wojewódz­kim funduszem celowym.

5. Podstaw gospodarki finansowej funduszu celowego jest roczny plan finansowy.

6. Wydatki funduszu celowego mog by dokonywane, z zastrze­eniem ust. 7, tylko w ramach posiadanych rodków finansowych obejmujcych biece przychody, w tym dotacje z budetu pastwa lub budetów jednostek samorzdu terytorialnego i pozostaoci rodków z okresów poprzednich.

7. Fundusze celowe mog zaciga kredyty i poyczki, o ile ustawa tworzca fundusz tak stanowi.

8. Minister nadzorujcy pastwowy fundusz celowy lub dysponujcy nim, w porozu­mieniu z Ministrem Finansów okrela, w drodze rozporzdzenia, szczegóowe zasady gospodarki finansowej pastwowego funduszu celowego w zakresie nieuregulowanym ustaw tworzc fundusz, z uw­zgldnieniem przepisów niniejszej ustawy i ustawy tworzcej fundusz.

9. Ustawa budetowa moe okrela inne, ni ustawa tworzca fundusz, przezna­czenie rodków funduszu celowego, o ile nie otrzymuje on dotacji z budetu pastwa.

10. W planie finansowym funduszu ujmuje si wydatki na cel wskazany w ustawie budetowej.

11. W przypadku, o którym mowa w ust. 9, rodki funduszu s wpacane w trzech równych ratach do koca miesica marca, czerwca i wrzenia na rachunek dochodów dysponenta czci budetowej, sprawujcego nadzór nad funduszem.

12. Dysponent, o którym mowa w ust. 11, informuje Ministra Finansów i dysponenta czci budetowej sprawujcego nadzór nad jednostk realizujc cel, o którym mowa w ust. 10, o otrzymaniu dochodów i ich kwocie.

13. W przypadku niewykorzystania otrzymanych rodków do koca roku budetowego jednostka realizujca cel wskazany w ustawie budetowej zwraca pozostae rodki w terminie do dnia 15 stycznia nastpnego roku budetowego na rachunek funduszu celowego i informuje o tym Ministra Finansów, dysponenta czci budetowej nadzorujcego jednostk i dysponenta czci budetowej sprawujcego nadzór nad funduszem.

Art. 30.

Ze rodków publicznych nie mona tworzy fundacji.

Rozdzia 4

Zasady gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych

Art. 31.

1. Sposób gromadzenia rodków publicznych z poszczególnych tytu­ów okrelaj odrbne ustawy.

 2. rodki publiczne pochodzce z poszczególnych tytuów nie mog by przeznaczane na finansowanie imiennie wymienionych wydatków, chyba e odrbna ustawa sta­nowi inaczej.

3. Ograniczenia wynikajcego z ust. 2 nie stosuje si do:

1) wydatków finansowanych z kredytów udzielonych przez midzynarodowe in­stytucje finansowe;

2) wydatków finansowanych ze rodków pochodzcych z bud­etu Unii Europejskiej;

3) wydatków finansowanych ze rodków pochodzcych ze róde zagranicznych niepodlegajcych zwrotowi;

4) jednostek prowadzcych dziaalno gospodarcz, za­kadów budetowych i gos­podarstw pomocniczych.

Art. 32.

1. Zamieszczenie w budecie pastwa dochodów z okrelonych róde lub wydatków na okrelone cele nie stanowi podstawy roszcze bd zobowiza pastwa wobec osób trzecich ani roszcze tych osób wobec pastwa.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si do wydatków budetu pastwa na subwencje dla jed­nostek samorzdu terytorialnego.

3. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio do budetów jednostek samorzdu terytorialnego.

Art. 33.

1. Prawo realizacji zada finansowanych ze rodków publicznych przy­suguje ogóowi podmiotów, chyba e odrbne ustawy stanowi inaczej.

2. Podmiot wnioskujcy o przyznanie rodków publicznych na re­alizacj wyodrbnionego zadania powinien przedstawi ofert wykonania zgodnie z zasadami uczciwej konku­rencji, gwarantujc wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczdny i terminowy.

Art. 34.

1. Ujte w budecie pastwa, budetach jednostek samorzdu terytorialnego i planach finansowych jednostek budetowych:

1) dochody - stanowi prognozy ich wielkoci;

2) wydatki, z wyczeniem wydatków finansowanych z dochodów wasnych jednostek budetowych, oraz rozchody - stanowi nieprzekraczalny limit.

2. Ujte w rocznych planach finansowych jednostek sektora finansów publicznych:

1) przychody - stanowi prognozy ich wielkoci;

2) koszty - mog ulec zwikszeniu, jeeli:

a) zrealizowano przychody wasne wysze od prognozowanych,

b) zwikszenie kosztów nie spowoduje zwikszenia dotacji z budetu oraz nie zmniejszy wielkoci planowanych wpat do budetu albo zysków oraz planowanego stanu rodków obrotowych na dzie 31 grudnia roku objtego planowaniem.

3. Zmiany przychodów i kosztów, o których mowa w ust. 2, wy­magaj dokonania zmian w rocznym planie finansowym.

Art. 35.

1. Wydatki publiczne mog by ponoszone na cele i w wysokoci ustalonych w ustawie budetowej, uchwale budetowej jednostki samorzdu terytorialnego i w planie finan­sowym jednostki sektora finansów publicznych.

2. Jednostki sektora finansów publicznych dokonuj wydatków zgodnie z przepisami dotyczcymi poszczególnych rodzajów wydatków.

3. Wydatki publiczne powinny by dokonywane:

1) w sposób celowy i oszczdny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakadów;

2) w sposób umoliwiajcy terminow realizacj zada;

3) w wysokoci i terminach wynikajcych z wczeniej za­cignitych zobowiza.

4. Jednostki sektora finansów publicznych zawieraj umowy, których przedmiotem s usugi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach okrelonych w przepisach o zamówieniach publicznych.

Art. 36.

1. Jednostki sektora finansów publicznych mog zaciga zobowizania do sfinanso­wania w danym roku do wysokoci wynikajcej z planu wydatków lub kosztów jed­nostki, pomniejszonej o wydatki na wynagrodzenia i uposaenia, skadki na ubezpie­czenie spoeczne i Fundusz Pracy, inne skadki i opaty obligatoryjne oraz patnoci wynikajce z zobowiza zacignitych w latach poprzednich.

2. Dysponent czci budetowej lub zarzd jednostki samorzdu tery­torialnego moe ustali dla podlegych jednostek dodatkowe ograniczenia zacigania zobowiza bd dokonywania wydatków.

Art. 37.

1. Jednostki sektora finansów publicznych, z wyczeniem jednostek, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2, nie mog obejmowa lub nabywa udziaów lub akcji w spókach oraz nabywa obligacji emitowanych przez podmioty inne ni Skarb Pa­stwa lub jednostki samorzdu terytorialnego, z zastrzeeniem ust. 2.

2. Zakaz, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy objcia lub nabycia akcji i udziaów lub nabycia obligacji okrelonych w ust. 1, w celu zaspokojenia roszcze, zabezpieczenia wierzytelnoci lub zabezpieczenia naleytego wykonania umowy o zamówienie publiczne, z zastrze­eniem ust. 3.

3. Jednostka sektora finansów publicznych zbywa - w porozu­mieniu z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pastwa - akcje, udziay lub obligacje, przeznaczone na cele okrelone w ust. 2, w okresie 3 lat od ich nabycia.

4. Wpywy ze zbycia akcji, udziaów i obligacji stanowi przychody budetu pastwa.

Art. 38.

Jednostki sektora finansów publicznych, z wyczeniem jednostek, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 i 3, mog lokowa wolne rodki:

1) w skarbowych papierach wartociowych;

2) w obligacjach emitowanych przez jednostki samorzdu tery­torialnego;

3) na rachunkach bankowych w bankach majcych siedzib na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 39.

1. rodki, o kt*rych mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3, s:

1) przeznaczone wycznie na cele okrelone w umowie midzynarodowej, przepisach odrbnych lub deklaracji dawcy;

2) wydatkowane zgodnie z procedurami zawartymi w tej umowie lub innymi procedurami obowizujcymi przy ich wykorzystywaniu.

2. rodki, o których mowa w ust. 1, s gromadzone na wyodrbnionych rachunkach bankowych i mog by wydatkowane do wysokoci kwot zgromadzonych na tych rachunkach.

3. Przy wydatkowaniu rodków, o których mowa w ust. 1, a take rodków przeznaczonych na wspófinansowanie programów i projektów realizowanych z tych rodków stosuje si odpowiednio zasady rozliczania okrelone dla dotacji z budetu pastwa.

Art. 40.

1. Przedstawiane Radzie Ministrów projekty aktów prawnych, których skutkiem finan­sowym moe by zwikszenie wydatków lub zmniejszenie dochodów jednostek sektora finansów publicznych w stosunku do wielkoci wynikajcych z obowizuj­cych przepisów, wymagaj okrelenia wysokoci tych skutków.

2. Projekt ustawy skutkujcej zmian poziomu dochodów wasnych bd wydatków jed­nostek samorzdu terytorialnego wymaga okrelenia wysokoci skutków tych zmian oraz zaopiniowania przez Komisj Wspóln Rzdu i Samorzdu Terytorial­nego.

3. Rada Ministrów przekazujc do Sejmu projekt ustawy, o którym mowa w ust. 2, do­cza opini Komisji Wspólnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego.

Art. 41.

1. Pastwowe osoby prawne zaliczone do sektora finansów publ­icznych, sporzdzaj plany finansowe zgodnie z przepisami stanowicymi podstaw ich utworzenia, z uw­zgldnieniem przepisów niniejszej ustawy.

2. Jednostki, o których mowa w ust. 1, wyodrbniaj w planach finan­sowych:

1) przychody wasne;

2) dotacje z budetu pastwa lub budetów jednostek samorzdu terytorialnego;

3) koszty, w tym:

a) wynagrodzenia i skadki od nich naliczane,

b) patnoci odsetkowe wynikajce z zacignitych zobowiza,

c) majtkowe.

3. Plany finansowe jednostek, o których mowa w ust. 1, po ich zatwierdzeniu bd uchwaleniu przez organ wskazany w przepisach, na podstawie których jednostka zostaa utworzona, s przekazywane Ministrowi Finansów w terminie 14 dni od dnia ich zatwierdzenia bd uchwalenia.

4. W przypadku osignicia przychodów wyszych ni ujte w planie finansowym, jednost­ki, o których mowa w ust. 1, mog dokonywa odpowiednich zmian w planie kosztów.

Art. 42.

1. Nalenoci pienine, do których nie stosuje si przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926, z pón. zm.)), zwanej dalej „ustaw - Ordynacja podatkowa”, przypadajce:

1) pastwowym jednostkom sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 20, 21, 24-27 oraz 29;

2) jednostkom samorzdu terytorialnego z tytuu realizacji zada z zakresu admi­nistracji rzdowej oraz innych zada zleconych jednostkom samorzdu teryto­rialnego ustawami

- mog by, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, umarzane, a ich spata odraczana lub rozkadana na raty.

2. Rada Ministrów okreli, w drodze rozporzdzenia, sposób i tryb odraczania lub rozkadania na raty oraz umarzania nalenoci, o których mowa w ust. 1, a take wskae organy do tego uprawnione, z uwzgldnieniem:

1) kwot nalenoci umarzanej, odroczonej lub rozoonej na raty;

2) przesanek uzasadniajcych umorzenie, odroczenie lub rozoenie na raty nalenoci;

3) rodzaju i zakresu udzielonych ulg w spaceniu nalenoci;

4) wysokoci kwot udzielonej ulgi.

3. Egzekucja nalenoci, o których mowa w ust. 1, z wyjtkiem nalenoci o charakterze cywilnoprawnym, nastpuje w trybie i na zasadach okrelonych w przepisach o post­powaniu egzekucyjnym w administracji.

Art. 43.

1. W przypadkach uzasadnionych wa*nym interesem du*nika lub interesem publicznym nale*noci pieni*ne, do kt*rych nie stosuje si przepis*w ustawy - Ordynacja podatkowa, przypadajce jednostce samorzdu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym mog by umarzane, a ich spata odraczana lub rozkadana na raty, na zasadach okrelonych przez organ stanowicy.

2. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego okreli szczegóowe zasady i tryb udzielania ulg, o kt*rych mowa w ust. 1, oraz wska*e organ lub osob do tego uprawnion.

Art. 44.

1. Kierownik jednostki sektora finansów publicznych, zwany dalej „kierownikiem jednostki”, jest odpowiedzialny za cao gospodarki finansowej, w tym za wykony­wanie okrelonych ustaw obowizków w zakresie kontroli finansowej.

2. Kierownik jednostki moe powierzy okrelone obowizki w zakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki. Przyjcie obowizków przez te osoby powinno by potwierdzone dokumentem w formie odrbnego imiennego upowanienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym jednostki.

Art. 45.

1. Gównym ksigowym jednostki sektora finansów publicznych, zwanym dalej „gów­nym ksigowym”, jest pracownik, któremu kierownik jednostki powierza obowizki i odpowiedzialno w zakresie:

1) prowadzenia rachunkowoci jednostki;

2) wykonywania dyspozycji rodkami pieninymi;

3) dokonywania wstpnej kontroli zgodnoci operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym;

4) dokonywania wstpnej kontroli kompletnoci i rzetelnoci dokumentów doty­czcych operacji gospodarczych i finansowych.

2. Gównym ksigowym moe by osoba, która:

1) ma obywatelstwo pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej lub pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, chyba e przepisy odrbne uzaleniaj zatrudnienie w jednostce sektora finansów publicznych od posiadania obywatelstwa polskiego;

2) ma pen zdolno do czynnoci prawnych oraz korzysta z peni praw publicznych;

3) nie bya prawomocnie skazana za przestpstwa: przeciwko mieniu, przeciwko obrotowi gospodarczemu, przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, przeciwko wiarygodnoci dokumentów lub za przes­tpstwo karne skarbowe;

4) spenia jeden z poniszych warunków:

a) ukoczya ekonomiczne jednolite studia magisterskie, ekonomiczne wysze stu­dia zawodowe, uzupeniajce ekonomiczne studia magisterskie lub ekonomiczne studia podyplomowe i posiada co najmniej 3 letni praktyk w ksigowoci,

b) ukoczya redni, policealn lub pomaturaln szko ekonomiczn i posiada co najmniej 6 letni praktyk w ksigowoci,

c) jest wpisana do rejestru biegych rewidentów na podstawie odrbnych przepisów,

d) posiada wiadectwo kwalifikacyjne uprawniajce do usugowego prowadze­nia ksig rachunkowych lub certyfikat ksigowy, wydane na podstawie od­rbnych przepisów.

3. Dowodem dokonania przez gównego ksigowego wstpnej kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, jest jego podpis zoony na dokumentach dotyczcych danej ope­racji. Zoenie podpisu przez gównego ksigowego na dokumencie, obok podpisu pracownika waciwego rzeczowo, oznacza, e:

1) nie zgasza zastrzee do przedstawionej przez waciwych rzeczowo pra­cowników oceny prawidowoci tej operacji i jej zgodnoci z prawem;

2) nie zgasza zastrzee do kompletnoci oraz formalno-rachunkowej rzetelnoci i prawidowoci dokumentów, dotyczcych tej operacji;

3) zobowizania wynikajce z operacji mieszcz si w planie finansowym jednostki.

4. Gówny ksigowy, w razie ujawnienia nieprawidowoci w za­kresie okrelonym w ust. 3, zwraca dokument waci­wemu rzeczowo pracow­nikowi, a w razie nieusu­nicia nieprawidowoci odmawia jego podpisania.

5. O odmowie podpisania dokumentu i jej przyczynach gówny ksigowy zawiadamia pisemnie kierownika jednostki. Kierownik jednostki moe wstrzyma realizacj zakwestionowanej operacji albo wyda w formie pisemnej polecenie jej realizacji.

6. W celu realizacji swoich zada gówny ksigowy ma prawo:

1) da od kierowników innych komórek organizacyjnych jednostki udzielania w formie ustnej lub pisemnej niezbdnych informacji i wyjanie, jak równie udostpnienia do wgldu dokumentów i wylicze bdcych ródem tych infor­macji i wyjanie;

2) wnioskowa do kierownika jednostki o okrelenie trybu, wedug którego maj by wykonywane przez inne komórki organizacyjne jednostki prace niezbdne do zapewnienia prawidowoci gospodarki finansowej oraz ewidencji ksigowej, kalkulacji kosztów i sprawozdawczoci finan­sowej.

7. Przepisy dotyczce gównego ksigowego stosuje si odpowiednio do gównego ksigowego budetu pastwa, gównego ksigowego czci budetowej oraz skarb­nika (gównego ksigowego budetu jednostki samorzdu terytorialnego).

Art. 46.

1. Organ sprawujcy, na podstawie odrbnych przepisów, nadzór nad jednostk sektora finansów publicznych kontroluje przestrzeganie przez t jednostk realizacji proce­dur kontroli finansowej.

2. Kontrola, o której mowa w ust. 1, obejmuje w kadym roku co najmniej 5% wydat­ków nadzorowanej jednostki.

Art. 47.

1. Kontrola finansowa w jednostkach sektora finansów publicznych dotyczy proce­sów zwizanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem rodków publicznych oraz gospo­darowaniem mieniem.

2. Kontrola finansowa obejmuje:

1) przeprowadzanie wstpnej oceny celowoci zacigania zobowiza finansowych i dokonywania wydatków;

2) badanie i porównanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym w zakresie dotyczcym proces*w pobierania i gromadzenia rodków pub­licznych, zacigania zobowiza finansowych i doko­ny­wania wydatków ze rodków publicznych, udzielania zamówie publicznych oraz zwrotu rodków publicznych;

3) prowadzenie gospodarki finansowej oraz stosowanie procedur dotyczcych proces*w, o kt*rych mowa w pkt 2.

3. Kierownik jednostki ustala w formie pisemnej procedury, o kt*rych mowa w ust. 2, biorc pod uwag standardy, o których mowa w art. 63 ust. 1 pkt 1, oraz zapewnia ich przestrzeganie.

Rozdzia 5

Audyt wewntrzny oraz koordynacja kontroli finansowej i audytu
wewntrznego w jednostkach sektora finansów publicznych

Art. 48.

 1. Audytem wewntrznym jest ogó dziaa obejmujcych:

1) niezalene badanie systemów zarzdzania i kontroli w jednostce, w tym procedur kontroli finansowej, o których mowa w art. 47 ust. 3, w wyniku którego kierownik jednostki uzyskuje obiektywn i niezalen ocen adekwatnoci, efektywnoci i skutecznoci tych systemów;

2) czynnoci doradcze, w tym skadanie wniosków, majce na celu usprawnienie funkcjonowania jednostki.

2. Ocena, o której mowa w ust. 1 pkt 1, dotyczy w szczególnoci:

1) zgodnoci prowadzonej dziaalnoci z przepisami prawa oraz obowizujcymi w jednostce procedurami wewntrznymi;

2) efektywnoci i gospodarnoci podejmowanych dziaa w zakresie systemów zarzdzania i kontroli;

3) wiarygodnoci sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z wykonania budetu.

Art. 49.

1. Audyt wewntrzny prowadzi si w:

1) jednostkach, o których mowa w art. 121 ust. 2;

2) ministerstwach;

3) Kancelarii Prezesa Rady Ministrów;

4) urzdach centralnych;

5) Rzdowym Centrum Studiów Strategicznych;

6) Rzdowym Centrum Legislacji;

7) Urzdzie Komitetu Integracji Europejskiej;

8) urzdach wojewódzkich;

9) urzdach celnych;

10) izbach celnych;

11) urzdach kontroli skarbowej;

12) urzdach skarbowych;

13) izbach skarbowych;

14) funduszach celowych, stanowicych wyodrbnione jed­nostki organizacyjne;

15) Zakadzie Ubezpiecze Spoecznych, Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Spoecz­nego i zarzdzanych przez nie funduszach;

16) Narodowym Funduszu Zdrowia;

17) nalecych do sektora finansów publicznych pastwowych osobach prawnych utwo­rzonych na podstawie odrbnych ustaw w celu wykonywania zada publicznych;

18) powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury;

19) jednostkach organizacyjnych Suby Wiziennej;

20) regionalnych izbach obrachunkowych.

2. Audyt wewntrzny prowadzi si tak*e w innych, ni wymienione w ust. 1, jednostkach sek­tora finansów publicznych, w tym w jednostkach podsektora samorzdowego, jeeli jed­nostki te gromadz znaczne rodki publiczne lub dokonuj znacznych wydatków publicznych.

3. Do rodków publicznych, o których mowa w ust. 2, dolicza si odpowiednio do­chody wasne i wydatki nimi finansowane jednostek budetowych oraz dochody i wy­datki funduszu motywacyjnego pastwowej jednostki budetowej.

4. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia, dla jednostek, o których mowa w ust. 2:

1) czn kwot rodków publicznych gromadzonych w cigu roku kalendarzowego, której przekroczenie powoduje obowizek prowadzenia audytu wewntrznego w jed­nostkach sektora finansów publicznych;

2) czn kwot wydatków i rozchodów rodków publicznych, dokonywanych w cigu roku kalendarzowego, której przekroczenie powoduje obowizek prowadzenia audytu wewntrznego w jednostkach sektora finansów publicznych;

3) termin, w cigu którego jednostki sektora finansów publicznych bd zobowizane do rozpoczcia audytu wewntrznego.

5. Jeeli ujte w budecie jednostki samorzdu terytorialnego gromadzone rodki publiczne lub wydatki i rozchody rodków publicznych przekrocz kwot okrelon w rozporzdzeniu wydanym na podstawie ust. 4, to audyt wewntrzny prowadzi si w urzdzie danej jednostki samorzdu terytorialnego.

6. Kwoty okrelone w rozporzdzeniu wydanym na podstawie ust. 4, nie mog by nisze ni 0,001% produktu krajowego brutto.

7. Dla ustalenia kwot, o których mowa w ust. 4 pkt 1 i 2, do rodków publicznych, o których mowa w ust. 5, zalicza si kwoty rodków pastwowych funduszy celowych przekazywane jednostkom samorzdu terytorialnego na wykonanie zada wasnych i zada zleconych z zakresu administracji rzdowej jednostek samorzdu terytorialnego.

Art. 50. 

1. W urzdach w rozumieniu przepisów o subie cywilnej, zadania zwizane z kontrol finansow i audytem wewntrznym przypisane kierownikowi jednostki, wykonuje dyrektor generalny.

2. W jednostkach podsektora samorzdowego zadania zwizane z kontrol finansow i audytem wewntrznym wykonuje kierownik jednostki.

Art. 51.

1. Audyt wewntrzny w jednostce sektora finansów publicznych prowadzi audytor wewntrzny zatrudniony w tej jednostce, z zastrzeeniem ust. 2-7 i ust. 12.

2. W pastwowej jednostce budetowej dziaajcej poza gra­nicami Rzeczypospolitej Polskiej audyt wewntrzny przeprowadza audytor wewntrzny zatrudniony w jed­nostce nadrzdnej lub nadzorujcej.

3. W pastwowych szkoach wyszych, w których nie zostay przekroczone kwoty okrelone w rozporzdzeniu wydanym na podstawie art. 49 ust. 4, audyt wewntrzny przeprowadza audytor wewntrzny zatrudniony:

1) w nadzorujcym je ministerstwie albo

2) w jednej ze szkó wyszych nadzorowanych przez ministra waciwego do spraw szkolnictwa wyszego na podstawie porozumie zawartych pomidzy rektorami tych szkó.

4. W sdzie rejonowym audyt wewntrzny przeprowadza audytor wewntrzny zatrud­niony w sdzie okrgowym.

5. W prokuraturze rejonowej audyt wewntrzny przeprowadza audytor wewntrzny zatrudniony w prokuraturze okrgowej.

6. W jednostkach organizacyjnych Suby Wiziennej podlegych Dyrektorowi Gene­ralnemu Suby Wiziennej, z wyjtkiem okrgowych inspektoratów Suby Wi­ziennej, audyt wewntrzny przeprowadza audytor wewntrzny zatrudniony w Cen­tralnym Zarzdzie Suby Wiziennej. W jednostce organizacyjnej Suby Wiziennej podlegej dyrektorowi okrgowemu Suby Wiziennej audyt wewntrzny przeprowa­dza audytor wewntrzny zatrudniony w okrgowym inspektoracie Suby Wiziennej.

 7. W zakadzie budetowym utworzonym przez Ministra Sprawiedliwoci audyt wew­ntrzny przeprowadza audytor wewntrzny zatrudniony w Ministerstwie Sprawied­liwoci, z zastrzeeniem ust. 6.

8. Audytor wewntrzny podlega bezporednio kierownikowi jednostki, który zapewnia organizacyjn odrbno wykonywania przez audytora zada okrelonych w ustawie.

9. Rozwizanie stosunku pracy z audytorem wewntrznym, zatrudnionym w jednostkach, o których mowa w art. 49 ust. 1 pkt 2-20 i ust. 2, nie moe nastpi bez zgody Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego.

10. Zmiana warunków pracy audytora wewntrznego zatrud­nionego w jednostkach, o których mowa w art. 49 ust. 1 pkt 2-20 i ust. 2, moe by dokonana po zasig­niciu opinii Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego.

11. Gówny Inspektor Audytu Wewntrznego moe zada informacji i dokumentów dotyczcych rozwizania stosunku pracy z audytorem wewntrznym, w zakresie niezbdnym do wyraenia zgody, o której mowa w ust. 9.

12. W uzasadnionych przypadkach, z wyczeniem jednostek podsektora samorzdowego, Minister Finansów moe wyrazi zgod na prowadzenie audytu wewntrznego w jednostkach nadzorowanych lub podlegych przez audytora zatrudnionego w jednostce nadzorujcej lub nadrzdnej.

Art. 52.

Kierownik jednostki sektora finansów publicznych obowizanej do pro­wadzenia audytu wewntrznego moe utworzy komórk audytu wew­ntrznego, w której s zatrudnieni audytorzy i inne osoby. Dziaalno tej komórki koordynuje audytor wewntrzny wyz­naczony przez kierownika jednostki.

Art. 53.

1. Audyt wewntrzny, z zastrzeeniem ust. 2, przeprowadza si na podstawie rocznego planu audytu wewntrznego jednostki sektora finansów publicznych, zwanego dalej „planem audytu”.

2. W uzasadnionych przypadkach audyt wewntrzny przeprowadza si poza planem audytu.

3. Plan audytu przygotowuje audytor wewntrzny w porozumieniu z kierownikiem jednostki.

4. Plan audytu zawiera w szczególnoci:

1) analiz obszarów ryzyka w zakresie gromadzenia rodków publicznych i dys­ponowania nimi;

2) tematy audytu wewntrznego;

3) proponowany harmonogram realizacji audytu wew­ntrzne­go;

4) planowane obszary, które powinny zosta objte audytem wewntrznym w kolej­nych latach.

5. Audytor wewntrzny przedstawia kierownikowi jednostki i Gów­nemu Inspektorowi Audytu Wewntrznego:

1) do koca marca kadego roku - sprawozdanie z wykonania planu audytu za rok poprzedni;

2) do koca padziernika kadego roku - plan audytu na rok nastpny.

6. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia, tryb spo­rzdzania oraz wzór sprawozdania, o którym mowa w ust. 5 pkt 1, uwzgldniajc informacje wynikajce ze sprawozda z przeprowadzenia audytu wewntrznego zrealizowanego na podstawie planu audytu.

Art. 54.

1. Do przeprowadzania audytu wewntrznego uprawnia imienne upowanienie wysta­wione przez kierownika jednostki oraz legitymacja subowa lub dowód tosamoci.

 2. W przypadkach wymagajcych specjalnych kwalifikacji audytor wewntrzny moe, w uzgodnieniu z kierownikiem jednostki, powoa rzeczoznawc.

Art. 55.

1. Przed rozpoczciem audytu wewntrznego w komórce organi­zacyjnej audytor wew­ntrzny zawiadamia kierownika tej komórki o przedmiocie i czasie trwania audytu wewntrznego.

2. Kierownik komórki, o której mowa w ust. 1, zapewnia audytorowi wewntrznemu warunki niezbdne do sprawnego przeprowadzania audytu wewntrznego, przed­stawia dane dokumenty oraz uatwia terminowe udzielanie wyjanie przez pra­cowników tej komórki.

3. Obowizkiem audytora wewntrznego jest rzetelne, obiektywne i nieza­lene:

1) ustalenie stanu faktycznego w zakresie funkcjonowania jednostki;

2)  okrelenie oraz analiza przyczyn i skutków uchybie;

3)  przedstawienie zalece w sprawie usunicia uchybie lub wprowadzenia usprawnie.

4. Wyniki audytu wewntrznego przedstawia si w sprawozdaniu z przeprowadzenia audytu wewntrznego.

Art. 56. 

1. Sprawozdanie z przeprowadzenia audytu wewntrznego jest przekazywane kierow­nikowi jednostki.

2. Kierownik jednostki, na podstawie sprawozdania z przeprowadzenia audytu wewntrznego, podejmuje dziaania majce na celu usunicie uchybie lub usprawnienie funkcjonowania jednostki, informujc o tym audytora wewntrznego.

3. Jeeli w terminie 2 miesicy od dnia otrzymania sprawozdania z prze­pro­wadzenia audytu wewntrznego nie zostan podjte dziaania majce na celu usunicie uchybie, kierownik jednostki informuje o tym Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego oraz audytora wewntrznego, uzasadniajc brak podjcia dziaa, z zastrzeeniem ust. 4.

4. W jednostkach podlegych lub nadzorowanych przez waciwych ministrów, w przypad­ku, o którym mowa w ust. 3, kierownik jednostki informuje równie waciwego ministra.

Art. 57. 

Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegó­o­wy sposób i tryb prze­prowadzania audytu wewntrznego, a w szcze­gólnoci:

1) szczegóowe warunki planowania audytu wewntrznego, w tym wzór planu audytu;

2) sposób dokumentowania wyników audytu wewntrznego;

3) sposób wspópracy z pracownikami komórki, w której jest przeprowadzany audyt wewntrzny;

4) tryb sporzdzania oraz elementy sprawozdania, o którym mowa w art. 55 ust. 4

- z uwzgldnieniem powszechnie uznawanych standardów.

Art. 58.

Audytorem wewntrznym moe by osoba, która:

1) ma obywatelstwo pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej lub pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, chyba e przepisy odrbne uzaleniaj zatrudnienie w jednostce sektora finansów publicznych od posiadania obywatelstwa polskiego;

2) ma pen zdolno do czynnoci prawnych oraz korzysta z peni praw publicznych;

3) nie bya karana za przestpstwo popenione umylnie;

4) posiada wysze wyksztacenie;

5) zoya z pozytywnym wynikiem egzamin przed Komisj Egzaminacyjn, zwan dalej „Komisj”.

Art. 59.

1. Komisj powouje na czteroletni kadencj Minister Finansów sporód pracowników urzdu obsugujcego Ministra Finansów, zwanego dalej „Ministerstwem”, pracowni­ków naukowych lub naukowo-dydaktycznych w dziedzinach objtych zakresem te­matycznym egzaminu. W skad Komisji mog wchodzi take przedstawiciele orga­nizacji, których celem jest promowanie i rozwój audytu wewntrznego.

2. W skad Komisji wchodzi nie wicej ni 8 czonków.

3. Przewodniczcego Komisji i sekretarza Komisji wyznacza Minister Finansów z grona jej czonków.

4. Czonkowie Komisji wykonuj swoje funkcje za wynagro­dze­niem.

Art. 60. 

1. W celu sprawdzenia praktycznego i teoretycznego przygo­towania kandydata na audy­tora wewntrznego Komisja przeprowadza egzamin.

2. Egzamin obejmuje zagadnienia z zakresu metodyki przepro­wa­dzenia audytu, stan­dardów audytu, administracji publicznej, finansów publicznych, mikroekonomii oraz szacowania ryzyka.

3. Komisja ustala szczegóowy zakres tematów egzaminów.

4. Egzamin skada si z czci pisemnej i ustnej. Warunkiem dopuszczenia do czci ustnej jest zo*enie z wynikiem pozytywnym czci pisemnej egzaminu.

5. Za egzamin pobiera si opat, która stanowi dochód budetu pastwa.

6. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia:

1) regulamin dziaania Komisji;

2) sposób organizowania i regulamin przeprowadzania egza­minu;

3) wzór zawiadczenia o zoeniu egzaminu z wynikiem pozytywnym;

4) wysoko opaty za egzamin;

5) sposób ustalania i wysoko wynagrodze czonków Komisji

- majc na uwadze zapewnienie sprawnego, obiektywnego i rzetelnego sprawdzenia przygotowania kandydatów oraz uwzgldnienie rzeczywistych kosztów postpowania egzamina­cyjnego.

Art. 61.

Do egzaminu moe zosta dopuszczona osoba speniajca warunki, o których mowa w art. 58 pkt 1-4.

Art. 62.

1. Organem administracji rzdowej waciwym w sprawach koordynacji kontroli finan­sowej i audytu wewntrznego w jednostkach sektora finansów publicznych jest Mi­nister Finansów.

2. Zadania okrelone w ust. 1 Minister Finansów wykonuje przy pomocy:

1) Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego, zatrudnionego w Ministerstwie w trybie i na zasadach okrelonych w przepisach o subie cywilnej;

2) komórki organizacyjnej, wyodrbnionej w tym celu w struk­turze Ministerstwa.

3. Gówny Inspektor Audytu Wewntrznego sprawuje nadzór mery­­toryczny nad ko­mórk, o której mowa w ust. 2 pkt 2.

4. Do Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego stosuje si art. 58.

5. W odniesieniu do jednostek podsektora samorzdowego kompe­tencje Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego, z wyczeniem wyraania zgody na rozwizanie stosunku pracy z audytorem wewntrznym, wykonuj odpowiednio wójt, burmistrz, prezydent, starosta lub marszaek województwa.

6. Do wójta, burmistrza, prezydenta, starosty i marszaka woje­wództwa nie stosuje si art. 58 pkt 4 i 5.

Art. 63. 

1. Koordynacja kontroli finansowej i audytu wewntrznego w jednostkach sektora fi­nansów publicznych obejmuje:

1) okrelanie i upowszechnianie standardów kontroli finan­sowej, zgodnych z pow­szechnie uznawanymi stan­dardami;

2) okrelanie i upowszechnianie standardów audytu wew­ntrznego, zgodnych z powszechnie uznawanymi standar­dami;

3) wspóprac z zagranicznymi instytucjami zajmujcymi si audytem wewntrznym;

4) uzyskiwanie, gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie informacji w trybie okre­lonym w niniejszym rozdziale oraz podejmowanie dziaa w celu poprawy fun­kcjonowania audytu wewntrznego i kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych.

2. Minister Finans*w okreli w formie komunikatu oraz ogosi w Dzienniku Urzdowym Ministra Finans*w standardy, o kt*rych mowa w ust. 1 pkt 1 i 2.

3. Minister Finansów dokonuje w jednostkach, o których mowa w art. 49 ust. 1 i 2, z wyczeniem jednostek podsektora samorzdowego, oceny:

1) stosowania przepisów ustawy w zakresie kontroli finansowej i audytu wewntrznego,

2) funkcjonowania standardów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2

- zwanej dalej „ocen”.

4. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów, co najmniej raz w roku, zbiorcze sprawozdanie z funkcjonowania kontroli finansowej i audytu wewntrznego w jed­nostkach sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 49 ust. 1 i 2, z wycze­niem jednostek podsektora samorzdowego, wraz z ocen przestrzegania powszechnie uznawanych standardów w tym zakresie oraz propozycjami dziaa zmierzajcych do ich usprawnienia.

Art. 64.

Gówny Inspektor Audytu Wewntrznego opracowuje roczny plan przeprowadzania oceny zatwierdzany przez Ministra Finansów.

Art. 65. ")

1. Ocen w jednostkach, o których mowa w art. 49 ust. 1 i 2, z wyczeniem jednostek podsektora samorzdowego, przeprowadzaj pracownicy komórki, okrelonej w art. 62 ust. 2 pkt 2, na podstawie pisemnego upowanienia Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego, zwani dalej „upowanionymi pracownikami”.

2. Upowanienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:

1) imi i nazwisko upowanionego pracownika;

2) wskazanie jednostki, w której dokonuje si oceny;

3) szczegóowy przedmiot oceny;

4) termin przeprowadzenia oceny.

3. Przeprowadzenie oceny nastpuje po okazaniu upowanienia, o którym mowa w ust. 1, oraz legitymacji subowej lub dowodu tosamoci.

Art. 66. "")

Upowanieni pracownicy, w zakresie przeprowadzanej oceny, maj prawo do:

1) wstpu do obiektów i pomieszcze jednostki, w której przeprowadza si ocen;

2) wgldu do dokumentów i innych materiaów;

3) uzyskania od pracowników jednostki, w której przeprowadza si ocen, ustnych i pisemnych wyjanie.

Art. 67. """)

1. Po zakoczeniu oceny upowaniony pracownik przedstawia na pimie wyniki oceny kierownikowi jednostki, w której przeprowadzono ocen, oraz, za porednictwem Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego, Ministrowi Finansów.

2. Kierownik jednostki, w której przeprowadzono ocen, moe przedstawi Ministrowi Finansów, za porednictwem Gównego Inspektora Audytu Wewntrznego, zastrze­enia do wyników oceny.

Dzia II

Pastwowy dug publiczny

Rozdzia 1

Zasady ogólne

Art. 68. 

1. czn kwot pastwowego dugu publicznego oblicza si jako warto nominaln zobowiza, przy wyczeniu zobowiza wzajemnych jednostek sektora finansów publicznych.

2. Przez warto nominaln zobowizania rozumie si warto nominaln:

1) wyemitowanych papierów wartociowych;

2) zacignitej poyczki, kredytu lub innego zobowizania, to jest kwot wiadczenia gównego, nalen do zapaty w dniu wymagalnoci zobowizania.

3. Warto nominalna zobowiza indeksowanych lub kapitalizo­wanych odpowiada pocztkowej wartoci nominalnej z uwzgldnieniem przyrostu kapitau, wynikajce­go z indeksacji lub kapitalizacji, naliczonego na koniec okresu sprawozdawczego.

4. Przepisy ust. 1-3 stosuje si do obliczania kwot niewyma­galnych zobowiza z tytuu porcze i gwarancji niezaliczanych do pastwowego dugu publicznego, a take odpowiednio do obliczania dugu Skarbu Pastwa oraz kwot zobowiza z tytuu porcze i gwarancji niezaliczanych do dugu Skarbu Pastwa.

5. Minister Finansów okrela, w drodze rozporzdzenia, szczegó­o­wy sposób ustalania:

1) wartoci zobowiza zaliczanych do:

a) pastwowego dugu publicznego,

b) dugu Skarbu Pastwa;

2) wartoci zobowiza z tytuu porcze i gwarancji

- uwzgldniajc klasyfikacj tytuów du­nych zaliczanych do pa­stwowego dugu publicznego oraz konieczno prawidowego obliczenia relacji pa­stwowego dugu publicznego do produktu krajowego brutto.

Art. 69.

1. Minister Finansów sprawuje kontrol nad sektorem finansów publicznych w zakresie przestrzegania zasady stanowicej, i pastwowy dug publiczny nie moe przekroczy 60% wartoci rocznego produktu krajowego brutto.

2. Minister Finansów sprawuje kontrol nad stanem dugu Skarbu Pastwa w celu zapewnienia przestrzegania zasady, o której mowa w ust. 1.

Art. 70.

1. Minister Finansów opracowuje trzyletni strategi zarzdzania dugiem Skarbu Pa­stwa oraz oddziaywania na pastwowy dug publiczny, uwzgldniajc w szczegól­noci:

1) uwarunkowania zarzdzania dugiem, zwizane ze stabilnoci makro­ekono­miczn gospodarki;

2) analiz poziomu pastwowego dugu publicznego;

3) prognozy poziomu pastwowego dugu publicznego i dugu Skarbu Pastwa;

4) prognozy kosztów obsugi dugu Skarbu Pastwa;

5) ksztatowanie struktury zaduenia.

2. Dokument, o którym mowa w ust. 1, Minister Finansów przed­stawia Radzie Minis­trów do zatwierdzenia.

3. Rada Ministrów po zatwierdzeniu dokumentu, o którym mowa w ust. 1, przedstawia go Sejmowi wraz z uzasadnieniem projektu ustawy budetowej.

Rozdzia 2

Finansowanie potrzeb poyczkowych budetu pastwa

Art. 71.

Minister Finansów, w celu sfinansowania potrzeb poyczkowych budetu pastwa oraz w zwizku z zarzdzaniem dugiem Skarbu Pastwa, jest upowaniony do:

1) zacigania zobowiza finansowych w imieniu Skarbu Pastwa, w szczególnoci w drodze emisji papierów wartociowych oraz zacigania poyczek i kredytów na rynku krajowym i zagranicznym;

2) spaty zacignitych zobowiza, o których mowa w pkt 1;

3) przeprowadzania innych operacji finansowych zwizanych z zarzdzaniem dugiem, w tym operacji zwizanych z finansowymi instrumentami pochodnymi.

Art. 72.

1. Minister Finansów realizuje zadania wynikajce z zarzdzania dugiem Skarbu Pastwa w szczególnoci przez:

1) dokonywanie czynnoci prawnych i faktycznych zwizanych z:

a) pozyskiwaniem zwrotnych rodków finansujcych po­trzeby poyczkowe budetu pastwa,

b) obsug zobowiza Skarbu Pastwa z tytuu wy­emitowanych papierów wartociowych oraz zacigni­tych kredytów i poyczek;

2) zarzdzanie wolnymi rodkami budetu pastwa, a take zarzdzanie aktywami finansowymi Skarbu Pastwa, w tym rodkami publicznymi wyodrbnionymi w zwizku z za­rzdzaniem dugiem Skarbu Pastwa.

2. Zarzdzanie wolnymi rodkami, o których mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje w szczególnoci ich lokowanie na rynku finansowym.

3. Zarzdzanie aktywami finansowymi, o których mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje w szcze­gólnoci wykonywanie operacji i dziaa na rynkach finansowych, które wpywaj na zmian struktury zaduenia Skarbu Pastwa, w celu:

1) zwikszenia bezpieczestwa finansowego potrzeb poycz­kowych budetu pastwa;

2) obnienia ryzyka i kosztów obsugi dugu Skarbu Pastwa;

3) realizacji innych celów zarzdzania dugiem Skarbu Pastwa, okrelonych w do­kumencie, o którym mowa w art. 70 ust. 1.

Art. 73.

1. Z chwil wykupu skarbowe papiery wartociowe podlegaj umorzeniu.

2. Nie podlegaj umorzeniu skarbowe papiery wartociowe naby­wane przez Skarb Pastwa w celu zarzdzania dugiem Skarbu Pastwa.

Art. 74.

1. Skarb Pastwa moe zaciga poyczki i kredyty wycznie na finansowanie potrzeb poyczkowych Skarbu Pastwa, z zastrzeeniem art. 75.

2. W imieniu Skarbu Pastwa poyczki i kredyty moe zaciga, z zastrzeeniem ust. 3, wycznie Minister Finansów.

3. W przypadku zacigania poyczki lub kredytu w drodze umowy, w tym umowy midzynarodowej, w której wymagane jest, aby organem dziaajcym w imieniu poyczkobiorcy (kredytobiorcy) by rzd, Rada Ministrów upowania Ministra Finansów do pod­pisania umowy i okrela warunki jej wykonywania.

Art. 75.

1. Na wniosek Rady Polityki Pieninej, Skarb Pastwa moe za­cign rednio­terminowe poyczki i kredyty od Wspólnoty Europejskiej i jej pastw czonkowskich w celu wsparcia bilansu patniczego.

2. Na wniosek Rady Unii Europejskiej, Skarb Pastwa moe uczestniczy w udzieleniu poyczki na wsparcie bilansu patniczego innego pastwa czonkowskiego, na zasadach okrelanych w ustawie budetowej.

Art. 76.

Kwota zacignitych poyczek i kredytów, o których mowa w art. 74 ust. 1 i art. 75 ust. 1, nie moe przekroczy limitów okrelonych w ustawie budetowej.

Art. 77.

Minister Finansów moe dokonywa lokat w zotych i walutach obcych oraz przeprowa­dza inne operacje finansowe w Narodowym Banku Polskim lub innym wybranym banku.

Art. 78.

Do zacigania poyczek i kredytów przez Skarb Pastwa, emisji skarbowych papierów wartociowych oraz innych operacji zwizanych bezporednio z zarzdzaniem pastwo­wym dugiem publicznym, nie stosuje si przepisów o zamówieniach publicznych.

Rozdzia 3

Procedury ostronociowe i sanacyjne

Art. 79.

1. W przypadku, gdy warto relacji kwoty pastwowego dugu publicznego do produktu krajowego brutto, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. a, ogoszonej zgodnie z art. 15 ust. 3:

1) jest wiksza od 50%, a nie wiksza od 55%, to na kolejny rok:

a) Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budetowej, w którym relacja defi­cytu budetu pastwa do dochodów budetu pastwa nie moe by wysza ni analogiczna relacja z roku biecego,

b) relacja, o której mowa w lit. a, stanowi górne ograniczenie relacji deficytu kadej jednostki samorzdu terytorialnego do jej dochodów, jaka moe zosta uchwalona w budecie jednostki samorzdu tery­to­rialnego;

2) jest wiksza od 55%, a mniejsza od 60%, to na kolejny rok:

a) Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budetowej, przyjmujc jako górne ograniczenie deficytu jego poziom zapewniajcy, e relacja dugu Skarbu Pastwa do produktu krajowego brutto przewidywana na koniec roku budetowego, którego dotyczy projekt ustawy, bdzie nisza od relacji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. b, ogoszonej zgodnie z art. 15 ust. 3,

b) górne ograniczenie relacji deficytu kadej jednostki samorzdu terytorialnego do jej dochodów, jaka moe zosta uchwalona w budecie jednostki samo­rzdu terytorialnego, okrelone w pkt 1 lit. b, zostaje zmniejszone ­przez pomnoenie przez wspóczynnik R, wyliczany w nastpujcy sposób:

R = (0,6 - PDP/PKB) : 0,05,

gdzie PKB - oznacza warto produktu krajowego brutto, PDP - oznacza kwot pastwowego dugu publicznego, ogoszone za poprzedni rok budetowy,

c) Rada Ministrów przedstawia Sejmowi program sanacyjny majcy na celu obnienie relacji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. a;

3) jest równa lub wiksza od 60%, to:

a) poczynajc od siódmego dnia po dniu ogoszenia relacji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. a, jednostki sektora finansów publicznych nie mog udziela nowych porcze i gwarancji,

b) Rada Ministrów, najpóniej w terminie miesica od dnia ogoszenia relacji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. a, przedstawia Sejmowi program sanacyjny majcy na celu ograniczenie tej relacji do poziomu poniej 60%,

c) w kolejnym roku budetowym obowizuje zakaz udzielania nowych por­cze i gwarancji przez jednostki sektora finansów publicznych,

d) w projekcie ustawy budetowej na kolejny rok budetowy oraz w uchwalo­nych budetach jednostek samorzdu terytorialnego kwota wydatków jest równa lub nisza od kwoty dochodów.

2. Ogranicze, o których mowa w ust. 1 pkt 1, pkt 2 lit. a i b oraz pkt 3 lit. d, nie stosuje si do:

1) kwot deficytu budetu pastwa sfinansowanych nadwyk budetow z lat po­przednich, a take sfinansowanych przychodami budetu pastwa pochodzcymi ze sprzeday wydzielonych aktywów Skarbu Pastwa, a wydatkowanymi na sfi­nansowanie reformy systemu ubezpieczenia spoecznego, zgodnie z ustaw z dnia 25 czerwca 1997 r. o wykorzystaniu wpywów z prywatyzacji czci mienia Skar­bu Pastwa na cele zwizane z reform systemu ubezpiecze spoecznych (Dz.U. Nr 106, poz. 673 oraz z 2000 r. Nr 31, poz. 383);

2) kwot deficytu budetu jednostki samorzdu terytorialnego sfinansowanych nad­wyk budetow z lat poprzednich, a take sfinansowanych emisj papierów wartociowych, zacignitymi kredytami i poyczkami w zwizku ze rodkami okrelonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponujcym funduszami struk­turalnymi lub Funduszem Spójnoci Unii Europejskiej.

Art. 80.

Program sanacyjny obejmuje:

1) podanie przyczyn ksztatowania si relacji pastwowego dugu publicznego, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. a;

2) program przedsiwzi majcych na celu doprowadzenie do ograniczenia relacji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. a, uwzgldniajcy analiz limitów ilocio­wych i analiz uwarun­kowa prawnych;

3) trzyletni prognoz dotyczc relacji pastwowego dugu publicznego do produktu kra­jowego brutto wraz z przewi­dywanym rozwojem sytuacji makroekonomicznej kraju.

Art. 81.

Przepisów art. 79 i 80 nie stosuje si w przypadku wprowadzenia:

1) stanu wojennego;

2) stanu wyjtkowego na caym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

3) stanu klski ywioowej na caym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Rozdzia 4

Ogólne zasady zacigania zobowiza przez inne ni Skarb Pastwa jednostki sektora finansów publicznych

Art. 82.

1. Jednostki samorzdu terytorialnego mog zaciga kredyty i poyczki oraz emitowa papiery wartociowe na:

1) pokrycie wystpujcego w cigu roku przejciowego deficytu budetu jednostki samorzdu terytorialnego;

2) finansowanie planowanego deficytu budetu jednostki samorzdu terytorialnego;

3) spat wczeniej zacignitych zobowiza z tytuu emisji papierów wartocio­wych oraz zacignitych poyczek i kredytów.

2. Zacignite kredyty i poyczki oraz wyemitowane papiery wartociowe, z przezna­czeniem na cel, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, podlegaj spacie lub wykupowi w tym samym roku, w którym zostay zacignite lub wyemitowane.

Art. 83. 

1. Suma zacignitych kredytów i poyczek oraz zobowiza z wyemitowanych papie­rów wartociowych, o których mowa w art. 82 ust. 1, nie moe przekroczy kwoty okrelonej w uchwale budetowej jednostki samorzdu teryto­rialnego.

2. W przypadku ubiegania si przez jednostk samorzdu tery­torialnego o udzielenie kredytu lub poyczki, a take w przypadku zamiaru emisji przez jednostk samorzdu terytorialnego papierów wartociowych, organ wykonawczy tej jednostki jest obo­wizany uzyska opini regionalnej izby obrachunkowej o moliwoci spaty kre­dytu lub poyczki lub wykupu papierów wartociowych.

3. Opinia, o której mowa w ust. 2, jest przekazywana przez zarzd jednostki samorzdu te­rytorialnego podmiotowi udzielajcemu kredytu lub poyczki oraz podawana jest do wia­domoci podmiotom, do których kierowana jest oferta nabycia papierów wartociowych.

Art. 84.

1. Jednostki samorzdu terytorialnego mog zaciga jedynie takie zobowizania finansowe, z przeznaczeniem na cel, o którym mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 i 3, których koszty obsugi s ponoszone co najmniej raz do roku, przy czym:

1) dyskonto od emitowanych przez jednostki samorzdu terytorialnego papierów wartociowych nie moe prze­kracza 5% wartoci nominalnej;

2) kapitalizacja odsetek jest niedopuszczalna.

2. Ograniczenie, o którym mowa w ust. 1, stosuje si odpo­wiednio do jednostek sektora finansów publicznych innych ni Skarb Pastwa.

Art. 85. 

1. Jednostki sektora finansów publicznych, z wyjtkiem Skarbu Pastwa, nie mog za­ciga zobowiza finansowych, których warto nominalna nalena do zapaty w dniu wymagalnoci, wyraona w zotych, nie zostaa ustalona w dniu zawierania transakcji.

2. Rada Ministrów okreli, w drodze rozporzdzenia, przypadki, w których nie stosuje si ogranicze, o których mowa w ust. 1, uwzgldniajc w szczególnoci kredyty i poyczki z instytucji midzynarodowych lub od poyczkodawców rzdowych, jak równie biorc pod uwag w szczególnoci zdolno spaty zacignitych zobowi­za oraz ograniczenie wzrostu poziomu pastwowego dugu publicznego.

Art. 86.

1. Jednostki samorzdu terytorialnego mog udziela po­rcze i gwarancji, z uwzgld­nieniem przepisów niniejszej ustawy. czna kwota porcze i gwarancji okrelana jest w uchwale budetowej.

2. Porczenia i gwarancje, o których mowa w ust. 1, s terminowe i udzielane do okre­lonej kwoty.

Rozdzia 5

Zasady i tryb emisji skarbowych papierów wartociowych

Art. 87.

1. Skarbowy papier wartociowy jest papierem wartociowym, w którym Skarb Pastwa stwierdza, e jest dunikiem waciciela takiego papieru, i zobowizuje si wobec niego do spenienia okrelonego wiadczenia, które moe mie charakter pieniny lub niepieniny.

2. Skarbowe papiery wartociowe mog by emitowane lub wystawiane w granicach limitów okrelonych w ustawie budetowej.

3. Skarbowe papiery wartociowe opiewajce na wiadczenia pienine mog by emitowane lub wystawiane wycznie przez Ministra Finan­sów.

4. Skarbowe papiery wartociowe opiewajce na wiadczenia niepienine, emituje minister waciwy do spraw Skarbu Pastwa w porozumieniu z Ministrem Finansów.

5. Skarbowe papiery wartociowe opiewajce na wiadczenia pienine uprawniajce do okrelonych wiadcze niepieninych w zamian za te skarbowe papiery warto­ciowe emituje Minister Finansów w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pastwa.

6. Skarb Pastwa odpowiada caym majtkiem za zobowizania wynikajce z wye­mitowanych lub wystawionych skarbowych papierów wartocio­wych.

Art. 88.

Skarbowe papiery wartociowe mog by emitowane lub wystawiane jako papiery wartociowe o pierwotnym terminie wykupu:

1) krótszym ni rok (do 364 dni wcznie), do których zalicza si w szczególnoci bony skarbowe (krótkoterminowe skarbowe papiery warto­ciowe);

2) nie krótszym ni rok (365 dni), do których zalicza si w szczególnoci obligacje skarbowe.

Art. 89.

1. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia, warunki emito­wa­nia danego rodzaju skarbowych papierów wartociowych, a w szczegól­noci:

1) jednostkow warto nominaln;

2) walut, w której moe nastpowa emisja, lub sposób okrelenia waluty emisji;

3) zasady i tryb sprzeday, w tym termin lub sposób ustalenia ceny sprzeday emi­towanych papierów wartociowych na rynku pierwotnym;

4) podmioty, którym skarbowe papiery wartociowe danej emisji s oferowane do nabycia na rynku pierwotnym;

5) ograniczenia co do obrotu skarbowymi papierami wartociowymi na rynku pier­wotnym i wtórnym;

6) sposób realizacji wiadcze z tytuu skarbowych papierów wartociowych

- kierujc si koniecznoci optymalnego zaspokajania potrzeb poyczkowych bud­etu pastwa lub efektywnego zarzdzania dugiem Skarbu Pastwa.

2. Minister Finansów w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pa­stwa okreli, w drodze rozporzdzenia, warunki emitowania skarbowych papierów, o których mowa w art. 87 ust. 5, a w szczególnoci:

1) walut, w której moe nastpowa emisja;

2) zasady i tryb sprzeday papierów wartociowych;

3) rodzaj wiadcze niepieninych wydawanych w zamian za skarbowe papiery wartociowe;

4) podmioty, którym skarbowe papiery wartociowe danej emisji mog by ofero­wane do nabycia na rynku pierwotnym;

5) ograniczenia co do obrotu skarbowymi papierami wartociowymi na rynku pier­wotnym i wtórnym

- kierujc si koniecznoci zapewnienia efektywnego zarzdzania dugiem lub aktywami Skarbu Pastwa.

Art. 90.

1. Minister Finansów okreli przez wydanie listu emisyjnego szczegóowe warunki emisji skarbowych papierów wartociowych dotyczce treci wiadcze wynikaj­cych ze skarbowego papieru wartociowego i sposób ich realizacji.

2. Minister Finansów w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pa­stwa okreli, przez wydanie listu emisyjnego, szczegóowe warunki emisji skarbo­wych papierów wartociowych, o których mowa w art. 87 ust. 5, dotyczce treci wiadcze wynikajcych z tego papieru i sposobu ich realizacji. Przepisy ust. 4 i 5 stosuje si odpowiednio.

3. Minister Finansów moe upowani inny podmiot do wydania listu emisyjnego doty­czcego skarbowych papierów wartociowych przeznaczonych na rynki finansowe.

4. List emisyjny zawiera w szczególnoci:

1) dat emisji;

2) powoanie podstawy prawnej emisji;

3) cen zbycia lub sposób jej ustalenia;

4) stop procentow lub sposób jej obliczania;

5) okrelenie sposobu i terminów wypaty nalenoci gównej oraz nalenoci ubocznych;

6) dat, od której nalicza si oprocentowanie skarbowych papierów wartociowych tej emisji;

7) termin wykupu oraz zastrzeenia w przedmiocie moliwoci wczeniejszego wykupu.

5. Minister Finansów podaje do publicznej wiadomoci szczegó­owe warunki danej emisji. Podanie do publicznej wiadomoci listu emisyjnego jest warunkiem dojcia emisji do skutku.

Art. 91.

Bon skarbowy jest krótkoterminowym papierem wartociowym oferowanym do sprze­day w kraju na rynku pierwotnym z dyskontem i wy­kupywanym wedug wartoci no­minalnej, po upywie okresu, na jaki zosta wyemitowany.

Art. 92.

1. Obligacja skarbowa jest papierem wartociowym oferowanym do sprzeday w kraju lub za granic, oprocentowanym w postaci dyskonta lub odsetek.

2. Obligacja skarbowa sprzedawana jest na rynku pierwotnym:

1) z dyskontem;

2) wedug wartoci nominalnej;

3) powyej wartoci nominalnej

- i wykupywana po upywie okresu, na jaki zostaa wyemi­towana.

Art. 93.

1. Skarbowy papier oszczdnociowy jest skarbowym papierem wartociowym ofero­wanym do sprzeday osobom fizycznym. Nabywcami skarbowych papierów oszczd­nociowych mog by równie stowarzyszenia, inne organizacje spoeczne i zawo­dowe oraz fundacje wpisane do rejestru sdowego, a w przypadku nierezydentw, rwnie wpisane do innego rejestru urzdowego, o ile warunki emitowania tak stanowi.

2. Skarbowy papier oszczdnociowy moe by wyczony z obrotu na rynku wtórnym albo moe by przedmiotem obrotu tylko pomidzy osobami fizycznymi, o ile warunki emitowania tak stanowi.

Art. 94.

1. Skarbowe papiery wartociowe zbywane s na rynku pier­wotnym odpatnie.

2. Emisja nastpuje z dniem rozliczenia zaoferowanych do naby­cia skarbowych papierów wartociowych oraz w kwocie równej wartoci nominalnej zbytych papie­rów wartociowych.

Dzia III

Budet pastwa

Rozdzia 1

Okrelenie budetu

Art. 95.

1. Budet pastwa jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów:

1) organów wadzy publicznej, w tym organw administracji rzdowej, organw kontroli i ochrony prawa;

2) sdów i trybunaów.

2. Budet pastwa jest uchwalany w formie ustawy budetowej na okres roku kalen­darzowego, zwanego dalej „rokiem budetowym”.

3. Ustawa budetowa stanowi podstaw gospodarki finansowej pastwa w roku bude­towym.

Art. 96.

Dochodami budetu pastwa s:

1) podatki i opaty, które zgodnie z odrbnymi ustawami nie stanowi dochodów jed­nostek samorzdu terytorialnego, przychodów funduszów celowych oraz innych jed­nostek sektora finansów publicznych;

2) ca;

3) wpaty z zysku przedsibiorstw pastwowych oraz jedno­osobowych spóek Skarbu Pastwa;

4) wpaty z tytuu dywidendy;

5) wpaty z zysku Narodowego Banku Polskiego;

6) wpaty nadwyek dochodów wasnych pastwowych jednostek budetowych, nadwyek rodków obrotowych pastwowych zakadów budetowych oraz czci zysku gos­podarstw pomocniczych pastwowych jednostek budetowych;

7) dochody pobierane przez pastwowe jednostki budetowe, o ile odrbne przepisy nie stanowi inaczej;

8) dochody z najmu i dzierawy oraz z innych umów o podobnym charakterze dotyczce skadników majtkowych Skarbu Pastwa, o ile odrbne przepisy nie stanowi inaczej;

9) odsetki od rodków na rachunkach bankowych pastwowych jednostek budeto­wych, o ile odrbne przepisy nie stanowi inaczej;

 10) odsetki od lokat terminowych ustanowionych ze rodków zgromadzonych na cen­tralnym rachunku biecym budetu pastwa;

 11) odsetki od udzielonych z budetu pastwa poyczek krajowych i zagranicznych;

 12) grzywny, mandaty i inne kary pienine, o ile zgodnie z odrbnymi przepisami nie stanowi dochodów innych jednostek sektora finansów publicznych;

 13) spadki, zapisy i darowizny w postaci pieninej na rzecz Skarbu Pastwa;

 14) dochody ze sprzeday majtku, rzeczy, praw, niestanowice przychodów w rozu­mieniu art. 5 ust. 1 pkt 4 lit. a i b, o ile odrbne przepisy nie stanowi inaczej;

 15) inne dochody okrelone w odrbnych ustawach lub umowach midzynarodowych;

16) rodki pochodzce z budetu Unii Europejskiej przeznaczone na finansowanie programw i projektw realizowanych przez administracj rzdow.

Art. 97. 

1. Wydatki budetu pastwa s przeznaczone na:

1) utrzymanie i funkcjonowanie organów wadzy publicznej, kontroli i och­rony prawa;

2) zadania wykonywane przez administracj rzdow;

3) funkcjonowanie sdów i trybunaów;

4) subwencje ogólne dla jednostek samorzdu terytorialnego;

5) dotacje dla jednostek samorzdu terytorialnego;

6) rodki wpacane do budetu Unii Europejskiej, zwane dalej „rodkami wasnymi Unii Europejskiej”;

7) subwencje dla partii politycznych;

8) dotacje na zadania okrelone odrbnymi ustawami;

9) obsug dugu publicznego;

10) finansowanie programw i projektw, na realizacj których uzyskano rodki pochodzce z budetu Unii Europejskiej, zwane dalej „wspófinansowaniem”;

11) realizacj Wsplnej Polityki Rolnej.

2. Z budetu pastwa s finansowane take zadania okrelone w od­rbnych ustawach i umo­wach midzynarodowych.

Art. 98. 

1. Rónica midzy dochodami a wydatkami budetu pastwa stanowi odpowiednio nadwyk budetu pastwa lub deficyt budetu pastwa.

2. Deficyt budetu pastwa oraz inne poyczkowe potrzeby budetu pastwa mog by pokryte przychodami pochodzcymi z:

1) sprzeday skarbowych papierów wartociowych na rynku krajowym i zagra­nicznym;

2) kredytów zaciganych w bankach krajowych i zagranicznych;

3) poyczek;

4) prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa;

5) nadwyki budetu pastwa z lat ubiegych.

Art. 99.

1. Ustawa budetowa:

1) okrela prognoz dochodów budetu pastwa oraz limit wydatków budetu pastwa;

2) ustala:

a) deficyt budetu pastwa oraz róda jego pokrycia,

b) limity zatrudnienia osób objtych mnonikowymi systemami wynagrodze w pastwowych jednostkach budetowych,

c) przychody i rozchody budetu pastwa,

d) rozchody obejmujce prefinansowanie zada przewi­dzianych do finansowa­nia ze rodków Unii Euro­pejskiej,

e) dotacje celowe dla jednostek samorzdu terytorialnego na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej, zada inspekcji i stray oraz innych zada zleconych odrbnymi ustawami,

f) zakres i kwoty dotacji przedmiotowych.

2. Ustawa budetowa zawiera take:

1) zestawienie przychodów i wydatków zakadów budetowych i gospodarstw po­mocniczych jednostek budetowych;

2) plany finansowe pastwowych funduszy celowych;

3) plany finansowe jednostek podsektora rzdowego, o których mowa w art. 120 ust. 2;

4) wykaz programów wieloletnich;

5) wykaz inwestycji wieloletnich;

6) wykaz wydatków budetu pastwa na wspófinansowanie programów i projektów, realizowanych z udziaem rodków o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2-4;

7) wykaz jednostek otrzymujcych dotacje podmiotowe i celowe oraz kwoty dotacji;

8) wykaz wieloletnich limitów zobowiza w kolejnych latach realizacji Narodowego Planu Rozwoju oraz wykaz wieloletnich limitów wydatków w kolejnych latach realizacji Narodowego Planu Rozwoju;

9) zestawienie programów i projektów realizowanych ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 pkt 1 i 4, w podziale na poszczególne okresy realizacji;

10) zestawienie programów i projektów realizowanych ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, w podziale na poszczególne okresy realizacji i róda pochodzenia rodków na ich realizacj; w odniesieniu do programów zestawienie sporzdza si wedug kategorii interwencji funduszy strukturalnych.

3. Ustawa budetowa moe ustala plany finansowe innych jednostek podsektora rzdowego.

Art. 100.

1. Dochody budetu pastwa ujmuje si w ustawie budetowej wedug:

1) róde dochodów;

2) czci i dziaów klasyfikacji budetowej.

2. Wydatki budetu pastwa ujmuje si w ustawie budetowej w podziale na: czci, dziay, rozdziay klasyfikacji wydatków oraz kategorie (grupy) wydatków, o których mowa w art. 106 ust. 1.

3. Plany finansowe pastwowych zakadów budetowych i gospodarstw pomocni­czych pastwowych jednostek budetowych, wczone do ustawy budetowej, ujmuje si w podziale na czci budetowe i rodzaje dziaalnoci, z wyodrb­nieniem stanu pocztkowego i kocowego rodków obrotowych, przychodów wasnych, dotacji z budetu pastwa, wydatków na wynagrodzenia i skadek naliczanych od wynagrodze, wydatków majtkowych oraz wpat do budetu.

4. Plany finansowe pastwowych funduszy celowych ujmuje si w ustawie budetowej oddzielnie dla kadego funduszu, z wyodrbnieniem stanu pocztkowego i koco­wego funduszu, w tym:

1) rodków pieninych, nalenoci i zobowiza;

2) przychodów wasnych;

3) dotacji z budetu pastwa oraz innych jednostek sektora finansów publicznych;

4) wydatków na realizacj zada, w tym wydatków na wyna­grodzenia i skadek naliczanych od wynagrodze.

5. Dotacje celowe dla jednostek samorzdu terytorialnego na zadania z zakresu admi­nistracji rzdowej, zadania inspekcji i stray oraz inne zlecone odrbnymi ustawami ujmuje si w ustawie budetowej w podziale na poszczególne stopnie jednostek samorzdu tery­torialnego, czci budetowe, z których przekazywane s dotacje, oraz dziay klasy­fikacji budetowej.

6. Plany finansowe, o których mowa w art. 99 ust. 2 pkt 3 oraz ust. 3, ujmuje si w ustawie budetowej odrbnie dla kadej jednostki, z wyodrbnieniem stanu pocztkowego i kocowego rodków obrotowych oraz stanu rodków pieninych, nalenoci i zo­bowiza, przychodów wasnych, dotacji z budetu pastwa oraz kosztów realizacji zada.

7. Ustawa budetowa nie moe zawiera przepisów zmienia­jcych inne ustawy.

Art. 101. 

1. Z budetu pastwa, w zakresie ustalonym w ustawie bude­towej, z zastrzeeniem art. 209, mog by udzielane poyczki:

1) dla jednostek samorzdu terytorialnego w ramach po­stpowa ostronociowych lub naprawczych, realizowanych na podstawie odrbnych przepisów;

2) wynikajce z umów midzynarodowych;

3) wynikajce z ustaw innych ni ustawa budetowa.

2. Poyczki udzielane z budetu pastwa s oprocentowane. Wysoko oprocentowania okrela umowa.

Art. 102.

1. W budecie pastwa tworzy si rezerw ogóln, nie wysz ni 0,2% wydatków budetu.

2. W budecie pastwa mog by tworzone rezerwy celowe:

1) na wydatki, których szczegóowy podzia na pozycje klasyfikacji budetowej nie moe by dokonany w okresie opracowywania budetu;

2) na wydatki, których realizacja uwarunkowana jest za­cigniciem kredytu w mi­dzynarodowej instytucji finan­sowej;

3) na wydatki zwizane z realizacj Wspólnej Polityki Rolnej oraz pro­gramów i projektów realizowanych z udziaem rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej;

4) gdy odrbne ustawy tak stanowi.

3. Suma rezerw celowych, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 4, nie moe przekroczy 5% wydatków budetu.

4. W czciach budetu pastwa, których dysponentami s poszczególni wojewodowie, moe by tworzona rezerwa w wysokoci do 1% planowanych wydatków, z wy­czeniem dotacji dla jednostek samorzdu terytorialnego.

Art. 103.

1. Budet pastwa skada si z czci odpowiadajcych organom wadzy publicznej, kontroli, ochrony prawa, sdów i trybunaów, wymienionym w art. 121 ust. 2, admi­nistracji rzdowej, przy czym dla poszczególnych dziaów administracji rzdowej oraz dla urzdów nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów ustala si odpo­wiednio odrbne czci budetu.

2. W odrbnych czciach budetu pastwa ujmuje si:

1) subwencje ogólne dla jednostek samorzdu terytorialnego;

2) rezerw ogóln;

3) rezerwy celowe;

4) obsug dugu Skarbu Pastwa;

5) rodki wasne Unii Europejskiej;

6) przychody i rozchody zwizane z:

a) finansowaniem potrzeb poyczkowych budetu pastwa;

b) prefinansowaniem zada realizowanych z u­dziaem rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej.

3. W uzasadnionych przypadkach, na wniosek waciwego ministra, w budecie pastwa mog by tworzone odrbne czci dla:

1) urzdów centralnych nadzorowanych przez ministra;

2) pastwowych jednostek organizacyjnych niebdcych organami wadzy lub administracji rzdowej;

3) zada ogólnych, jeeli wyodrbnienie czci jest uzasadnione koniecznoci zapewnienia biecej kontroli dochodów lub wydatków.

4. Czciami budetu pastwa dysponuj kierownicy jednostek oraz organy wymienione w art. 121 ust. 2, a dla sdownictwa powszechnego Minister Sprawiedliwoci, waciwi minis­trowie, kierownicy urzdów centralnych, wojewodowie oraz kierownicy pastwo­wych jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 3 pkt 2, zwani dalej „dys­ponentami czci budetowej”.

5. W przypadku gdy jeden minister kieruje wicej ni jednym dziaem administracji rzdowej, minister ten jest dysponentem wszystkich czci budetu wyodrbnionych dla tych dziaów.

Art. 104.

1. Dochody i wydatki oraz przychody i rozchody budetu pastwa klasyfikuje si wedug zasad okrelonych w art. 16 oraz wedug czci budetowych, o których mowa w art. 103.

2. Minister Finansów ustala, w drodze rozporzdzenia, klasy­fikacj czci budetowych oraz dysponentów czci budetowych, z uwzgld­nieniem przepisów o dziaach administracji rzdowej oraz wyodrbnionych zada i wydatków, o których mowa w art. 103 ust. 2 i ust. 3 pkt 3.

Art. 105.

rodki wasne Unii Europejskiej ujmuje si w ustawie budetowej w wysokoci ustalonej w toku procedury budetowej Unii Europejskiej.

Rozdzia 2

Przeznaczenie rodków budetowych

Art. 106.

1. Wydatki budetu pastwa dziel si na:

1) dotacje i subwencje;

2) wiadczenia na rzecz osób fizycznych;

3) wydatki biece jednostek budetowych;

4) wydatki majtkowe;

5) wydatki na obsug dugu Skarbu Pastwa;

6) wpaty rodków wasnych Unii Europejskiej.

2. Dotacjami s, podlegajce szczególnym zasadom rozliczania, wydatki budetu pa­stwa przeznaczone na:

1) finansowanie lub dofinansowanie:

a) zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych jed­nostkom samorzdu terytorialnego ustawami,

b) ustawowo okrelonych zada, w tym zada z zakresu mecenatu pastwa nad kul­tur, realizowanych przez jednostki inne ni jednostki samorzdu terytorialnego,

c) biecych zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego,

d) zada zleconych do realizacji organizacjom poza­rzdowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135), zwanym dalej „organizacjami pozarzdowymi”,

e) kosztów realizacji inwestycji

- zwane dalej „dotacjami celowymi”;

2) dofinansowanie dziaalnoci biecej ustawowo wska­zanego podmiotu, zwane dalej „dotacjami podmiotowymi”;

3) dopaty do okrelonych rodzajów wyrobów lub usug, kalkulowanych wedug stawek jednostkowych, zwane dalej „dotacjami przedmiotowymi”;

4) dopaty do oprocentowania kredytów bankowych w zakresie okrelonym w od­rbnej ustawie;

5) pierwsze wyposaenie w rodki obrotowe nowo tworzonych zakadów bude­towych i gospodarstw pomocniczych jednostek budetowych.

3. wiadczenia na rzecz osób fizycznych obejmuj wydatki bud­etu pastwa kierowane, na podstawie odrbnych przepisów, bezporednio lub porednio do osób fizycznych, a niebdce wynagrodzeniem za wiadczon prac.

4. Wydatki biece jednostek budetowych obejmuj:

1) wynagrodzenia i uposaenia osób zatrudnionych w pastwowych jednostkach budetowych oraz skadki naliczane od tych wynagrodze i uposae;

2) zakupy towarów i usug;

3) koszty utrzymania oraz inne wydatki zwizane z funkcjo­nowaniem jednostek budetowych i realizacj ich sta­tutowych zada;

4) koszty zada zleconych do realizacji jednostkom nie­zaliczonym do sektora finan­sów publicznych, z wyczeniem fundacji i stowarzysze.

5. Wydatki na obsug dugu Skarbu Pastwa obejmuj w szczególnoci wydatki bud­etu pastwa z tytuu oprocentowania i dyskonta od skarbowych papierów warto­ciowych, oprocentowania zacignitych kredytów i poyczek oraz wypat zwizanych z udzielonymi przez Skarb Pastwa porczeniami i gwarancjami oraz koszty zwi­zane z emisj skarbowych papierów wartociowych.

6. Wydatki majtkowe obejmuj:

1) wydatki na zakup i objcie akcji oraz wniesienie wkadów do spóek prawa han­dlowego;

2) wydatki inwestycyjne pastwowych jednostek budetowych oraz dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji realizowanych przez inne jednostki.

7. Do rodków wasnych Unii Europejskiej zalicza si:

1) udzia we wpywach z ce, opat rolnych i cukrowych;

2) rodki obliczone na podstawie podatku od towarów i usug, zgodnie z metodo­logi wynikajc z przepisów Unii Europejskiej;

3) rodki obliczone na podstawie wartoci rocznego produktu krajowego brutto.

8. Do rodków wasnych Unii Europejskiej s równie zaliczane odsetki i kary za nie­terminowe lub nieprawidowo naliczone patnoci.

Art. 107.

Dotacjami celowymi s take:

1) rodki z budetu pastwa, przeznaczone na wspófinansowanie programów realizowanych z udziaem rodków, o ktrych mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3, wydatkowane przez podmioty realizujce te programy, inne ni pastwowe jednostki budetowe,

2) rodki przekazywane przez jednostki, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 i 12, na finansowanie lub dofinansowanie zada realizowanych przez jednostki samorzdu terytorialnego oraz inne podmioty.

Art. 108.

Udzielanie dotacji celowych dla jednostek samorzdu tery­torialnego okrelaj odrbne ustawy. Dotacje te mog by przyznane na:

1) realizacj zada z zakresu administracji rzdowej, zada inspekcji i stray oraz in­nych zada zleconych odrbnymi ustawami;

2) dofinansowanie zada wasnych biecych i inwesty­cyjnych.

Art. 109.

1. Z budetu pastwa mog by udzielane dotacje przedmiotowe kalkulowane wedug stawek jednostkowych dla:

1) przedsibiorców wytwarzajcych okrelone rodzaje wyrobów lub wiadczcych okrelone rodzaje usug, z uwzgldnieniem ich równoprawnoci;

2) pastwowych zakadów budetowych;

3) gospodarstw pomocniczych;

4) rónych podmiotów wykonujcych zadania na rzecz rolnictwa;

5) publicznych zakadów opieki zdrowotnej utworzonych przez Ministra Obrony Narodowej.

2. Ustawa budetowa okrela kwoty i przedmiot dotacji, o których mowa w ust. 1.

3. Minister Finansów ustala, w drodze rozporzdzenia, stawki dotacji przedmiotowych, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, oraz okrela szczegóowy sposób i tryb udzielania i rozliczania tych dotacji, z zastrzeeniem ust. 4-6.

4. Minister waciwy do spraw rolnictwa oraz minister waciwy do spraw rozwoju wsi w porozumieniu z Ministrem Finansów ustala, w drodze rozporzdzenia, stawki do­tacji, o których mowa w ust. 1 pkt 4, na jednostk usugi lub produktu oraz szczegóowy sposób i tryb udzielania oraz rozliczania tych dotacji, z uwzgldnieniem równoprawnoci podmiotów.

5. W przypadku gdy ustawa budetowa okreli dotacje przed­miotowe do podrczników szkolnych i akademickich, minister waciwy do spraw owiaty i wychowania oraz minister waciwy do spraw szkolnictwa wyszego w porozumieniu z Ministrem Fi­nansów ustala, w drodze rozporzdzenia, stawki oraz okrela szczegóowy sposób oraz tryb udzielania i rozliczania tych dotacji.

6. W przypadku gdy ustawa budetowa okreli dotacje przed­miotowe dla publicznych zakadów opieki zdrowotnej, utworzonych przez Ministra Obrony Narodowej, Minister ten w porozumieniu z Ministrem Finansów ustala, w drodze rozporzdzenia, stawki oraz szczegóowy sposób i tryb udzielania i rozliczania tych dotacji.

7. Ministrowie, wydajc rozporzdzenia, o których mowa w ust. 3-6, okrel form ska­dania wniosków, w tym informowania o ich przyjciu lub odrzuceniu, warunki i ter­miny przekazywania, wykorzystania i rozliczenia dotacji oraz termin zwracania do­tacji, uwzgldniajc globalne kwoty dotacji na poszczególne cele okrelone w ustawie budetowej.

Art. 110.

Z budetu pastwa mog by udzielane dotacje podmiotowe wycznie na cele i w zakresie okrelonym w ustawach innych ni ustawa budetowa lub w umowach midzynarodowych.

Art. 111.

1. Dotacje celowe dla przedsibiorców mog by udzielane na realizacj inwestycji w zakresie infrastruktury technicznej oraz ochrony rodowiska, majcych szczególne znaczenie dla gospodarki narodowej, z zastrzeeniem art. 112.

2. Dotacja celowa moe by udzielona przedsibiorcy, w przy­padku dokonywania przez przedsibiorc nowej inwestycji, na zasadach okrelonych w przepisach o finansowym wspieraniu inwestycji.

Art. 112.

1. czna kwota dotacji, o których mowa w art. 111 ust. 1, przyznanych w kolejnych latach na dofi­nansowanie inwestycji realizowanej przez przedsibiorc, nie moe by wysza ni 50% planowanej wartoci kosztorysowej inwestycji, chyba e odrbne przepisy stanowi inaczej.

2. czn kwot dotacji, o której mowa w art. 111 ust. 1, oraz jej przewidywan wysoko w kolejnych latach realizacji inwestycji ustala si przy wprowadzeniu tej inwestycji do ustawy budetowej.

3. Ustawa budetowa zawiera wykaz przedsibiorców, dla których zaplanowano dotacje celowe na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji.

Art. 113.

1. Z budetu pastwa finansowane s, z zastrzeeniem ust. 3, inwestycje pastwowych jednostek budetowych, w tym ich gospodarstw pomocniczych.

2. Z budetu pastwa mog by udzielane dotacje celowe na finansowanie lub dofi­nansowanie kosztów realizacji inwestycji:

1) pastwowych zakadów budetowych;

2) innych pastwowych jednostek organizacyjnych, dla których zasady gospodarki finansowej okrelaj odrbne ustawy;

3) jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych, na podstawie odrb­nego upowanienia zamieszczonego w ustawie budetowej lub innej ustawie;

4) realizowanych przez jednostki samorzdu terytorialnego jako zadania:

a) wasne,

b) z zakresu administracji rzdowej;

5) zwizanych z badaniami naukowymi, pracami badawczo-rozwojowymi lub roz­wojowymi.

3. Inwestycje pastwowych jednostek budetowych mog by dofinansowane z czci zysku gospodarstwa pomocniczego pastwowej jednostki budetowej pozostajcego w tej jednostce.

Art. 114.

Zwikszenie w okresie realizacji inwestycji jej planowanej wartoci kosztorysowej, wynikajce z:

1) zwikszenia zakresu rzeczowego inwestycji;

2) zmian w dokumentacji projektowej;

3) wyduenia okresu realizacji inwestycji;

4) zwikszenia wartoci kosztorysowej wynikajcego z innych przyczyn ni wzrost cen dóbr inwestycyjnych

- nie stanowi podstawy do zwikszenia cznej kwoty dotacji celowej.

Art. 115.

1. Inwestycje finansowane lub dofinansowywane z budetu pastwa, których:

1) okres realizacji przekracza rok budetowy;

2) warto kosztorysowa jest wysza od kwoty okrelonej w rozporzdzeniu wyda­nym na podstawie art. 120 ust. 5

- zwane dalej „inwestycjami wieloletnimi”, s ujmowane w wykazie stanowicym zacznik do ustawy budetowej.

2. W wykazie, o którym mowa w ust. 1, okrela si:

1) nazw i lokalizacj inwestycji;

2) nazw inwestora;

3) planowane efekty rzeczowe inwestycji;

4) termin jej rozpoczcia i zakoczenia;

5) planowan warto kosztorysow inwestycji;

6) róda finansowania inwestycji w podziale na nakady finansowane:

a) z budetu pastwa,

b) ze rodków wasnych inwestora,

c) z kredytu lub poyczki objtej porczeniem lub gwarancj Skarbu Pastwa,

d) z dotacji od jednostek samorzdu terytorialnego,

e) z dotacji z funduszy celowych,

f) ze rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej,

g) z innych róde;

7) nakady do poniesienia i róda ich finansowania w roku budetowym oraz w dwóch kolejnych latach.

Art. 116.

Rada Ministrów okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegóowy sposób i tryb finanso­wania inwestycji z budetu pastwa, w tym okrelania wysokoci kwot dotacji w ko­lejnych latach realizacji inwestycji, oraz sposób i tryb aktualizowania wartoci koszto­rysowej inwestycji, w szczególnoci:

1) warunki finansowania inwestycji ze rodków budetu pastwa i efektywno ich wy­korzystania;

2) sposób przekazywania rodków budetu pastwa przeznaczonych na finansowanie inwestycji;

3) sposób rozliczania inwestycji finansowanych ze rodków budetu pastwa

- z uwzgldnieniem warunków dokonywania wydatków przez pastwowe jednostki budetowe oraz zasad udzielania dotacji na realizacj inwestycji innym jednostkom.

Art. 117.

1. Ustawa budetowa moe okrela, w ramach limitów wydatków na okres roku bude­towego, limity wydatków na programy wieloletnie, ujmowane w wykazie stanowi­cym zacznik do ustawy budetowej.

2. Programy wieloletnie ustanawiane s przez Rad Ministrów w celu realizacji Naro­dowego Planu Rozwoju oraz innych strategii przyjtych przez Rad Ministrów, w tym w zakresie obronnoci i bezpieczestwa pastwa. Rada Ministrów ustana­wiajc program wskazuje jego wykonawc.

3. Wykaz, o którym mowa w ust. 1, zawiera:

1) nazw programu;

2) jednostk organizacyjn realizujc program lub koordy­nujc jego wykonanie;

3) cel programu;

4) zadania, które maj by sfinansowane z budetu pastwa;

5) okres realizacji programu;

6) czne nakady, w tym z budetu pastwa, na realizacj programu;

7) wysoko wydatków w roku budetowym oraz w dwóch kolejnych latach.

4. Realizacja programów wieloletnich moe by podzielona na etapy.

5. Inwestycje realizowane w ramach programu wieloletniego nie s ujmowane w wy­kazie inwestycji wieloletnich, o którym mowa w art. 115.

Art. 118.

1. Przepisów art. 117 nie stosuje si do wieloletnich programów i projektów realizowanych ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2.

2. Programy i projekty, o których mowa w ust. 1, s ustanawiane przez Rad Ministrów i ujmowane w zaczniku do ustawy budetowej w zestawieniu okrelonym w art. 99 ust. 2 pkt 10.

3. Wydatki budetu pastwa na wspófinansowanie programów i projektów, o których mo­wa w ust. 1, ujmowane s w wykazie stanowicym zacznik do ustawy budetowej.

4. W wykazie, o którym mowa w ust. 3, okrela si:

1) klasyfikacj budetow wydatku w szczegóowoci: cz, dzia, rozdzia klasy­fikacji wydatków;

2) nazw programu lub projektu;

3) kwot wydatków w roku budetowym i dwóch kolejnych latach.

Art. 119.

1. Rada Ministrów okrela, w drodze rozporzdzenia, sposób finansowania zada realizowanych w ramach midzynarodowej wspó­pracy z zakresu wewntrznego i zewntrznego bezpieczestwa pastwa, wynikajcych z umów i porozumie.

2. Rada Ministrów wydajc rozporzdzenie, o którym mowa w ust. 1, okreli w szcze­gólnoci rodzaj realizowanych zada, róda, sposób i form ich finansowania oraz wykorzystania wpywów uzyskanych w wyniku realizowanych zada w przypadku przejciowego ich finansowania uwzgldniajc postanowienia umów i porozumie wymienionych w ust. 1.

Rozdzia 3

Tryb opracowania budetu pastwa

Art. 120.

1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów zaoenia projektu budetu pa­stwa na rok nastpny.

2. cznie z zaoeniami, o których mowa w ust. 1, Minister Finansów moe przed­stawi Radzie Ministrów wykaz jednostek podsektora rzdowego, których plany finan­sowe mog by ujte w ustawie budetowej.

3. Materiay do projektu ustawy budetowej opracowuj i przed­stawiaj Ministrowi Fi­nansów dysponenci czci budetowych.

4. Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych, opra­cowuj i przedstawiaj projekty planów finansowych waciwym ministrom w ter­minach okrelonych w rozporzdzeniu wydanym na podstawie ust. 5.

5. Minister Finansów okrela, w drodze rozporzdzenia, szczegó­owy sposób, tryb i terminy opracowania materiaów, o których mowa w ust. 3, w tym:

1) planów rzeczowych zada realizowanych ze rodków budetowych;

2) projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych czci budetowych;

3) kwot wartoci kosztorysowej inwestycji wieloletniej;

4) wykazów inwestycji i programów wieloletnich;

5) wykaz wydatkw zwizanych z realizacj Wsplnej Polityki Rolnej oraz programw i projektw dofinansowywanych ze rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej;

6) wzory formularzy

- kierujc si koniecznoci uwzgldnienia klasyfikacji dochodów i wydatków bud­etowych oraz zakresem pod­miotowym i przedmiotowym spraw wymagajcych ujcia w projekcie ustawy budetowej.

Art. 121.

1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt ustawy budetowej na rok nastpny wraz z uzasadnieniem.

2. Minister Finansów wcza do projektu ustawy budetowej dochody i wydatki Kan­celarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Sdu Najwyszego, Trybunau Konstytucyj­nego, Krajowej Rady Sdownictwa, sdownictwa powszechnego i administracyjnego, Najwyszej Izby Kontroli, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Insty­tutu Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowego Biura Wyborczego oraz Pastwowej Inspekcji Pracy.

Art. 122.

1. Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budetowej i wraz z uzasadnieniem przedstawia go Sejmowi w terminie do dnia 30 wrzenia roku poprzedzajcego rok budetowy.

2. Rada Ministrów wraz z projektem ustawy budetowej przedstawia Sejmowi opini w sprawie projektu dochodw i wydatkw w czciach, o których mowa w art. 121 ust. 2.

Art. 123.

1. W przypadku gdy z okrelonych w odrbnych przepisach zasad i trybu udzielania dotacji wynika, e nie jest moliwe ujcie jednostki w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 7, wykaz moe zawiera grupy jednostek i czn kwot dotacji.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, dysponent czci budetowej, w której zaplanowane zostay dotacje, podaje do publicznej wiadomoci, w drodze obwieszcze­nia, wykaz jednostek wraz z kwotami dotacji przyznanych poszczególnym jednostkom.

Art. 124.

Do projektu ustawy budetowej docza si uzasadnienie zawierajce w szczególnoci:

1) gówne cele polityki spoecznej i gospodarczej;

2) zaoenia makroekonomiczne na rok budetowy i dwa kolejne lata, dotyczce prognozy:

a) produktu krajowego brutto i jego skadowych, w tym:

- wielkoci eksportu netto,

- popytu krajowego, w tym konsumpcji prywatnej i zbiorowej,

- nakadów brutto na rodki trwae,

b) poziomu cen towarów i usug konsumpcyjnych,

c) kursu walutowego,

d) przecitnego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej,

e) poziomu zatrudnienia i bezrobocia,

f) salda obrotów biecych;

3) przewidywane wykonanie budetu pastwa za rok budetowy poprzedzajcy rok budetowy, którego dotyczy projekt ustawy budetowej;

4) omówienie projektowanych:

a) przychodów i rozchodów oraz dochodów i wydatków budetowych,

b) przychodów i wydatków pastwowych funduszy celowych,

c) zestawie okrelonych w art. 99 ust. 2 pkt 8 i 9;

5) omówienie przewidywanego salda i dugu sektora finansów publicznych;

6) omówienie wielkoci rodków wasnych Unii Europejskiej oraz rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej;

7) informacje o udzielonych przez Skarb Pastwa kwotach porcze i gwarancji, wedug przewidywanego wykonania na koniec roku budetowego poprzedzajcego rok budetowy, którego dotyczy projekt ustawy budetowej;

8) kierunki prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa.

Art. 125. 

1. Dysponenci czci budetowych, w terminie do dnia 25 padziernika, przekazuj informacje:

1) jednostkom podlegym - o kwotach dochodów i wydatków, w tym wynagrodze, oraz limitach zatrudnienia osób obj­tych mnonikowymi systemami wynagrodze;

2) jednostkom samorzdu terytorialnego - o kwotach dotacji na zadania z zakresu administracji rzdowej, zadania inspekcji i stray, dotacji na realizacj zada wasnych oraz o kwotach dochodów zwizanych z realizacj zada z za­kresu administracji rzdowej

 - przyjtych w projekcie ustawy budetowej.

2. W terminie do dnia 1 grudnia jednostki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, opracowuj i przekazuj waciwym dysponentom czci budetowych projekty planów finan­sowych na nastpny rok budetowy, zgodnie z projektem ustawy budetowej.

3. Przepisu ust. 1 nie stosuje si do kwot dochodów z podatków i ce pobieranych przez jednostki podlege Ministrowi Finansów.

Art. 126.

1. W przypadku gdy Rada Ministrów przedstawia Sejmowi projekt ustawy o prowi­zorium budetowym, przepis art. 122 stosuje si odpowiednio.

2. Do projektu ustawy o prowizorium budetowym stosuje si przepisy odnosz­ce si do projektu ustawy budetowej.

3. W przypadku przedstawienia Sejmowi projektu ustawy o prowizorium budetowym Rada Ministrów przedstawia Sejmowi projekt ustawy budetowej nie póniej ni na 3 miesice przed zakoczeniem okresu obowizywania ustawy o prowizorium budetowym.

Art. 127.

1. W przypadku gdy ustawa budetowa lub ustawa o prowizorium budetowym nie zostan ogoszone przed dniem 1 stycznia, to do czasu ogoszenia odpowiedniej ustawy:

1) podstaw gospodarki finansowej jest przedstawiony Sejmowi odpowiedni projekt ustawy, o którym mowa w art. 122 lub 126;

2) obowizuj stawki nalenoci budetowych oraz skadki na fundusze celowe w wysokoci ustalonej dla roku poprzedzajcego rok budetowy.

2. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio, w przypadku gdy podstaw gospodarki finan­sowej pastwa jest ustawa lub projekt ustawy o prowizorium budetowym na okrelo­n cz roku, a przed upywem terminu obowizywania ustawy o prowizorium budetowym nie zostanie uchwalona ustawa budetowa.

Rozdzia 4

Wykonywanie ustawy budetowej

Art. 128.

1. W terminie 21 dni od dnia ogoszenia ustawy budetowej dysponenci czci bud­etowych przedstawiaj Ministrowi Finansów szczegóowy plan dochodów i wydat­ków danej czci budetowej, zwany dalej „ukadem wykonawczym”.

2. Ukad wykonawczy opracowuje si w podziale na dziay, rozdziay i paragrafy klasy­fikacji dochodów i wydatków.

3. Dysponenci czci budetowych w terminie, o którym mowa w ust. 1, przekazuj jednostkom podlegym informacje o kwotach dochodów i wydatków, w tym wynagrodze, oraz limitach zatrudnienia osób objtych mnonikowymi syste­mami wynagrodze.

4. Jednostki, o których mowa w ust. 3, sporzdzaj plany finansowe celem zapewnienia ich zgodnoci z ustaw budetow.

5. Przepisu ust. 3 nie stosuje si do kwot dochodów z podatków i ce, pobieranych przez jednostki podlege Ministrowi Finansów.

Art. 129.

1. Minister Finansów, w porozumieniu z dysponentami czci budetowych opracowuje harmonogram realizacji budetu pastwa.

2. Harmonogram, o którym mowa w ust. 1, obejmuje:

1) prognoz dochodów budetu pastwa w poszczególnych miesicach roku;

2) wielko wydatków, planowanych do sfinansowania w poszczególnych mie­sicach roku.

3. Harmonogram realizacji wydatków podlega aktuali­zacji na wniosek dys­ponenta czci budetowej.

4. Dysponent czci budetowej moe poinformowa podlege i nadzorowane jednostki o harmonogramie, o którym mowa w ust. 1.

Art. 130.

Dysponent czci budetowej lub dysponent rodków, o których mowa w art. 107, udzielajc dotacji celowej, w tym jednostce sektora finansów publicznych, w przypadku gdy odrbne prze­pisy lub umowa midzynarodowa nie okrelaj trybu i zasad udzielania lub rozliczania tej dotacji, zawiera umow, w której okrela w szczególnoci:

1) wysoko dotacji, cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizacj rodki dotacji s przekazywane;

2) termin wykorzystania dotacji, nie duszy ni do dnia 31 grudnia danego roku bud­etowego;

3) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej czci dotacji celowej, z tym e termin ten nie moe by duszy ni 15 dni od okrelonego w umowie dnia wykonania zadania.

Art. 131.

1. Dysponent czci budetowej moe zleci organizacji pozarzdowej realizacj swoich zada na podstawie zawartej z t organizacj umowy, przyznajc jednoczenie dotacj celow na realizacj tych zada.

2. Umowa, o której mowa w ust. 1, powinna okrela:

1) szczegóowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja zostaa przyznana, i termin jego wykonania;

2) wysoko dotacji celowej udzielanej organizacji wykonujcej zadanie i tryb patnoci;

3) termin wykorzystania dotacji, nie duszy ni do dnia 31 grudnia danego roku budetowego;

4) tryb kontroli wykonywania zadania;

5) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji celowej;

6) termin zwrotu niewykorzystanej czci dotacji celowej, nie duszy ni 15 dni od okrelonego w umowie dnia wykonania zadania, a w przypadku zadania realizowanego za granic - 30 dni od okrelonego w umowie dnia jego wykonania.

Art. 132.

1. Jednostki, którym udzielona zostaa dotacja, o której mowa w art. 130 i w art. 131 ust. 1, s obowizane do prowadzenia wyodrbnionej ewidencji ksigowej rodków otrzyma­nych z dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych rodków.

2. Zatwierdzenie przez dysponenta czci budetowej lub dysponenta rodków, o których mowa w art. 107, rozliczenia dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym, przedstawionego przez obowizan do te­go jednostk, powinno nastpi w terminie 30 dni od dnia jego przedstawienia, a w przypadku dotacji na realizacj zadania za granic - 60 dni od dnia jego przedstawienia.

3. W przypadku stwierdzenia na podstawie rozliczenia, o którym mowa w ust. 2, e do­tacja zostaa w czci lub caoci wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana w nadmiernej wysokoci, dysponent czci budetowej lub dysponent rodków, o których mowa w art. 107, okrela wysoko kwoty podlegajcej zwrotowi do bud­etu pastwa.

Art. 133.

1. Podziau rezerw celowych dokonuje, z zastrzeeniem ust. 2, Minister Finansów w po­rozumieniu z waciwymi ministrami lub innymi dysponentami czci budetowych, nie póniej ni do dnia 15 padziernika, z wyjtkiem rezerw, o których mowa w art. 102 ust. 2 pkt 2 i 3, oraz rezerw przeznaczonych na finansowanie zobowiza Skarbu Pastwa.

2. Podziau rezerwy celowej na zwikszenie wynagrodze i limitów zatrudnienia wynikajcych ze zmian organizacyjnych i nowych zada w pastwo­wych jednostkach budetowych dokonuje Rada Ministrów.

3. Rezerwy celowe mog by przeznaczone, z zastrzeeniem ust. 5, wycznie na cel, na jaki zostay utworzone, oraz wykorzystane zgodnie z klasyfikacj wydatków.

4. Zmiana klasyfikacji wydatków, o której mowa w ust. 3, moe by dokonana przez Ministra Finansów w porozumieniu z waciwym ministrem lub innym dysponentem czci budetowej, nie póniej ni do dnia 15 listopada.

5. Minister Finansów moe, po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmowej komisji waci­wej do spraw budetu, dokona zmiany przeznaczenia rezerwy celowej.

Art. 134.

1. Rezerw ogóln dysponuje Rada Ministrów.

2. Rada Ministrów moe upowani, w drodze rozporzdzenia, Prezesa Rady Ministrów i Ministra Finansów do dysponowania rezerw ogóln do wysokoci okrelonych kwot, uwzgldniajc zrónicowanie kwot.

3. Rezerwa ogólna nie moe by przeznaczona na zwikszenie wydatków, które w wy­niku przeniesie, dokonanych na podstawie art. 148, zostay zmniejszone.

Art. 135.

O podziale rezerwy, o której mowa w art. 102 ust. 4, woje­wodowie zawiadamiaj Ministra Finansów.

Art. 136.

Ograniczenia, o których mowa art. 133 ust. 1, 3 i 5 oraz w art. 134 ust. 3, nie maj zasto­sowania w przypadku realizacji zada wynikajcych z przepisów dotyczcych wprowa­dzenia stanów nadzwyczajnych na terytorium pastwa lub jego czci.

Art. 137.

1. Rada Ministrów kieruje wykonywaniem budetu pastwa i w tym celu moe, w drodze rozporzdzenia, wy­dawa wytyczne, w szczególnoci okrelajc:

1) organy administracji rzdowej uprawnione do dokonywania okrelonych ro­dzajów wydatków;

2) szczegóowy sposób dokonywania wydatków, o których mowa w pkt 1;

3) szczegóowy sposób i terminy sporzdzania informacji z wykonania wydatków, o których mowa w pkt 1, oraz jednostki obowizane do ich sporzdzania;

4) jednostki sektora finansów publicznych, w których przeprowadza si audyt zewntrzny;

5) tryb i zasady wydawania decyzji dotyczcych zapewnienia finansowania z budetu pastwa projektów dofinansowywanych z budetu Unii Europejskiej.

2. Rada Ministrów wydajc rozporzdzenie, o którym mowa w ust. 1, uwzgldnia wa­ciwo podmiotów realizujcych zadania oraz zakres przedmiotowy tych zada.

Art. 138.

W toku wykonywania budetu pastwa obowizuj nastpujce zasady gospodarki finan­sowej:

1) ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budetu pastwa nastpuje na zasa­dach i w terminach wynikajcych z obowizujcych przepisów;

2) pena realizacja zada nastpuje w terminach okrelonych przepisami i harmono­gramem, o którym mowa w art. 129 ust. 1;

3) dokonywanie wydatków nastpuje w granicach kwot okrelonych w planie finan­sowym, z uwzgldnieniem prawidowo dokonanych przeniesie i zgodnie z plano­wanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczdny, z zacho­waniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakadów;

4) przeniesienia wydatków w budecie pastwa mog by dokonywane na zasadach i w zakresie okrelonych w art. 148 i 149;

5) zlecanie zada powinno nastpowa na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzgldnieniem przepisów o zamówieniach publicznych, a w odniesieniu do organizacji pozarzdowych, z odpowiednim zastosowaniem art. 33 i art. 131.

Art. 139.

1. Wydatki nieprzewidziane, których obowizkowe patnoci wynikaj z tytuów egzekucyjnych lub wyroków sdowych, mog by dokonywane bez wzgldu na poziom rodków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastpi w trybie przeniesie wydatków z innych podziaek klasyfikacji wydatków lub z rezerw celowych.

2. Do przeniesie, o których mowa w ust. 1, nie stosuje si ogranicze wynikajcych z art. 148 ust. 1-4.

Art. 140.

1. Wydatki na obsug dugu Skarbu Pastwa s dokonywane przed innymi wydatkami budetu pastwa.

 2. Minister Finansów moe dokonywa przeniesie wydatków plano­wanych na obsug dugu publicznego Skarbu Pastwa pomidzy czciami budetu pastwa, w których ujmuje si obsug dugu zagranicznego Skarbu Pastwa oraz obsug dugu krajowego Skarbu Pastwa.

Art. 141.

1. rodki finansowe uzyskane przez Ministra Finansów z tytuu transakcji finansowych na instrumentach pochodnych, polegajcych na wymianie patnoci odsetkowych, pomniejszaj wydatki zwizane z obsug dugu Skarbu Pastwa.

 2. rodki finansowe uzyskane przez Ministra Finansów z tytuu transakcji finansowych na instrumentach pochodnych, polegajcych na wymianie patnoci kapitaowych, pomniejszaj rozchody.

Art. 142.

Wydatki na wspófinansowanie programów i projektów realizowanych ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 mog by dokonywane po podpisaniu umów finansowych z dawc rodków, a dla projektów realizowanych ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, pochodzcych z Funduszu Spójnoci - od dnia otrzymania przez Komisj Europejsk wniosku o dofinansowanie projektu speniajcego wymogi okrelone w odrbnych przepisach.

Art. 143.

1.Wpaty rodków wasnych Unii Europejskiej do jej budetu dokonywane s w terminach i wysokoci wynikajcej z umowy midzynarodowej, z zastrzeeniem ust. 2.

2. W przypadku, gdy w trakcie roku budetowego - w wyniku zmian wprowadzonych w budecie ogólnym Unii Europejskiej - wpata rodków wasnych, o których mowa w ust. 1, ulegnie zwikszeniu, Rada Ministrów przedstawia sejmowej komisji waciwej do spraw budetu propozycje sfinansowania zwikszonego wydatku.

3. W pierwszej kolejnoci na cel, o którym mowa w ust. 2, przeznacza si:

1) wydatki zablokowane na podstawie art. 154;

2) niepodzielone rezerwy celowe.

4. Pozytywna opinia sejmowej komisji waciwej do spraw budetu o propozycjach sfinansowania zwikszonych wpat rodków wasnych Unii Europejskiej oznacza:

1) upowanienie dla Ministra Finansów do przeniesienia wydatków midzy czciami i dziaami w przypadku, o którym mowa w ust. 3 pkt 1;

2) zgod komisji na zmian przeznaczenia rezerw celowych bez stosowania trybu okrelonego w art. 133 w przypadku, o którym mowa w ust. 3 pkt 2;

3) upowanienie dla Rady Ministrów do dokonania przeniesienia planowanych wydatków pomidzy czciami i dziaami budetu pastwa - w przypadku innych wydatków.

Art. 144.

1. Dotacje udzielone z budetu pastwa w czci niewykorzystanej do koca roku budetowego lub w terminie okrelonym w rozporzdzeniu, wydanym na podstawie art. 157, podlegaj zwrotowi do budetu pastwa odpowiednio do 15 stycznia nastpnego roku albo w terminie 7 dni od dnia okrelonego w tym rozporzdzeniu.

2. Dotacje udzielone z budetu pastwa na realizacj zada za granic w czci niewykorzystanej do koca roku budetowego podlegaj zwrotowi do budetu pastwa do 28 lutego nastpnego roku.

3. Od kwot dotacji zwróconych po terminie, okrelonym w ust. 1 i 2, nalicza si odsetki w wyso­koci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych, poczwszy od dnia nastpujcego po dniu, w którym upyn termin zwrotu dotacji.

4. Wykorzystanie dotacji nastpuje w szczególnoci przez zapat za zrealizowane zadania, na które dotacja bya udzielona, albo w przypadku gdy przepisy odrbne stanowi o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji, wykorzystanie nastpuje przez realizacj celów wskazanych w tych przepisach.

5. Dotacje celowe przyznane jednostkom samorzdu teryto­rialnego na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych ustawami, w czci niewykorzystanej w danym roku, podlegaj zwrotowi do budetu pastwa w czci, w jakiej zadanie nie zostao wykonane w terminie okrelonym w ust. 1.

Art. 145.

1. Dotacje udzielone z budetu pastwa:

1) wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,

2) pobrane nienalenie lub w nadmiernej wysokoci

- podlegaj zwrotowi do budetu pastwa wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych, w terminie do dnia 28 lutego roku nastpujcego po roku, w którym udzielono dotacji.

2. Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokoci s dotacje otrzymane z budetu w wy­sokoci wyszej ni okrelona w odrbnych przepisach, umowie lub wyszej ni nie­zbdna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania.

3. Dotacjami nienalenymi s dotacje udzielone bez podstawy prawnej.

4. Zwrotowi do budetu pastwa podlega ta cz dotacji, która zostaa wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienalenie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokoci.

5. Odsetki od dotacji podlegajcych zwrotowi do budetu pastwa nalicza si po­czwszy od dnia:

1) przekazania z budetu pastwa dotacji wykorzystanych niezgodnie z przezna­czeniem;

2) stwierdzenia nieprawidowego naliczenia lub nienalenego pobrania dotacji.

6. Wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem wyklucza prawo otrzymania dotacji przez kolejne 3 lata, liczc od dnia stwierdzenia nieprawidowego wykorzystania dotacji, z wyczeniem dotacji celowych przyznawanych jednostkom samorzdu terytorialnego na realizacj:

1) zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych ustawami;

2) zada wasnych, których obowizek dotowania z budetu pastwa wynika z odrbnych ustaw.

Art. 146.

1. W przypadku niedokonania zwrotu dotacji w terminie, o którym mowa w art. 144 ust. 1 i 2 oraz art. 145 ust. 1, organ lub inny dysponent czci budetowej, który udzieli dotacji, wydaje decyzj okrelajc kwot przypadajc do zwrotu i termin, od którego nalicza si odsetki.

2. Organem odwoawczym od decyzji wydanych w pierwszej instancji przez wojewod jest Minister Finansów.

3. W zakresie nieuregulowanym w ust. 1 i 2 stosuje si odpowiednio przepisy dziau III ustawy - Ordynacja podatkowa, z wyjtkiem art. 57 tej ustawy.

4. Kompetencje organu podatkowego okrelone w dziale III ustawy - Ordynacja podat­kowa, wykonuje organ lub inny dysponent czci budetowej, o których mowa w ust. 1.

Art. 147.

1. Zmiany kwot dotacji celowych na zadania zlecone jednostkom samorzdu terytorialnego mog nastpowa w terminie do dnia 15 listopada roku budetowego, a zmiany kwot dotacji na dofinansowanie zada wasnych jednostek samorzdu terytorialnego - do dnia 30 listopada roku budetowego.

2. Terminy okrelone w ust. 1 nie obowizuj w przypadku dofinansowania zada jed­nostek samorzdu terytorialnego realizowanych w zwizku ze zdarzeniem losowym.

Art. 148.

1. Dysponenci czci budetowych mog dokonywa przeniesie wydatków midzy rozdziaami i paragrafami klasyfikacji wydatków, z zastrzeeniem ust. 4, w ramach danej czci i dziau budetu pastwa.

2. Przeniesienie polegajce na zmniejszeniu lub zwikszeniu wydatków majtkowych wymaga zgody Ministra Finansów.

3. Dysponenci czci budetowych mog upowani kierowników podlegych jednostek do dokonywania przeniesie wydatków w obrbie jednego rozdziau, z wyczeniem wydatków majtkowych.

4. Przeniesienia wydatków, o których mowa w ust. 1 i 3, nie mog zwiksza pla­nowanych wydatków na uposaenia i wynagrodzenia ze stosunku pracy, o ile odrbne przepisy nie stanowi inaczej.

5. Przepisy ust. 1-4 nie maj zastosowania do podziau rezerw budetu pastwa.

6. Ministrowie bdcy dysponentami wicej ni jednej czci budetowej mog dokony­wa przeniesie wydatków midzy czciami w ramach jednego dziau i rozdziau budetu pastwa. O podjtych decyzjach ministrowie informuj niezwocznie Rad Ministrów. Rada Ministrów, w drodze uchway, moe uchyli decyzj ministra.

Art. 149.

1. Prezes Rady Ministrów moe, w razie zniesienia lub przeksztacenia ministerstwa, w drodze rozporzdzenia, dokonywa przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budetowych midzy czciami budetu pastwa, z zachowaniem przeznaczenia rodków publicznych wynikajcego z ustawy budetowej.

2. Prezes Rady Ministrów w rozporzdzeniu, o którym mowa w ust. 1, moe okreli dla utworzonego lub przeksztaconego ministerstwa limity zatrudnienia i kwoty wynagrodze w podziale na czci i dziay budetu pastwa.

3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje si równie w przypadku zniesienia lub przeksztacenia, bdcych dysponentami czci budetowych, organów, urzdów i jednostek organizacyjnych podlegych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów albo ministra.

Art. 150.

1. rodki z budetu pastwa, przeznaczone na finansowanie inwestycji i programów wieloletnich, ujtych w wykazach, o których mowa w art. 99 ust. 2 pkt 5 i 6, nie mo­g by, z zastrzeeniem ust. 2, wykorzystane na inne cele.

2. Rada Ministrów moe wyrazi zgod na zmian wykorzystania rodków bude­towych przeznaczonych uprzednio na finansowanie inwestycji i programów wielolet­nich, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji sejmowej waciwej do spraw budetu. rodki te nie mog by wykorzystane na finansowanie wydatków biecych oraz in­westycji, które nie byy ujte w planie.

3. Zgoda, o której mowa w ust. 2, nie stanowi podstawy do zmiany w trakcie roku bude­towego wartoci kosztorysowej oraz innych wielkoci charakteryzujcych t inwestycj.

Art. 151.

1. Dokonywanie zmian w planie przychodów - z wyczeniem dotacji z budetu pa­stwa - pastwowego funduszu celowego jest niedozwolone.

2. Wydatki wysze ni planowane mog by dokonywane bez zmiany planu, jeeli znajd pokrycie w ponadplanowych przychodach i pozostaoci rodków z okresów poprzednich, po uzyskaniu, na wniosek ministra nadzorujcego pastwowy fundusz celowy lub dysponujcego nim, pozytywnej opinii komisji sejmowej waciwej do spraw budetu.

3. Przeniesienia wydatków pomidzy poszczególnymi pozycjami planu mog by doko­nywane, przez organy lub dysponenta funduszu, po uzyskaniu zgody ministra nad­zorujcego pastwowy fundusz celowy wydanej po uzyskaniu zgody Ministra Finansów oraz uzyskaniu pozytywnej opinii komisji sejmowej waciwej do spraw budetu.

Art. 152.

Dokonywanie zmian w planie finansowym jednostki podsektora rzdowego, ujtym w ustawie budetowej, wymaga zgody ministra nadzorujcego t jednostk wydanej po uzyskaniu zgody Ministra Finansów oraz uzyskaniu pozytywnej opinii komisji sejmowej waciwej do spraw budetu.

Art. 153.

1. Minister Finansów sprawuje ogóln kontrol:

1) realizacji dochodów i wydatków oraz przychodw i rozchodw budetu pastwa;

2) wykorzystania rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej;

3) poziomu deficytu.

2. Dysponenci czci budetowych sprawuj nadzór i kontrol:

1) nad caoci gospodarki finansowej podlegych im jednostek organizacyjnych oraz przestrzegania przez te jednostki realizacji procedury kontroli oraz zasady wstpnej oceny celowoci poniesionych wydatków;

2) wykorzystania dotacji udzielonych z budetu pastwa;

3) realizacji zada finansowanych z budetu pastwa;

4) przestrzegania realizacji procedur kontroli finansowej w toku wykonywania budetu.

3. Przedmiotem nadzoru i kontroli, o których mowa w ust. 2, jest w szczególnoci:

1) prawidowo i terminowo pobierania dochodów;

2) zgodno wydatków z planowanym przeznaczeniem;

3) prawidowo wykorzystania rodków finansowych, w tym zakres zrealizo­wanych zada;

4) wysoko i terminy przekazywania dotacji;

5) prawidowo wykorzystania dotacji udzielonych z budetu pastwa, pod wzgl­dem zgodnoci z przeznaczeniem oraz wysokoci wykorzystanej dotacji a stop­niem realizacji zada przewidzianych do sfinansowania dotacj z budetu pastwa.

Art. 154.

1. W przypadku stwierdzenia:

1) niegospodarnoci w okrelonych jednostkach;

2) opónie w realizacji zada;

3) nadmiaru posiadanych rodków;

4) naruszenia zasad gospodarki finansowej, o których mowa w art. 138

- moe by podjta decyzja o blokowaniu planowanych wydatków budetowych.

2. Blokowanie planowanych wydatkw budetowych oznacza okresowy lub obowizujcy do koca roku zakaz dyspo­nowania czci lub caoci planowanych wydatków.

3. Decyzje o blokowaniu planowanych wydatków, w przypadkach okrelonych w ust. 1, podejmuj:

1) Minister Finansów - w zakresie caego budetu pastwa, z wyczeniem wydat­ków podmiotów, o których mowa w art. 121 ust. 2;

2) dysponenci czci budetowych - w zakresie ich czci budetu pastwa.

4. O decyzjach, o których mowa w ust. 3 pkt 2, dysponenci czci budetowych niez­wocznie informuj Ministra Finansów.

5. W decyzjach, o których mowa w ust. 3, moe by zawarty wykaz wydatków, które nie mog by dokonywane.

6. Minister Finansów, po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmo­wej komisji waciwej do spraw budetu, moe utworzy now rezerw celow i przenie do tej rezerwy kwoty wydatków zablokowane na podstawie ust. 1 pkt 2 i 3.

7. W przypadku stwierdzenia okolicznoci, o których mowa w ust. 1, dotyczcych wydatkowania rodków przeznaczonych na wspófinan­sowanie programów i projek­tów, o których mowa w art. 118 ust. 1, Minister Finansów, na wniosek ministra waciwego do spraw rozwoju regionalnego, moe utworzy now rezerw celow i przenie do niej zablokowane kwoty wydatków, po poinformowaniu sejmowej komisji waciwej do spraw budetu.

8. Rezerw, o której mowa w ust. 6, przeznacza si na sfinansowanie zobowiza Skarbu Pastwa lub na cele osobno wskazane w ustawie budetowej.

9. Rezerw, o której mowa w ust. 7, przeznacza si na wspófinansowanie tych prog­ramów lub projektów, o których mowa w art. 118 ust. 1, w których realizacji nie wystpuj opónienia.

10. Minister Finansów informuje niezwocznie Rad Ministrów o przyczynach podjcia decyzji, o których mowa w ust. 3 pkt 1. Rada Ministrów moe uchyli decyzj Ministra Fi­nansów.

Art. 155.

1. W przypadku zagroenia realizacji ustawy budetowej moe nastpi blokowanie na czas oznaczony planowanych wydatków budetu pastwa.

2. Blokowanie planowanych wydatkw budetu pastwa, o ktrym mowa w ust. 1, oznacza wstrzymanie przekazywania rodków na realizacj zada finansowanych z budetu pastwa lub okresowy albo obowizujcy do koca roku zakaz dysponowania czci lub caoci planowanych wydatków.

3. Rada Ministrów, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji sejmowej waciwej do spraw budetu podejmuje, w drodze rozporzdzenia, decyzj o blokowaniu wydatków.

4. W rozporzdzeniu, o którym mowa w ust. 3, Rada Ministrów okrela w szczególnoci:

1) cz budetu pastwa;

2) czn kwot wydatków, która podlega blokadzie

- uwzgldniajc stopie zagroenia realizacji poszczególnych zada oraz stopie zagroenia realizacji ustawy budetowej.

5. Szczegóow klasyfikacj wydatków, które podlegaj blokowaniu, ustala dysponent czci budetowej.

Art. 156.

W przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego na terytorium pastwa lub jego czci Rada Ministrów moe, w drodze rozporzdzenia, dokonywa przeniesienia planowanych wydatków budetowych midzy czciami i dziaami budetu pastwa w celu realizacji zada wynikajcych z przepisów dotyczcych wprowadzenia tych stanów.

Art. 157.

1. Niezrealizowane kwoty wydatków budetu pastwa wygasaj, z zastrzeeniem ust. 2 i 3, z upywem roku budetowego.

2. Nie wygasaj z upywem roku budetowego wydatki budetu pastwa:

1) których planowanym ródem finansowania s przychody z kredytów zagranicznych;

2) przeznaczone na finansowanie zada, programów i pro­jektów realizowanych ze rodków, o ktrych mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3;

3) których ródem finansowania s dochody wasne pastwowych jednostek bude­towych;

4) zgromadzone na rachunkach funduszy motywacyjnych.

3. Nie póniej ni do dnia 15 grudnia roku budetowego Rada Mini­strów moe ustali, w drodze rozporzdzenia, po uzyskaniu w tej sprawie opinii komisji sejmowej waci­wej do spraw budetu:

1) wykaz wydatków, do których nie stosuje si przepisu ust. 1;

2) plan finansowy wydatków, do których nie stosuje si przepisu ust. 1, w szcze­góowoci okrelonej w art. 100 ust. 2;

3) plan finansowy wydatków, o których mowa w ust. 2;

4) ostateczne terminy dokonania wydatków, które nie wygasaj z upywem roku budetowego.

4. Wydajc rozporzdzenie, o którym mowa w ust. 3, Rada Ministrów uwzgldni:

1) terminy zakoczenia procedur wynikajcych z przepisów o zamówieniach pub­licznych;

2) w przypadku wydatków inwestycyjnych - zrealizowany, ale niezafakturowany zakres zada rzeczowych danej inwesty­cji;

3) stopie zaawansowania realizacji inwestycji i programów wieloletnich.

5. W wykazie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, nie mog by ujte wydatki, które w toku realizacji budetu zostay zwikszone w trybie art. 148 ust. 2 oraz art. 150 ust. 2.

6. Ostateczne terminy okrelone w rozporzdzeniu wydanym na podstawie ust. 3 pkt 4 nie mog upyn póniej ni do dnia 30 czerwca roku nastpnego.

7. rodki finansowe na wydatki:

1) ujte w wykazie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1;

2) o których mowa w ust. 2

- s gromadzone na wyodrbnionym rachunku wydatków centralnego rachunku biecego bud­etu pastwa.

8. Minister Finansów, do dnia 31 grudnia roku budetowego, przekazuje na rachunek, o którym mowa w ust. 7, rodki finansowe w wysokoci równej cznej kwocie wydatków ujtych w planach, o których mowa w ust. 3 pkt 2 i 3.

9. rodki finansowe niewykorzystane w terminie okrelonym przez Rad Ministrów podlegaj przekazaniu na dochody budetu pastwa na wyodrbniony rachunek dochodów centralnego rachunku biecego budetu pastwa w terminie 7 dni od dnia okrelonego w rozporzdzeniu wydanym na podstawie ust. 3.

Art. 158.

1. Wykonanie budetu pastwa podlega kontroli Sejmu.

2. Rada Ministrów przedstawia Sejmowi i Najwyszej Izbie Kontroli, w terminie do dnia 31 maja roku nastpujcego po upywie roku budetowego, roczne sprawoz­danie z wykonania budetu pastwa wraz ze:

1) sprawozdaniem o dochodach i wydatkach zwizanych z zadaniami z zakresu administracji rzdowej, reali­zowanymi przez jednostki samorzdu terytorialnego, i innymi zadaniami zleconymi jednostkom samorzdu terytorialnego odrbnymi ustawami;

2) zbiorcz informacj o wykonaniu budetów jednostek samorzdu terytorialnego;

3) ocen realizacji zaoe makroekonomicznych oraz przebiegu prywatyzacji majtku Skarbu Pastwa.

3. Sprawozdanie z wykonania ustawy budetowej powinno zawiera:

1) dochody, wydatki oraz nadwyk lub deficyt sektora finansów publicznych;

2) dochody i wydatki wynikajce z zamkni rachunków budetu pastwa, sporz­dzone wedug szczegóowoci i ukadu ustawy budetowej;

3) przychody i wydatki pastwowych zakadów budetowych i gospodarstw po­mocniczych pastwowych jednostek budetowych oraz pastwowych fun­duszy celowych;

4) omówienie wykonania budetu pastwa, z uwzgldnieniem rónic midzy bud­etem uchwalonym a wykonanym;

5) informacj o realizacji wydatków, które nie wygasy z upywem roku bude­towego;

6) omówienie wielkoci rodków wasnych Unii Europejskiej oraz rodków pochodzcych z budetu Unii Europejskiej, z uwzgldnieniem rónic midzy wielkociami uchwalonymi a wykonanymi;

7) informacj o wykorzystaniu rodków funduszy motywacyjnych z wy­odrb­nieniem poszczególnych funduszy;

8) zestawienie dochodów wasnych pastwowych jednostek budetowych oraz wydatków nimi sfinansowanych.

4. Zbiorcza informacja o wykonaniu budetów jednostek samorzdu terytorialnego powinna za­wiera odrbnie dla kadego stopnia jednostki samorzdu terytorialnego:

1) zestawienie dochodów wedug waniejszych róde;

2) zestawienie wydatków wedug dziaów;

3) zestawienie wydatków wedug waniejszych rodzajów wydatków;

4) zestawienie przychodów i wydatków zakadów budetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budetowych oraz funduszy celowych;

5) omówienie wykonania budetów jednostek samorzdu terytorialnego.

5. Do sprawozdania, o którym mowa w ust. 2, Rada Ministrów docza:

1) sprawozdanie dotyczce przestrzegania zasady sta­no­wicej, e:

a) czna kwota pastwowego dugu publicznego,

b) czna kwota dugu Skarbu Pastwa

- nie moe przekroczy 60% wartoci rocznego produktu krajowego brutto w da­nym roku budetowym;

2) informacj dotyczc dugu, deficytu, porcze i gwarancji sektora finansów pub­licznych, o których mowa w art. 15 ust. 1;

3) informacje dotyczce otrzymanych i wydatkowanych rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3.

Art. 159.

Minister Finansów przedstawia komisji sejmowej waciwej do spraw budetu i Naj­wyszej Izbie Kontroli informacj o przebiegu wykonania budetu pastwa za pierwsze pórocze w terminie do dnia 10 wrzenia tego roku.

Rozdzia 5

Bankowa obsuga budetu pastwa

Art. 160.

1. Dla obsugi budetu pastwa s prowadzone nastpujce rachunki bankowe:

1) centralny rachunek biecy budetu pastwa, z wy­odrbnieniem rachunków dochodów i wydatków budetu pastwa oraz rachunków rodków do sfinansowa­nia poyczkowych potrzeb budetu pastwa;

2) rachunki biece pastwowych jednostek budetowych, z wyodrbnieniem rachunków dochodów i wydatków;

3) rachunki biece urzdów obsugujcych organy podatkowe, dla gromadzenia docho­dów budetu pastwa, z wy­odrbnieniem rachunków dla niektórych rodzajów docho­dów;

4) rachunki biece pastwowych funduszy celowych, o ile przepisy odrbnych ustaw nie stanowi inaczej;

5) rachunki biece zakadów budetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek budetowych;

6) rachunki pomocnicze;

7) rachunki biece jednostek budetowych majcych siedzib poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Obsug bankow budetu pastwa w zakresie rachunków bankowych wymienionych w ust. 1 pkt 1-6 prowadzi Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego, z zastrzeeniem ust. 3-5.

3. Wyboru podmiotu prowadzcego obsug rachunków, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4, dokonuje Minister Finansów, uwzgldniajc niezbdne warunki techniczne i orga­nizacyjne, które powinny by spenione przez ten podmiot, kwalifikacje zawodowe pracowników, jak równie wpyw na stan finansów publicznych w zwizku z pod­jciem i prowadzeniem obsugi tych rachunków.

4. Bank Gospodarstwa Krajowego moe podj obsug rachunków, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, nie wczeniej ni z dniem przyjcia przez Rzeczpospolit Polsk waluty euro.

5. Obsug bankow budetu pastwa w zakresie rachunków wymienionych w ust. 1 pkt 5 i 6 oraz rachunków pastwowych osób prawnych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 12, moe prowadzi Narodowy Bank Polski, Bank Gospodarstwa Krajo­wego lub inny bank. Wyboru banku innego ni Narodowy Bank Polski lub Bank Gos­podarstwa Krajowego dla obsugi tych rachunków dokonuje si w trybie przepisów o zamówieniach publicznych.

Art. 161.

1. Dochody budetu pastwa s gromadzone odpowiednio na rachunkach urzdów obsugujcych organy podatkowe dla gromadzenia dochodów lub na rachunkach biecych dochodów pastwowych jednostek budetowych, i przekazywane na central­ny rachunek biecy budetu pastwa, którego dyspo­nentem jest Minister Finansów.

2. Wydatki budetu pastwa s dokonywane przez dysponentów rodków budetowych z ich rachunków biecych wydatków ze rodków otrzy­manych bezporednio lub poprzez rachunek biecy wydatkw dysponenta nadrzdnego, z central­nego rachunku biecego budetu pastwa.

3. Niewykorzystane przez dysponentów rodków budetowych rodki, o których mowa w ust. 2, s przekazywane bezporednio lub poprzez rachunek biecy wydatkw dysponenta nadrzdnego, na centralny rachunek biecy budetu pastwa.

4. Operacje z tytuu przychodów i rozchodów budetu pastwa s dokonywane na cen­tralnym rachunku biecym budetu pastwa.

Art. 162.

Minister Finansów, kierujc si ogólnie sprawowan kontrol realizacji docho­dów i wy­datków budetu pastwa okreli, w drodze rozpo­rzdzenia, szcze­góowy sposób wyko­nywania budetu pastwa, w tym w szczególnoci:

1) sposób i warunki ustanawiania przez dysponentów czci budetowych dysponentów niszego stopnia;

2) tryb i terminy przekazywania:

a) na centralny rachunek biecy budetu pastwa dochodów pobieranych przez urzdy bdce organami podatkowymi i pastwowe jednostki budetowe z ra­chunków, o których mowa w art. 160 ust. 1 pkt 2 i 3,

b) z centralnego rachunku biecego budetu pastwa rodków na rachunki, o któ­rych mowa w art. 160 ust. 1 pkt 2 i 3, z tytuu zwrotu nadpat dochodów, okre­lonych w odrbnych przepisach, dokonywanych z tych rachunków,

c) z centralnego rachunku biecego budetu pastwa rodków na rachunki, o któ­rych mowa w art. 160 ust. 1 pkt 2, w celu dokonywania wydatków tych jednostek,

d) na centralny rachunek biecy budetu pastwa niewykorzystanych rodków, o których mowa w art. 161 ust. 3;

3) rodzaje operacji dokonywanych z tytuu dochodów i wydatków budetu pastwa na rachunkach pastwowych jednostek budetowych i urzdów bdcych organami podatkowymi, o których mowa w art. 160 ust. 1 pkt 1-3;

4) tryb dokonywania operacji z tytuu przychodów i rozchodów budetu pastwa na cen­tralnym rachunku biecym budetu pastwa, o ktrych mowa w art. 161 ust. 4.

Art. 163.

1. Obsuga bankowa rachunków budetu pastwa jest prowadzona w ramach umowy rachunku bankowego.

2. W ramach obsugi bankowej budetu pastwa podmiot prowadzcy obsug udostpnia:

1) Ministrowi Finansw i Najwyszej Izbie Kontroli informacje o stanach rod­ków na rachunkach, o których mowa w art. 160 ust. 1;

2) waciwym dysponentom informacje o stanach rodków w podlegych im jed­nostkach, na rachunkach biecych, o których mowa w art. 160 ust. 1 pkt 2 i 3

- w zakresie i terminach okrelonych w rozporzdzeniu wydanym na podstawie ust. 3.

3. Minister Finansów majc na wzgldzie ujednolicenie zasad obsugi rachunków budetu pastwa oraz kierujc si koniecznoci zapewnienia pynnego przepywu informacji okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje i tryb dokonywania operacji na rachunkach, o których mowa w art. 160 ust. 1, oraz zakres i terminy udostpniania in­formacji, o których mowa w ust. 2, w ramach prowadzonej obsugi bankowej budetu pastwa, z zastrzeeniem ust. 4.

4. Jeeli podmiotem prowadzcym obsug centralnego rachunku biecego budetu pastwa jest Narodowy Bank Polski, Minister Finansów, wydajc rozporzdzenie, o którym mowa w ust. 3, zasiga opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego.

Art. 164.

W przypadku wystpowania przejciowych nadwyek rodków na centralnym ra­chunku biecym budetu pastwa Minister Finansów moe dokonywa oprocen­towanych lokat w Narodowym Banku Polskim lub w Banku Gospodarstwa Krajowego.

Dzia IV

Budet jednostki samorzdu terytorialnego

Rozdzia 1

Podstawowe definicje i zasady

Art. 165.

1. Budet jednostki samorzdu terytorialnego jest rocznym planem dochodów i wy­datków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki.

2. Budet jednostki samorzdu terytorialnego jest uchwalany w formie uchway budetowej na rok budetowy.

3. Uchwaa budetowa stanowi podstaw gospodarki finansowej jednostki samorzdu terytorialnego w roku budetowym.

4. Uchwaa budetowa zawiera take plany przychodów i wydatków zakadów budetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budetowych i funduszy celowych oraz dochodów wasnych jednostek budetowych.

Art. 166.

1. Uchwaa budetowa moe okrela, oprócz limitów wydatków na okres roku budeto­wego, limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, na programy i projekty realizowane ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, oraz zadania wynikajce z kontraktów wojewódzkich zawartych midzy Rad Ministrów a samorzdem wo­jewództwa, ujmowane w wykazie stanowicym zacznik do uchway budetowej.

2. Zacznik, o którym mowa w ust. 1, zawiera:

1) nazw i cel programu, projektu lub zadania;

2) jednostk organizacyjn odpowiedzialn za realizacj lub koordy­nujc wykonywanie programu, projektu lub zadania;

3) okres realizacji i czne nakady finansowe;

4) wysoko wydatków w roku budetowym oraz w dwóch kolejnych latach.

3. Kolejne uchway budetowe okrelaj nakady na urucho­miony program, projekt lub zadanie, o ktrych mowa w ust. 1, w wy­sokoci umoliwiajcej ich terminowe zakoczenie.

4. Zmiana kwot wydatków na realizacj programu, projektu lub zadania, o ktrych mowa w ust. 1, nastpuje w drodze uchway organu stanowicego jednostki samorzdu terytorialnego, zmieniajcej zakres wykonywania lub wstrzymujcej ich wykonywanie.

Art. 167.

1. róda dochodów jednostek samorzdu terytorialnego okrela odrbna ustawa.

2. Wydatki budetów jednostek samorzdu terytorialnego s przeznaczone na realizacj zada okrelonych w odrbnych przepisach, w szczególnoci na:

1) zadania wasne jednostek samorzdu terytorialnego;

2) zadania z zakresu administracji rzdowej i inne zadania zlecone jednostkom sa­morzdu terytorialnego ustawami;

3) zadania przejte przez jednostki samorzdu terytorialnego do realizacji w drodze umowy lub porozumienia;

4) zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorzdu terytorialnego;

5) pomoc rzeczow lub finansow dla innych jednostek samorzdu terytorialnego, okre­lon przez organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego odrbn uchwa.

Art. 168.

1. Rónica midzy dochodami a wydatkami budetu jednostki samorzdu terytorialnego stanowi odpowiednio nadwyk budetu jednostki samorzdu terytorialnego lub defi­cyt budetu jednostki samorzdu terytorialnego.

2. Deficyt budetu jednostki samorzdu terytorialnego moe by sfinansowany przychodami pochodzcymi z:

1) sprzeday papierów wartociowych wyemitowanych przez jednostk samorzdu terytorialnego;

2) kredytów;

3) poyczek;

4) prywatyzacji majtku jednostki samorzdu terytorialnego;

5) nadwyki budetu jednostki samorzdu terytorialnego z lat ubiegych;

6) wolnych rodków jako nadwyki rodków pieninych na rachunku biecym budetu jednostki samorzdu terytorialnego, w tym wynikajcych z rozlicze kredytów i poyczek z lat ubiegych.

Art. 169.

1. czna kwota przypadajcych w danym roku budetowym:

1) spat rat kredytów i poyczek, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2 i 3 wraz z nalenymi w danym roku odsetkami od kredytów i poyczek, o których mowa w art. 82 ust. 1,

2) wykupów papierów wartociowych emitowanych przez jednostki samorzdu terytorialnego na cele okrelone w art. 82 ust. 1 pkt 2 i 3 wraz z nalenymi odsetkami i dyskontem od papierów wartociowych emitowanych na cele okrelone w art. 82 ust. 1,

3) potencjalnych spat kwot wynikajcych z udzielonych przez jednostki samorzdu terytorialnego porcze oraz gwarancji

- nie moe przekroczy 15% planowanych na dany rok budetowy dochodów jednostki samorzdu terytorialnego.

2. W przypadku gdy relacja, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1 lit. a, przekroczy 55%, to kwota, o której mowa w ust. 1, nie moe przekroczy 12% planowanych dochodów jednostki samorzdu terytorialnego, chyba e obcienia te w caoci wynikaj z zo­bowiza zacignitych przed dat ogoszenia tej relacji.

3.Ogranicze okrelonych w ust. 1 nie stosuje si do:

1) emitowanych papierów wartociowych, kredytów i poyczek zacignitych w zwizku ze rodkami okrelonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponujcym funduszami strukturalnymi lub Funduszem Spójnoci Unii Europejskiej,

2) porcze i gwarancji udzielonych samorzdowym osobom prawnym realizujcym zadania jednostki samorzdu terytorialnego z wykorzystaniem rodków pochodzcych z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójnoci Unii Europejskiej.

Art. 170.

1. czna kwota dugu jednostki samorzdu terytorialnego na koniec roku budetowego nie moe przekroczy 60% wykonanych dochodów ogóem tej jednostki w tym roku budetowym.

2. W trakcie roku budetowego czna kwota dugu jednostki samorzdu terytorialnego na koniec kwartau nie moe przekracza 60% planowanych w danym roku budetowym dochodów tej jednostki.

3. Ogranicze, o których mowa w ust. 1 i 2, nie stosuje si do emitowanych papierów wartociowych, kredytów i poyczek zaciganych w zwizku ze rodkami okrelonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponujcym funduszami strukturalnymi lub Funduszem Spójnoci Unii Europejskiej.

4. Przepisu ust. 3 nie stosuje si po zakoczeniu realizacji i ostatecznym rozliczeniu programu, projektu lub zadania wspófinansowanego ze rodków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójnoci Unii Europejskiej.

5. W przypadku, gdy okrelone w umowie rodki z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójnoci Unii Europejskiej nie zostan przekazane lub po ich przekazaniu orzeczony zostanie ich zwrot, jednostka samorzdu terytorialnego nie moe emitowa papierów wartociowych, zaciga kredytów, poyczek i udziela porcze do czasu spenienia warunków, o których mowa w ust. 1 i 2 oraz w art. 169 ust. 1 i 2.

Art. 171.

Przepisy art. 169 i 170 stosuje si odpowiednio do zwizkw jednostek samorzdu terytorialnego.

Art. 172.

1. Regionalna izba obrachunkowa przedstawia opinie w spra­wach:

1) moliwoci sfinansowania deficytu przedstawionego przez jednostk samorzdu terytorialnego;

2) prawidowoci doczonej do budetu prognozy kwoty dugu jednostki samorzdu terytorialnego, ze szczególnym uwzgldnieniem zapewnienia przestrzegania prze­pisów ustawy dotyczcych uchwalania i wykonywania budetów lat nastp­nych.

2. Opinie, o których mowa w ust. 1, powinny by opublikowane w terminie miesica od dnia przekazania uchway budetowej jednostki samorzdu terytorialnego do regional­nej izby obrachunkowej, w trybie okrelonym dla opublikowania uchway budetowej.

3. W przypadku negatywnej opinii regionalnej izby obrachunkowej, w zakresie, o któ­rym mowa w ust. l pkt 2, jednostka samorzdu terytorialnego dokonuje takiej zmiany uchway budetowej, aby zostay zachowane relacje okrelone w art. 169 i 170.

Art. 173.

1. W budecie jednostki samorzdu terytorialnego mog by tworzone rezerwy celowe i rezerwa ogólna.

2. Rezerwy celowe s tworzone na wydatki, których szczegóowy podzia na pozycje klasyfikacji budetowej nie moe by dokonany w okresie opracowywania budetu.

3. Suma rezerw celowych nie moe przekroczy 5% wydatków budetu jednostki samo­rzdu terytorialnego.

4. Rezerwa ogólna nie moe by wysza ni 1% wydatków budetu jednostki samo­rzdu terytorialnego.

5. Rezerwami, o których mowa w ust. 1, dysponuje zarzd jednostki samorzdu tery­torialnego.

Art. 174.

1. Z budetu jednostki samorzdu terytorialnego mog by udzielane dotacje przed­miotowe dla zakadów budetowych i gospodarstw pomocniczych, kalkulowane wedug stawek jed­nostko­wych.

2. Z budetu jednostki samorzdu terytorialnego mog by udzielane dotacje przed­miotowe równie innym podmiotom ni wymienione w ust. 1, o ile tak sta­nowi odrbne przepisy.

3. Kwoty i zakres dotacji, o których mowa w ust. 1 i 2, okrela uchwaa budetowa.

4. Stawki dotacji przedmiotowych ustala organ stanowicy jed­nostki samorzdu tery­torialnego.

Art. 175.

1. Z budetu jednostki samorzdu terytorialnego moe by udzielona pomoc finansowa innym jednostkom samorzdu terytorialnego w formie dotacji celowej albo pomoc rze­czowa.

2. Podstaw przekazania rodków na realizacj pomocy, o której mowa w ust. 1, jest umowa okrelajca przeznaczenie i zasady rozliczenia rodków.

Art. 176.

1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziaajce w celu osignicia zysku mog otrzymywa z budetu jednostki samorzdu terytorialnego dotacje na cele publiczne zwizane z realizacj zada tej jednostki.

2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji nastpuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia­alnoci poytku publicznego i o wolontariacie, a jeeli dotyczy ono innych zada ni okrelone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorzdu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1; przepis art. 131 ust. 2 stosuje si odpowiednio.

3. Tryb postpowania o udzielenie dotacji na inne zadania ni okrelone w ustawie, o której mowa w ust. 2, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zleconego zadania okrela w drodze uchway organ stanowicy jed­nostki samorzdu terytorialnego, majc na uwadze zapewnienie jawnoci postpowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia.

Art. 177.

1. Jednostce samorzdu terytorialnego moe by udzielona poyczka z budetu pastwa, o której mowa w art. 101 ust. 1 pkt 1, jeeli:

1) jednostka samorzdu terytorialnego realizuje lub przystpuje do realizacji postpowania naprawczego oraz

2) z analizy programu postpowania naprawczego wynika, i w stopniu wysoce prawdopodobnym:

a) nastpi poprawa sytuacji finansowej tej jednostki oraz skutecznoci w wykonywaniu jej ustawowych zada,

b) zachowane zostan limity okrelone w art. 169 i 170, na koniec roku, w którym upywa termin spaty poyczki,

c) zapewniona zostanie spata poyczki wraz z odsetkami.

2. Poyczka i odsetki nie podlegaj umorzeniu.

3. Wniosek o udzielenie poyczki jednostka samorzdu terytorialnego skada do Ministra Finansów, a w przypadku zlecenia przez Ministra Finansów Bankowi Gospodarstwa Krajowego czynnoci, o której mowa w art. 178 ust. 1, do Banku Gospodarstwa Krajowego. Do wniosku o udzielenie poyczki jednostka samorzdu terytorialnego zacza program postpowania naprawczego, dokumenty zawierajce dane umoliwiajce dokonanie biecej i prognozowanej oceny sytuacji finansowej tej jednostki oraz propozycje zabezpiecze spaty poyczki.

4. W przypadku niedokonania spaty poyczki w terminie, okrelonym w umowie poyczki, Minister Finansów moe potrci niespacon kwot poyczki wraz z odsetkami z nalenej subwencji ogólnej ustalonej dla tej jednostki samorzdu terytorialnego.

5. Przepisy ust. 1- 4 stosuje si odpowiednio do poyczki udzielanej jednostce samorzdu terytorialnego realizujcej lub przystpujcej do realizacji programu postpowania ostronociowego, jeeli zagroenie wykonania zada publicznych powstao z przyczyn niezalenych od tej jednostki.

6. Minister Finansów okreli w drodze rozporzdzenia:

1) szczegóowy zakres danych zawartych we wniosku o udzielenie poyczki;

2) wykaz dokumentów doczonych do wniosku;

3) rodzaje i zakres przyjmowanych zabezpiecze

- biorc pod uwag rodzaj prowadzonego przez jednostk samorzdu terytorialnego postpowania, zakres informacji niezbdnych do dokonania oceny, o której mowa w ust. 3, oraz zapewnienie sprawnoci rozpatrywania wniosków.

Art. 178.

1. Minister Finansów moe, w drodze umowy, zleci Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywanie czynnoci zwizanych z udzieleniem jednostce samorzdu terytorialnego poyczki oraz jej rozliczaniem i egzekucj, polegajcych w szczególnoci na:

1) przyjmowaniu od jednostki samorzdu terytorialnego wniosku o udzielenie poyczki oraz weryfikacji czy wniosek spenia wymogi okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 177 ust. 6;

2) dokonywaniu ocen i analiz programu postpowania ostronociowego lub naprawczego;

3) przygotowaniu i zawieraniu, w imieniu Ministra Finansów, umowy poyczki z jednostk samorzdu terytorialnego;

4) kontroli spaty poyczki i ocenie sytuacji finansowej jednostki samorzdu terytorialnego w okresie spaty;

5) podejmowaniu czynnoci zmierzajcych do odzyskania kwot niespaconej poyczki lub odsetek od tej poyczki i nalenych opat, w tym czynnoci sdowych i egzekucyjnych.

2. Umowa okrela wysoko wynagrodzenia za czynnoci dokonywane przez Bank Gospodarstwa Krajowego oraz zakres czynnoci zleconych Bankowi.

3. W przypadku zlecenia Bankowi Gospodarstwa Krajowego dokonywania czynnoci zwizanych z udzieleniem jednostkom samorzdu terytorialnego poyczek oraz ich rozliczaniem i egzekucj, Minister Finansów moe otworzy w Banku Gospodarstwa Krajowego rachunek bankowy do obsugi poyczek, na który przekazane zostan rodki przewidziane na ten cel w ustawie budetowej.

4. Rachunek bankowy, o którym mowa w ust. 3, jest oprocentowany. Oprocentowanie rachunku ustalone zostanie w umowie, o której mowa w ust.1.

5. Przy podejmowaniu czynnoci, o których mowa w ust. 1 pkt 5, Bank Gospodarstwa Krajowego ma prawo wystawi bankowy tytu egzekucyjny, stosownie do art. 96-98 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe (Dz.U z 2002 r. Nr 72, poz. 665 z pón. zm.)).

Rozdzia 2

Opracowywanie i uchwalanie budetu jednostki samorzdu terytorialnego

Art. 179.

Przygotowanie projektu uchway budetowej wraz z objanie­niami, a take inicjatywa w sprawie zmian tej uchway, nale do wycznej kompetencji zarzdu jednostki samo­rzdu terytorialnego.

Art. 180.

Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego opracowuje prognoz cznej kwoty dugu na koniec roku budetowego i lata nastpne, wynikajcej z planowanych i zacignitych zobowiza oraz informacj o stanie mienia komunalnego, zawierajc:

1) dane dotyczce przysugujcych jednostce samorzdu terytorialnego praw wasnoci;

2) dane dotyczce:

a) innych ni wasno praw majtkowych, w tym w szczególnoci o ograniczonych prawach rzeczo­wych, uytkowaniu wieczystym, wierzytel­nociach, udziaach w spókach, akcjach,

b) posiadania;

3) dane o zmianach w stanie mienia komunalnego, w zakresie okrelonym w pkt 1 i 2, od dnia zoenia poprzedniej informacji;

4) dane o dochodach uzyskanych z tytuu wykonywania prawa wasnoci i innych praw majtkowych oraz z wykonywania posiadania;

5) inne dane i informacje o zdarzeniach majcych wpyw na stan mienia komu­nalnego.

Art. 181.

1. Projekt uchway budetowej wraz z objanieniami oraz prognoz i informacj, o których mowa w art. 180, zarzd jednostki samorzdu terytorialnego przedstawia:

1) regionalnej izbie obrachunkowej - celem zaopiniowania,

2) organowi stanowicemu jednostki samorzdu terytorialnego

- do dnia 15 listopada roku poprzedzajcego rok budetowy.

2. Opini regionalnej izby obrachunkowej o projekcie uchway budetowej zarzd jed­nostki samorzdu terytorialnego jest obowizany przedstawi, przed uchwa­leniem budetu, organowi stanowicemu jednostki samorzdu terytorialnego.

3. W przypadku gdy dochody i wydatki pastwa okrela ustawa o prowizorium budetowym, organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego, na wniosek zarzdu, moe podj uchwa o prowizorium budetowym jednostki samorzdu terytorialnego na okres objty ustaw o prowizorium budetowym.

Art. 182.

Uchwa budetow organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego uchwala przed rozpoczciem roku budetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach - nie pó­niej ni do dnia 31 marca roku budetowego.

Art. 183.

1. Do czasu uchwalenia uchway budetowej, jednak nie póniej ni do dnia 31 marca roku budetowego, podstaw gospodarki finansowej jest projekt uchway budetowej przedstawiony organowi stanowicemu jednostki samorzdu terytorialnego.

2. Bez zgody zarzdu jednostki samorzdu terytorialnego organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego nie moe wprowadzi w projekcie uchway budetowej jednostki samorzdu terytorialnego zmian powodujcych zmniejszenie dochodów lub zwikszenie wydatków i jed­noczenie zwikszenie deficytu budetu jednostki samorzdu terytorialnego.

3. W przypadku nieuchwalenia uchway budetowej w terminie, o którym mowa w ust. 1, regionalna izba obrachunkowa w terminie do dnia 30 kwietnia roku budetowego ustala budet jednostki samorzdu terytorialnego w zakresie zada wasnych oraz zada zleconych. Do dnia ustalenia budetu przez regionaln izb obrachunkow podstaw gospodarki finansowej jest projekt uchway, o której mowa w ust. 1.

Art. 184.

1. Uchwaa budetowa jednostki samorzdu terytorialnego okrela:

1) prognozowane dochody jednostki samorzdu terytorialnego wedug róde i dziaów klasyfikacji;

2) wydatki budetu jednostki samorzdu terytorialnego w podziale na dziay i rozdziay klasyfikacji wydatków, z wyodrbnieniem:

a) wydatków biecych, w tym w szczególnoci:

- wynagrodze i pochodnych od wynagrodze,

- dotacji,

- wydatków na obsug dugu jednostki samorzdu terytorialnego,

- wydatków przypadajcych do spaty w danym roku budetowym, zgodnie z zawart umow, z tytuu porcze i gwarancji udzielonych przez jednostk samorzdu terytorialnego,

b) wydatków majtkowych;

3) róda pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyki budetu jednostki samorzdu terytorialnego;

4) przychody i rozchody budetu jednostki samorzdu terytorialnego;

5) wydatki zwizane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi, z wyodrbnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów;

6) wydatki na programy i projekty realizowane ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4, w czci zwizanej z realizacj zada jednostki samorzdu terytorialnego;

7) plany przychodów i wydatków zakadów budetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budetowych i dochodów wasnych jednostek budetowych;

8) plany przychodów i wydatków funduszy celowych;

9) limit zobowiza z tytuu zaciganych kredytów i poyczek oraz emitowanych papierów wartociowych, o których mowa w art. 82 ust. 1,

10) upowanienia dla zarzdu jednostki samorzdu terytorialnego do zacigania zobowiza:

a) na finansowanie wydatków, o których mowa w art. 166 ust. 1;

b) z tytuu umów, których realizacja w roku nastpnym jest niezbdna dla zapewnienia cigoci dziaania jednostki i termin zapaty upywa w roku nastpnym;

11) zakres i kwoty dotacji przedmiotowych;

12) zakres i kwoty dotacji celowych na finansowanie kosztów realizacji inwestycji, o których mowa w art. 24 ust. 5;

13) dochody i wydatki zwizane z realizacj zada z zakresu administracji rzdowej i innych zada zleconych jednostce samorzdu terytorialnego odrbnymi ustawami;

14) dotacje inne ni okrelone w pkt 11 i 12, przekazywane na podstawie odrbnych przepisów, zwizane z realizacj zada jednostki samorzdu terytorialnego;

15) dochody i wydatki zwizane z realizacj zada wspólnych realizowanych w drodze umów lub porozumie midzy jednostkami samorzdu terytorialnego.

2. Uchwaa budetowa jednostki samorzdu terytorialnego moe zawiera:

1) upowanienie dla zarzdu jednostki samorzdu tery­torialnego do zacigania kre­dytów i poyczek oraz emisji papierów wartociowych na pokrycie wystpujcego w cigu roku budetowego deficytu budetu jednostki samorzdu terytorialnego;

2) upowanienie dla zarzdu jednostki samorzdu tery­torialnego do dokonywania zmian w budecie, w zakresie okrelonym w art. 188 ust. 2;

3) inne postanowienia dotyczce wykonywania budetu jednostki samorzdu tery­torialnego.

3. W uchwale budetowej gminy i województwa okrela si take dochody z tytuu wy­dawania zezwole na sprzeda napojów alkoholowych i wydatki na realizacj zada okrelonych w programie profilaktyki i rozwizywania problemów alkoho­lowych.

4. Uchwaa budetowa gminy moe równie okrela:

1) wydatki jednostek pomocniczych gminy;

2) uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospo­darki finansowej w ra­mach budetu gminy.

Rozdzia 3

Wykonywanie budetu jednostki samorzdu terytorialnego

Art. 185.

1. W terminie 7 dni od dnia przekazania projektu uchway budetowej organowi stanowicemu jednostki samorzdu terytorialnego zarzd jednostki samorzdu tery­torialnego przekazuje podlegym jednostkom informacje niezbdne do opracowania projektów ich planów finansowych.

2. Jednostki, o których mowa w ust. 1, opracowuj projekty planów finansowych w ter­minie 30 dni od dnia otrzymania informacji okrelonej w ust. 1, nie póniej jednak ni do dnia 22 grudnia.

Art. 186.

1. W terminie 21 dni od dnia uchwalenia uchway budetowej zarzd jednostki samo­rzdu terytorialnego:

1) opracowuje ukad wykonawczy budetu jednostki samorzdu terytorialnego w szczegóowoci okrelonej w art. 128 ust. 2;

2) przekazuje podlegym jednostkom informacje o osta­tecznych kwotach dochodów i wydatków tych jednostek oraz wysokoci dotacji i wpat do budetu;

3) opracowuje plan finansowy zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych jednostce samorzdu terytorialnego odrbnymi ustawami, przyj­mujc jako podstaw dla tego planu kwot dotacji przyznanych na ten cel w danym roku budetowym oraz wielko dochodów zwizanych z realizacj tych zada, które podlegaj przekazaniu do budetu pastwa.

2. Jednostki organizacyjne jednostki samorzdu terytorialnego dostosowuj projekty planów do uchway budetowej.

3. W planie finansowym urzdu jednostki samorzdu teryto­rialnego ujmuje si wszyst­kie wydatki budetowe nieujte w planach finansowych innych jednostek budeto­wych, w tym wydatki zwizane z funkcjonowaniem organu stanowicego i zarzdu jednostki samorzdu terytorialnego.

4. W planie, o którym mowa w ust. 3, ujmuje si take:

1) dotacje dla zakadów budetowych i gospodarstw po­mocniczych jednostek bud­etowych;

2) pozostae dotacje i rodki przekazywane na rzecz budetów innych jednostek samorzdu terytorialnego i zwizków komunalnych;

3) wpaty na rzecz zwizków jednostek samorzdu tery­torialnego;

4) wpaty do budetu pastwa z przeznaczeniem na zwikszenie czci subwencji oglnej, okrelone w odrbnych przepisach;

5) patnoci oraz skadki wpacane na rzecz instytucji krajowych i zagranicznych.

5. Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego moe opracowa harmonogram realizacji budetu jednostki samorzdu terytorialnego i poinfor­mowa o nim podlege i nad­zorowane jednostki. Opracowanie harmonogramu w jednostce, o ktrej mowa w art. 49 ust. 2, jest obowizkowe.

6. Harmonogram, o którym mowa w ust. 5, obejmuje:

1) prognozowane dochody budetu jednostek samorzdu terytorialnego w podziale na poszczególne miesice roku;

2) wielko wydatków, planowanych do sfinansowania w poszczególnych mie­sicach roku.

7. Minister Finansów okreli, w drodze rozporzdzenia:

1) szczegó­owy sposób, tryb i termi­ny opracowania planów finansowych zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych odrbnymi ustawami jednostkom samorzdu terytorialnego;

2) tryb przekazy­wania do jednostek samorzdu terytorialnego dotacji celowych na realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz zada zleconych odrbnymi ustawami;

3) tryb i terminy przekazywania przez jednostki samorzdu terytorialnego pobranych dochodw zwizanych z realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych odrbnymi ustawami.

8. W rozporzdzeniu, o którym mowa w ust. 7, Minister Finansów uwzgldni:

1) terminy przekazywania jednostkom samorzdu tery­torialnego przez dysponentów czci budetowych infor­macji o kwocie dotacji celowych;

2) szczegóowo, z jak jest opracowywany plan finansowy;

3) terminy realizacji zada wynikajcych z odrbnych przepisw;

4) terminy poboru dochodw budetu pastwa.

Art. 187.

1. Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego sprawuje ogólny nadzór nad realizacj, okrelonych uchwa budetow, dochodów i wydatków, przychodów i rozchodów budetu jednostki samorzdu terytorialnego.

2. Przewodniczcy zarzdu jednostki samorzdu terytorialnego kontroluje przestrzeganie, przez podlege i nad­zorowane przez siebie jednostki sektora finansów publicznych, realizacji procedur w zakresie celowoci zacigania zobowiza finansowych i dokonywania wydatków.

3. Kontrola, o której mowa w ust. 2, obejmuje w kadym roku co najmniej 5% wy­datków podlegych jednostek organizacyjnych.

Art. 188.

1. W toku wykonywania budetu zarzd jednostki samorzdu terytorialnego moe dokonywa zmian w planie dochodów i wydatków budetu jednostki samorzdu terytorialnego, polegajcych na:

1) zmianach planu dochodów i wydatków zwizanych ze zmian kwot lub uzyskaniem dotacji celowych przekazywa­nych z budetu pastwa oraz z budetów innych jednostek samorzdu tery­torialnego;

2) przenoszeniu wydatków z rezerw budetowych, zgodnie z planowanym przez­naczeniem wydatków;

3) zmianach w planie dochodów jednostki samorzdu terytorialnego, wynika­jcych ze zmian kwot subwencji w wyniku podziau rezerw.

2. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego moe upowani zarzd jednostki samorzdu terytorialnego do:

1) dokonywania innych zmian w planie wydatków, z wy­czeniem przeniesie wy­datków midzy dziaami;

2) przekazania niektórych uprawnie do dokonywania przeniesie planowanych wy­datków innym jednostkom organizacyjnym jednostki samorzdu tery­torialnego.

3. Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego moe, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji waciwej do spraw budetu, dokona zmiany przeznaczenia rezerwy celowej.

4. Kierownicy jednostek organizacyjnych dokonujcy przeniesie planowanych wy­datków na podstawie uprawnie, o których mowa w ust. 2 pkt 2, wprowadzajc zmiany w planach finansowych informuj o dokonanych prze­niesieniach zarzd jed­nostki samorzdu terytorialnego.

Art. 189.

1. W toku wykonywania budetu jednostki samorzdu terytorialnego obowizuj od­powiednio zasady gospodarki finansowej okrelone w art. 138 i 139.

2. Pobrane przez jednostk samorzdu terytorialnego dochody zwizane z realizacj zada z zakresu administracji rzdowej oraz innych zada zleconych jednostkom samorzdu te­rytorialnego odrbnymi ustawami, zarzd jednostki samorzdu terytorialnego odprowadza na rachunek dochodów budetu pastwa w trybie i terminach okrelonych w rozporzdzeniu Ministra Fi­nansów wydanym na podstawie art. 186 ust. 7, o ile odrbne przepisy nie stanowi inaczej.

3. Od dochodów nie odprowadzonych w terminach, okrelonych w rozporzdzeniu wydanym na podstawie art. 186 ust. 7, naliczane s odsetki w wysokoci jak dla zalegoci podatkowych.

Art. 190.

Przepisy art. 145 i art. 146 stosuje si odpowiednio do dotacji udzielonych z budetu jednostki samorzdu terytorialnego. Decyzj w sprawie zwrotu dotacji wydaje wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta lub marszaek województwa. Organem odwoawczym od decyzji jest waciwe miejscowo samorzdowe kolegium odwoawcze.

Art. 191.

1. Niezrealizowane kwoty wydatków zamieszczonych w budecie jednostki samorzdu terytorialnego, z wyjtkiem wydatków, których ródem finansowania s dochody wasne jednostki budetowej, wygasaj z upywem roku budetowego, z zastrze­eniem ust. 2.

2. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego moe ustali wykaz wydatków, do których nie stosuje si przepisu ust. 1, oraz okreli ostateczny termin dokonania kadego wydatku ujtego w tym wykazie w nastp­nym roku budetowym.

3. cznie z wykazem wydatków, które nie wygasaj z upywem roku budetowego, organ stanowicy ustala plan finansowy tych wydatków w podziale na dziay i roz­dziay klasyfikacji wydatków z wyodrbnieniem wydatków majtkowych.

4. rodki finansowe na wydatki ujte w wykazie, o którym mowa w ust. 3, s gro­madzone na wyodrbnionym subkoncie podstawowego rachunku bankowego jed­nostki samorzdu terytorialnego.

Art. 192.

1. W przypadkach stwierdzenia okolicznoci okrelonych w art. 154 ust. 1 zarzd jed­nostki samorzdu terytorialnego moe podj decyzj o blokowaniu planowanych wydatków budetowych.

2. O podjtej decyzji zarzd jednostki samorzdu terytorialnego zawiadamia organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego. 

3. Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego moe, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji waciwej do spraw budetu, przenie zablokowane kwoty wydatków do re­zerwy celowej, z tym e decyzje o przeznaczeniu tych rodków podejmuje organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego.

4. Rezerwa celowa, o której mowa w ust. 3, nie moe by przeznaczona na finanso­wanie wynagrodze .

Art. 193.

Kierownik jednostki budetowej jednostki samorzdu tery­torialnego moe, w celu reali­zacji zada, zaciga zobowizania pienine do wysokoci kwot wydatków okrelonych w zatwierdzonym planie finansowym jednostki.

Art. 194.

1. Czynnoci prawnych polegajcych na zaciganiu kredytów i poyczek oraz udzie­laniu poyczek, porcze i gwarancji oraz emisji papierów wartociowych dokonuje dwch czonkw zarzdu wskazanych w uchwale przez zarzd, z za­strzeeniem ust. 2. Dla wanoci tych czynnoci konieczna jest kontrasygnata skarbnika jednostki samo­rzdu terytorialnego.

2. Czynnoci prawnych, o których mowa w ust. 1, w gminie dokonuje wójt (burmistrz, prezydent miasta).

3. Skarbnik, który odmówi kontrasygnaty, dokonuje jej na pisemne polecenie przewod­niczcego zarzdu jednostki samorzdu terytorialnego, z wyjtkiem przypadku, gdy wykonanie polecenia stanowioby przestpstwo albo wykroczenie; w takim przy­padku powiadamia o tym organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego i regionaln izb obra­chunkow.

Art. 195.

1. Bankow obsug budetu jednostki samorzdu terytorialnego wykonuje bank wybra­ny w trybie okrelonym w prze­pisach o zamówieniach publicznych, z zastrzeeniem art. 210 ust. 1.

2. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego moe upowani zarzd danej jednostki do lokowania wolnych rodków budetowych na rachunkach w innych bankach.

3. Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego moe w granicach upowanie zawartych w uchwale budetowej zaciga kredyty w wybranych przez siebie bankach, w trybie okrelonym w przepisach o za­mówieniach publicznych.

4. W celu zabezpieczenia kredytu lub poyczki nie mona udziela penomocnictwa do dysponowania rachunkiem bankowym jednostki samorzdu terytorialnego.

Art. 196.

1. Jednostka samorzdu terytorialnego skada sprawozdanie o stanie rodkw finansowych na rachunkach bankowych jednostki i jej jednostek organizacyjnych.

2. Terminy i sposb sporzdzania sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 1, okrelaj przepisy o sprawozdawczoci budetowej.

Art. 197.

Jednostki, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 7, 8 i 12, zaliczone do podsektora samorz­dowego przedstawiaj waciwemu zarzdowi jed­nostki samorzdu terytorialnego w terminie do dnia:

1) 31 lipca roku budetowego - informacj o przebiegu wykonania planu finansowego jed­nostki za pierwsze pórocze, uwzgldniajc w szczególnoci stan nalenoci i zobowiza, w tym wymagalnych;

2) 28 lutego roku nastpujcego po roku budetowym - sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego jed­nostki, w szczegóowoci nie mniejszej ni w planie finansowym.

Art. 198.

1. Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego przedstawia organowi stanowicemu jed­nostki samorzdu terytorialnego i regionalnej izbie obrachunkowej informacj o prze­biegu wykonania budetu jednostki samorzdu terytorialnego za pierwsze pórocze oraz in­formacje, o których mowa w art. 197 pkt 1, w terminie do dnia 31 sierpnia, w szcze­góowoci nie mniejszej ni w uchwale budetowej.

2. Zakres i form informacji o przebiegu wykonania budetu jednostki samorzdu tery­torialnego za pierwsze pórocze oraz informacji, o której mowa w art. 197 pkt l, okrela or­gan stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego.

Art. 199.

1. Zarzd jednostki samorzdu terytorialnego przedstawia, w terminie do dnia 20 marca roku nastpujcego po roku budetowym, organowi stanowicemu:

1) sprawozdanie roczne z wykonania budetu tej jednostki, zawierajce zestawienie dochodów i wydatków wynikajce z zamkni rachunków budetu jednostki samorzdu terytorialnego, w szczegóowoci nie mniejszej ni w uchwale budetowej;

2) sprawozdanie, o którym mowa w art. 197 pkt 2.

Sprawozdanie, o którym mowa w pkt 1, obejmuje równie wykaz jednostek budetowych, które utworzyy rachunki dochodów wasnych oraz zestawienie dochodów wasnych i wydatków nimi sfinansowanych.

2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zarzd jednostki samorzdu terytorialnego przedstawia, w terminie do dnia 20 marca roku nastpujcego po roku budetowym, regionalnej izbie obrachunkowej.

3. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego roz­patruje sprawozdanie z wy­konania budetu jednostki samorzdu terytorialnego w terminie do dnia 30 kwietnia roku nastpujcego po roku budetowym i podejmuje uchwa w sprawie absolutorium dla zarzdu jednostki samorzdu terytorialnego.

Dzia V

rodki pochodzce z budetu Unii Europejskiej

Rozdzia 1

Zasady i tryb gospodarowania rodkami pochodzcymi z Unii Europejskiej

Art. 200.

1. rodki, o których mowa w art. 5 ust. 3 s:

1) przeznaczane wycznie na cele okrelone w umowie midzynarodowej, przepisach odrbnych lub deklaracji dawcy;

2) wydatkowane zgodnie z procedurami zawartymi w umowie midzynarodowej lub innymi procedurami obowizujcymi przy ich wykorzystywaniu.

2. rodki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3, przeznaczone s wycznie na cele okrelone w przepisach Unii Europejskiej dotyczcych realizacji Wspólnej Polityki Rolnej i wydatkowane przez agencje patnicze, o których mowa w odrbnych przepisach, zgodnie z ustalonymi w tych przepisach procedurami.

Art. 201.

1. rodki, o których mowa w art. 5 ust. 3, s gromadzone na wyodrbnionych rachunkach bankowych, prowadzonych w euro, i mog by wydatkowane do wysokoci kwot zgromadzonych na tych rachunkach.

2. Obsug bankow rachunków, o których mowa w ust. 1, prowadzi Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie umów rachunku bankowego.

3. W ramach obsugi, o której mowa w ust. 2, Narodowy Bank Polski i Bank Gospodarstwa Krajowego s obowizane do dokonywania wypat w zotych lub w euro na podstawie dyspozycji waciciela rachunku lub jego penomocników.

Art. 202.

Przy wydatkowaniu rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 i w ust. 3 pkt 1, 2 i 4, a take rodków przeznaczonych na wspófinansowanie programów i projektów realizowanych z tych rodków stosuje si odpowiednio zasady rozliczania okrelone dla dotacji z budetu pastwa.

Art. 203.

1. Szczegóowe warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4, okrela umowa zawarta z beneficjentem pomocy udzielanej z tych rodków. Do rozliczenia rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3, stosuje si odrbne przepisy.

2. Minister Finansów sprawuje nadzór finansowy w zakresie rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3, w szczególnoci nad podmiotami:

1) nadzorujcymi programy lub projekty realizowane z tych rodków;

2) dysponujcymi tymi rodkami.

3. Sposób zarzdzania rodkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4 sucymi do realizacji okrelonych programów lub projektów okrelaj porozumienia midzy Ministrem Finansów a podmiotami okrelonymi w ust. 2.

Art. 204.

1. Nadzorujcy programy lub projekty realizowane ze rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4, sprawuj kontrol nad wykorzystaniem tych rodków i dokonuj oceny ich wykorzystania.

2. Przedmiotem oceny, o której mowa w ust. 1, jest w szczególnoci:

1) zakres zrealizowanych zada;

2) terminowo wykorzystania rodków;

3) prawidowo wykorzystania rodków pod wzgldem zgodnoci z planowanym przeznaczeniem oraz procedurami.

3. Wyniki kontroli i oceny, o których mowa w ust. 1, przekazuje si Ministrowi Finansów i dawcy rodków.

Art. 205.

1.W przypadku wykorzystania rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1,2 i 4:

1) niezgodnie z przeznaczeniem;

2) bez zachowania procedur, o których mowa w art. 200 ust. 1 pkt 2;

3) pobrania ich w sposób nienaleny albo w nadmiernej wysokoci

- podlegaj one zwrotowi przez beneficjenta pomocy udzielonej z tych rodków wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych na rachunek, na którym s gromadzone lub z którego zostay wypacone.

2. Wykorzystanie rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4, w sposób okrelony w ust. 1 wyklucza prawo otrzymania tych rodków przez kolejne 3 lata, liczc od dnia stwierdzenia nieprawidowego wykorzystania tych rodków, chyba e obowizek ich przyznania danemu podmiotowi lub grupie podmiotów wynika z umowy zawartej z dawc rodków, wskazujcej bezporednio ten podmiot.

3. Do zwrotu rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3 stosuje si odrbne przepisy.

Art. 206.

1. Minister Finansów moe okreli, w drodze rozporzdzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania rodkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, w szczególnoci:

1) tryb ustalania podmiotów dysponujcych tymi rodkami;

2) tryb uruchamiania tych rodków i rodzaje rachunków bankowych;

3) tryb i terminy sporzdzania planów finansowych dokonywania wydatków;

4) sposób oceny przebiegu programów i projektów reali­zowanych z tych rodków oraz zakres i tryb sporzdzania sprawozda z wykorzystywania tych rodków;

5) tryb i terminy zamykania oraz rozliczania programów i projektów realizowanych z tych rodków

- uwzgldniajc postanowienia umów midzy­narodowych.

2. Minister Finansów moe okreli, w drodze rozporzdzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania rodkami, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, w szczególnoci:

1) tryb uruchamiania tych rodków i rodzaje rachunków bankowych;

2) tryb i terminy sporzdzania planów finansowych dokonywania wydatków

- uwzgldniajc procedury okrelajce wykorzystanie tych rodków, obowizujce w Unii Europejskiej.

Art. 207.

Minister Finansów w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rozwoju wsi oraz ministrem waciwym do spraw rynków rolnych okreli, w drodze rozporzdzenia, warunki i tryb udzielania i rozliczania poyczek na prefinansowanie zada Wspólnej Polityki Rolnej, przekazywania na rachunek biecy agencji patniczych, o których mowa w odrbnych przepisach, zwanych dalej „agencjami patniczymi”, rodków pochodzcych z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej i rodków krajowych przeznaczonych na realizacj zada Wspólnej Polityki Rolnej oraz sposób rozliczania tych rodków, majc na wzgldzie zachowanie przez agencje patnicze terminów i warunków dokonywanych patnoci, a take konieczno kontroli rodków bdcych w dyspozycji agencji patniczych.

Art. 208.

1. Nalenoci i wierzytelnoci przypadajce agencjom patniczym, pochodzce z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej i rodków krajowych przeznaczonych na realizacj Wspólnej Polityki Rolnej, mog by, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, umarzane w caoci lub w czci, a ich spata odraczana lub rozkadana na raty.

2. Rada Ministrów okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegóowe zasady i tryb umarzania w caoci lub w czci, odraczania lub rozkadania na raty spaty nalenoci, o których mowa w ust. 1, a take wskae organy do tego uprawnione, z uwzgldnieniem:

1) przesanek uzasadniajcych umorzenie w caoci lub w czci, odroczenie lub rozoenie na raty spaty tych nalenoci;

2) rodzaju i zakresu udzielonych ulg w spaceniu nalenoci;

3) wskazania organów waciwych do umarzania nalenoci w caoci lub w czci, odraczania lub rozkadania ich spaty na raty w zalenoci od wysokoci kwot udzielonej ulgi.

Rozdzia 2

Prefinansowanie programów i projektów wspófinansowanych rodkami pochodzcymi z budetu Unii Europejskiej.

Art. 209.

1. Jednostki sektora finansów publicznych realizujce programy i projekty finansowane z udziaem rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2 , mog otrzyma z budetu pastwa rodki na prefinansowanie tych programów i projektów.

2. Agencje patnicze realizujce zadania Wspólnej Polityki Rolnej mog otrzyma z budetu pastwa rodki na prefinansowanie tych zada.

3. Rada Ministrów moe okreli, w drodze rozporzdzenia, warunki, jakie powinna spenia jednostka sektora finansów publicznych, aby otrzyma rodki, o których mowa w ust. 1, uwzgldniajc zrónicowanie form organizacyjno-prawnych i sytuacj finansow tych jednostek, moliwoci budetu pastwa a ponadto, w odniesieniu do jednostek samorzdu terytorialnego, kwot dochodów na jednego mieszkaca i stan ich wyposaenia w obiekty infrastrukturalne.

4. rodki na prefinansowanie udostpniane s w formie oprocentowanych poyczek, z zastrzeeniem ust. 5.

5. Poyczki, o których mowa w ust. 4, udzielane pastwowym jednostkom budetowym, samorzdom województw na zadania z zakresu zwalczania bezrobocia realizowane przez wojewódzkie urzdy pracy oraz agencjom patniczym nie s oprocentowane.

Art. 210.

1. Jednostka sektora finansów publicznych, która otrzyma z budetu pastwa rodki na prefinansowanie, jest obowizana do otwarcia w Narodowym Banku Polskim lub w Banku Gospodarstwa Krajowego rachunku bankowego do obsugi finansowej realizowanego projektu, z zastrzeeniem ust. 2.

2. Jednostka samorzdu terytorialnego, która otrzyma z budetu pastwa rodki na prefinansowanie, moe otworzy odrbny rachunek bankowy do obsugi finansowej realizowanego projektu w banku prowadzcym obsug budetu tej jednostki.

Art. 211.

1. Zwrot poyczki udzielonej na prefinansowanie nastpuje po otrzymaniu rodków z budetu Unii Europejskiej.

2. W przypadku niewpynicia rodków z budetu Unii Europejskiej, z przyczyn zalenych od jednostki sektora finansów publicznych, zwrot poyczki nastpuje ze rodków wasnych jednostki sektora finansów publicznych.

3. Minister Finansów w porozumieniu z ministrem odpowiedzialnym za zarzdzanie programem lub projektem finansowanym z udziaem rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2, zwanym dalej „waciwym ministrem”, okreli, w drodze rozporzdzenia, tryb i terminy przekazywania rodków z budetu pastwa na prefinansowanie oraz tryb i terminy zwrotu poyczek do budetu pastwa, a w szczególnoci:

1) dokumenty niezbdne do przekazania poyczki;

2) sposób ustalania transz poyczki i warunki przekazywania rodków;

3) tryb i termin rozliczenia poyczki;

4) sposób zwrotu poyczki;

5) tryb i termin zwrotu poyczki, w przypadku o którym mowa w ust. 2;

6) wysoko prowizji bankowych;

7) wysoko oprocentowania, nie wysz ni rentowno 52-tygodniowych bonów skarbowych

- uwzgldniajc konieczno zapewnienia prawidowego wydatkowania rodków z budetu pastwa.

Art. 212.

1. Przepisów art. 211 nie stosuje si do agencji patniczej.

2. Rozliczenie poyczki udzielonej agencji patniczej nastpuje po wpyniciu rodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3 na rachunek bankowy do obsugi tych rodków.

Art. 213.

1. Umow poyczki z jednostk sektora finansów publicznych zawiera waciwy minister, z zastrzeeniem ust. 5.

2. Waciwy minister moe zleci Bankowi Gospodarstwa Krajowego zawieranie umów, o których mowa w ust. 1.

3. Minister Finansów moe, na wniosek waciwego ministra, otworzy w Banku Gospodarstwa Krajowego rachunek bankowy do obsugi poyczek, o których mowa w ust. 2.

4. Rachunek bankowy, o którym mowa w ust. 3 jest oprocentowany. Oprocentowanie rachunku ustalone zostanie w umowie rachunku bankowego.

5. Umow poyczki z pastwow jednostk budetow, pastwow osob prawn dziaajc w formie agencji lub agencj patnicz zawiera Minister Finansów.

Art. 214.

1. Poyczka wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem podlega zwrotowi do budetu pastwa wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zalegoci podatkowych w terminie 7 dni od dnia stwierdzenia nieprawidowego wykorzystania poyczki.

2. Zwrotowi podlega ta cz poyczki udzielonej na prefinansowanie, która zostaa nieprawidowo wykorzystana.

3. W przypadku niedokonania zwrotu w terminie, o którym mowa w ust. 1, Minister Finansów moe:

1) potrci poyczk wraz z odsetkami z nalenej jednostce samorzdu terytorialnego subwencji lub udziaów w podatkach;

2) dokona blokady wydatków, w trybie art. 154, przewidzianych na dotacje lub inne dofinansowanie wydatków jednostki sektora finansów publicznych, jeeli jednostka takie finansowanie z budetu pastwa otrzymuje.

4. Wykorzystanie poyczki niezgodnie z przeznaczeniem wyklucza prawo do otrzymania rodków na wspófinansowanie programów i projektów oraz prefinansowanie przez okres 3 lat, liczc od dnia stwierdzenia nieprawidowego wykorzystania poyczki.

5. Przepisy ust. 1-4 nie dotycz agencji patniczych.

Dzia VI

Zmiany w przepisach obowizujcych, przepisy przejciowe i kocowe

Rozdzia 1

Zmiany w przepisach obowizujcych

Art. 215.

W ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408, z pón. zm.)) w art. 50 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Do obka prowadzonego w formie zakadu budetowego nie stosuje si przepisu art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104).”.

Art. 216.

W ustawie z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329, z pón. zm.)) w art. 79 ust. 1b otrzymuje brzmienie:

„1b. Do dotacji, o których mowa w ust. 1a, nie stosuje si przepisu art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104).”.

Art. 217.

W ustawie z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 i Nr 154, poz. 1800 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 13 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) opiniowanie moliwoci sfinansowania deficytu bude­tu jednostki samorzdu terytorialnego oraz prognozy ksztatowania si dugu jednostki samorzdu terytorialnego, o których mowa w art. 172 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104);”;

2) w art. 18 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) ustalanie budetu jednostki samorzdu terytorialnego w przypadku, o którym mowa w art. 183 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, oraz orzekanie o nie­wanoci uchwa i zarzdze, o których mowa w art. 11 ust. 1;”.

Art. 218.

W ustawie z dnia 4 marca 1994 r. o zakadowym funduszu wiadcze socjalnych (Dz.U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335, z pón. zm.)) w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Pracodawcy prowadzcy dziaalno w formach organi­zacyjno-prawnych jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 20, 21 i 24-27 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104), tworz Fundusz, bez wzgldu na liczb zatrudnianych pracowników.”.

Art. 219.

W ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o obligacjach (Dz.U. z 2001 r. Nr 20, poz. 1300 oraz z 2002 r. Nr 216, poz. 1824) w art. 23b ust. 7 otrzymuje brzmienie:

„7. rodków, o których mowa w ust. 2, oraz wiadcze emitenta nalenych obligatariu­szom od emitenta obligacji w wyko­naniu zobowiza wynikajcych z tych obligacji nie uwzgldnia si przy ustalaniu ogranicze zadu­enia jednostek samorzdu tery­torialnego, o których mowa w art. 169 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104).”.

Art. 220.

W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24 poz. 199 i Nr 80 poz. 717 oraz z 2004 r. Nr 238 poz. 2390 i Nr 273 poz. 2703) w art. 39 uchyla si ust. 1b-1d.

Art. 221.

W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o ustroju sdów wojskowych (Dz.U. Nr 117, poz. 753, z pón. zm.)) w art. 4:

1) § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 2. Minister Obrony Narodowej, jako dysponent czci budetowej, nie jest upraw­niony do dokonywania przeniesie, o których mowa w art. 148 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104), jeeli powodowaoby to zmniejszenie wydatków w rozdziale klasyfikacji wydatków dotyczcych sdów wojskowych.”;

2) § 5 otrzymuje brzmienie:

„§ 5. Organy wymienione w § 4 s zwizane zaoeniami, o których mowa w art. 120 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.”.

Art. 222.

W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (Dz.U z 2003 r. Nr 99, poz. 919) w art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Bank hipoteczny, udzielajc kredytu jednostce samorzdu terytorialnego, jak rów­nie nabywajc papiery wartociowe emitowane przez jednostk samorzdu teryto­rialnego, jest obowizany uzyska pozytywn, na dzie przyznania kredytu lub na­bycia papierów wartociowych, opini regionalnej izby obrachunkowej o moliwoci spaty kredytu lub wykupu papierów wartociowych, o której mowa w art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104).”.

Art. 223.

W ustawie z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagro­dzeniu rocznym dla pracow­ników jednostek sfery budetowej (Dz.U. Nr 160, poz. 1080, z pón. zm.)) w art. 1 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) zatrudnionych w urzdach organów wadzy publicznej, kontroli, ochrony prawa, sdach i trybunaach, wy­mienionych w art. 121 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104),”.

Art. 224.

W ustawie z dnia 13 padziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze spoecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887, z pón. zm.)) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 47 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) do 5 dnia nastpnego miesica - dla jednostek bude­towych, zakadów budeto­wych i gospodarstw pomocni­czych w rozumieniu art. 20 ust. 1, art. 24 ust. 1 i art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104);”;

2) w art. 52:

a) w ust. 1 po pkt 1 dodaje si pkt 1a w brzmieniu:

„1a) ze rodków rekompensujcych kwoty skadek przekazanych na rzecz otwartych funduszy emerytalnych;”,

b) dodaje si ust. 4 w brzmieniu:

„4. Minister waciwy do spraw finansów publicznych przekazuje na rachunek bankowy Funduszu Ubez­pie­cze Spoecznych rodki, o których mowa w ust. 1 pkt 1a, w terminie 3 dni po przedstawieniu przez Zakad wniosku zawierajcego informacje o terminie i wysokoci skadek przekazanych na rzecz otwartych funduszy emerytalnych.”.

Art. 225.

W ustawie z dnia 18 grudnia 1998 r. o subie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483, z pón. zm.)) w art. 2 uchyla si ust. 1b.

Art. 226.

W ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o ksztatowaniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 110, poz. 1255, z pón. zm.)) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) pastwowa sfera budetowa - rozumie si pastwowe jednostki budetowe, pa­stwowe zakady budetowe, gospodarstwa pomocnicze pastwowych jednostek budetowych, które prowadz gospodark finansow na zasadach okrelonych w art. 20, 21 i 24-27 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104), zwanej dalej „ustaw o finansach publicznych”, oraz pastwowe szkoy wysze i inne jednostki prowadzce gospodark finansow na zasadach okrelo­nych w art. 30 ustawy z dnia 12 wrzenia 1990 r. o szkolnictwie wyszym (Dz.U. Nr 65, poz. 385, z pón. zm.)), zwanej dalej „ustaw o szkolnictwie wyszym”.”;

2) w art. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) pracowników zatrudnionych w urzdach organów wadzy publicznej, kontroli, ochrony prawa, sdach i trybunaach, wymienionych w art. 121 ust. 2 ustawy o finansach publicznych;”.

Art. 227.

W ustawie z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsi­biorczoci (Dz.U. Nr 109, poz. 1158 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 66, poz. 596 i Nr 216, poz. 1824) w art. 14:

1) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Agencja dziaa zgodnie z rocznym planem dziaania, w którego skad wchodzi plan finansowy, o którym mowa w art. 41 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104).”;

2) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. Prezes, w terminie miesica od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 128 ust. 3 ustawy wymienionej w ust. 1, przedstawia do zatwierdzenia ministrowi wa­ciwemu do spraw gospodarki plan dziaania Agencji wraz z opini Rady.”;

3) ust. 5b otrzymuje brzmienie:

„5b. Prezes, w terminie 30 dni od zakoczenia kadego kwartau, z wyjtkiem osta­tniego kwartau roku obrotowego, przedstawia ministrowi waciwemu do spraw gospodarki sprawozdanie z dziaalnoci Agencji w danym kwartale, wraz z opi­ni Rady, w celu dokonania oceny, o której mowa w art. 153 ust. 2 ustawy wymienionej w ust. 1.”.

Art. 228.

W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony rodowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627, z pón. zm.)) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 411 po ust. 6 dodaje si ust. 6a w brzmieniu:

„6a. Narodowy Fundusz moe obejmowa lub nabywa udziay lub akcje w spókach oraz nabywa obligacje emitowane przez inne podmioty ni Skarb Pastwa lub jednostki samorzdu terytorialnego, za zgod ministra waciwego do spraw rodowiska i ministra waciwego do spraw finansów publicznych, jeeli jest to zwizane z rozwojem przemysu i usug w zakresie ochrony rodowiska.”;

2) w art. 414 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) zatwierdzanie wniosków zarzdu w sprawach emisji obligacji wasnych, nabywania obligacji oraz obejmowania lub nabywania akcji i udziaów w spókach, zacigania kredytów i poyczek, wnoszenia udziaów do spóek,”.

Art. 229.

W ustawie z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finan­sowaniu Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 76, poz. 804, Nr 85, poz. 925 i Nr 154, poz. 1802 oraz z 2002 r. Nr 205, poz. 1731) w art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. W celu realizacji programu:

1) mog by zawierane umowy wieloletnie, do których nie stosuje si przepisu art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104) i art. 143 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówie publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177, Nr 96, poz. 959 i Nr 116, poz. 1207),

2) nie stosuje si art. 21 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, w zakresie koniecznoci uzgadniania z ministrem waciwym do spraw Skarbu Pastwa decyzji o przeznacze­niu mienia likwidowanych jednostek budetowych w przypadku, gdy mienie to jest przekazywane midzy jednostkami budetowymi Ministerstwa Obrony Narodowej.”.

Art. 230.

W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sdów powszechnych (Dz.U. Nr 98, poz. 1070, z pón. zm.)) w art. 178 § 4 otrzymuje brzmienie:

„§ 4. Projekt planów dochodów i wydatków sdów powszech­nych sporzdzony w trybie okrelonym w przepisach § 1-3 Minister Sprawiedliwoci przekazuje ministrowi waci­wemu do spraw finansów publicznych w celu wczenia tego projektu do pro­jektu ustawy budetowej, na zasadach okrelonych w art. 121 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104).”.

Art. 231.

W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie Sdownictwa (Dz.U. Nr 100, poz. 1082 oraz z 2002 r. Nr 153, poz. 1271) w art. 15 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Projekt planu dochodów i wydatków uchwalony przez Rad Przewodniczcy Rady przekazuje ministrowi waciwemu do spraw finansów publicznych, w celu wczenia tego projektu do projektu ustawy budetowej, na zasadach okrelonych w art. 121 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104).”.

Art. 232.

W ustawie z dnia 20 marca 2002 r. o finansowym wspieraniu inwestycji (Dz.U. Nr 41, poz. 363 i Nr 141, poz. 1177) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 2 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) wsparciu finansowym inwestycji - naley przez to rozumie dotacje celowe okrelone w art. 111 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104),”;

2) w art. 15 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. W przypadku niewywizania si przedsibiorcy z zobowiza inwes­tycyjnych zawartych w umowie okrelonej w art. 12, wykorzystania wsparcia finansowego niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrania go nienalenie lub w nadmiernej wysokoci, przedsibiorca obwizany jest zwróci wsparcie finansowe wraz z odsetkami zgodnie z przepisami ustawy, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4.”.

Art. 233.

W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci poytku publicznego i o wolon­tariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) dotacji - rozumie si przez to dotacj w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d oraz art. 176 us­tawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104);”;

2) w art. 5 w ust. 4 zdanie wstpne otrzymuje brzmienie:

„Zlecanie realizacji zada publicznych, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 - jako zada zleconych w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d, art. 131 ust. 1 oraz art. 176 ustawy o finansach publicznych - moe mie formy:”;

3) w art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Organizacje pozarzdowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki orga­nizacyjne podlege organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane, przyj­mujc zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie okrelonym w art. 11 ust. 2, zobowizuj si do wykonania zadania w zakresie i na zasadach okrelonych w u­mowie, odpowiednio o powierzenie zadania lub wsparcie realizacji zadania, sformu­owanej z uwzgldnieniem art. 131 ust. 2 ustawy o finansach publicznych oraz prze­pisów niniejszej ustawy, a organ administracji publicznej zobowizuje si do przeka­zania na realizacj zadania odpowiednich rodków publicznych w formie dotacji.”.

Art. 234.

W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzdu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 32:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Dla ustalenia czci wyrównawczej subwencji ogólnej i wpat przyjmuje si dochody, które jednostka samorzdu terytorialnego moe uzyska z podatku rolnego, stosujc do ich obliczenia redni cen skupu yta, a z podatku lenego - redni cen sprzeday drewna, ogoszone przez Prezesa Gównego Urzdu Statystycznego, a w przypadku innych podatków, stosujc do ich obliczenia górne granice stawek podatków obowizujce w danym roku, bez uwzgldnienia, przewidzianych w przepisach prawa podatkowego:

1) ulg podatkowych;

2) zaniecha poboru podatków;

3) ulg w spacie zobowiza podatkowych.”,

b) uchyla si ust. 3;

2) po art. 50 dodaje si art. 50a w brzmieniu:

„Art. 50a. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego decyduje o przeznaczeniu dotacji, otrzymanych z budetu pastwa na podstawie odrbnych przepisów, stanowicych zwrot poniesionych wydatków na realizacj zada okrelonych w tych przepisach oraz dotacji z tytuu rekompensaty utraconych dochodów wasnych.”;

3) po art. 96 dodaje si art. 96a w brzmieniu:

„Art. 96a. W sprawach wpat gmin przeznaczonych na zwikszenie czci podstawowej subwencji ogólnej, zwrotu nienalenych kwot subwencji ogólnej oraz w sprawach rozkadania na raty, odraczania terminu patnoci i umarzaniu - w caoci lub w czci - podlegajcych zwrotowi nienalenych kwot subwencji ogólnej oraz odsetek, przekazanych na podstawie przepisów obowizujcych do dnia 31 grudnia 2003 r., stosuje si odpowiednio przepisy niniejszej ustawy.”.

Art. 235.

W ustawie z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych ustaw (Dz. U. Nr 273, poz. 2703) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 26 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) uchyla si art. 8a;”;

2) w art. 79 uchyla si ust. 4 i 5.

Art. 236.

W ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialnoci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114) art. 2 otrzymuje brzmienie:

„Art. 2. Okrelenia zawarte w dziale II: „finanse publiczne”, „rodki publiczne”, „jednostka sektora finansów publicznych”, „budet”, „plan finansowy”, „wydatek”, „dotacja”, „rezerwa budetowa”, „sprawozdanie budetowe” oraz „kontrola finansowa” maj znaczenie nadane im w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104), przy czym:

1) budet - oznacza odpowiednio budet pastwa i budet jednostki samorzdu terytorialnego;

2) rezerwa budetowa - oznacza odpowiednio tworzon w budecie rezerw celow i rezerw ogóln.”.

Rozdzia 2

Przepisy przejciowe i kocowe

Art. 237.

1. Ilekro przepisy odrbnych ustaw odwouj si do przepisów, zasad lub definicji zawartych w ustawie z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budetowe, naley przez to rozumie odpowiednie przepisy, zasady lub definicje zawarte w niniejszej ustawie.

2. Ilekro w przepisach ustaw odrbnych jest mowa o formach gospodarki poza­budetowej, naley przez to rozumie odpowiednio zakad budetowy lub gos­podarstwo pomocnicze.

3. Ilekro w odrbnych przepisach jest mowa o formach organizacyjno-prawnych jednostek sektora finansów publicznych okrelonych w art. 19-22 ustawy wymienionej w art. 244 ust. 1 naley przez to rozumie formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych okrelone odpowiednio w art. 24-27 oraz w art. 29.

4. Ilekro w odrbnych przepisach jest mowa o przepisach lub ustawie wymienionej w art. 244 ust. 1, naley przez to rozumie odpowiednio przepisy niniejszej ustawy lub niniejsz ustaw.

Art. 238.

1. Statuty nadane jednostkom budetowym na podstawie dotychczasowych przepisów pozostaj w mocy, z zastrzeeniem ust. 2.

2. Organy, o których mowa w art. 21 ust. 1, dostosuj statuty jednostek budetowych do przepisów niniejszej ustawy w terminie 6 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy.

3. Jednostkom budetowym nieposiadajcym statutów, organy, o których mowa w art. 21 ust. 1, nadaj statuty w terminie 6 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy.

Art. 239.

Pastwowe fundusze celowe oraz pozostae jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 37 ust. 1, w terminie nie duszym ni 3 lata od dnia wejcia w ycie ustawy, zbywaj posiadane akcje i udziay.

Art. 240.

1. Programy wieloletnie w rozumieniu art. 80 ustawy wymienionej w art. 244 ust. 1 ustanowione przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy s realizowane zgodnie z dotychczasowymi przepisami.

2. Przepis art. 117 ust. 1 stosuje si odpowiednio.

Art. 241.

1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 244 ust. 1, zachowuj moc do czasu wejcia w ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy w zakresie, w jakim nie pozostaj w sprzecznoci z przepisami ustawy, nie duej jednak ni do dnia 30 czerwca 2006 r.

2. Wydane na podstawie dotychczasowych przepisów za­rzdzenia i rozporzdzenia w sprawie emisji skarbowych papierów wartociowych zachowuj moc i wyemitowane na ich podstawie obligacje s oferowane i wykupywane na zasadach w nich zawartych.

Art. 242.

1. Wszczte przed dniem wejcia w ycie ustawy sprawy dotyczce zwrotu dotacji, rozpatrywane przez naczelnika urzdu skarbowego, organy kontroli skarbowej oraz organy odwoawcze, prowadz w dalszym cigu te organy a do zakoczenia postpowania. Waciwo organu odwoawczego okrelaj odrbne przepisy.

2. W sprawach wznowienia postpowania o zwrot dotacji zakoczonego decyzj ostateczn, stwierdzenia niewanoci oraz uchylenia lub zmiany takiej decyzji, waciwe s organy waciwe w takich sprawach po dniu wejcia w ycie ustawy, przy czym wszystkie ju podjte w postpowaniu czynnoci pozostaj w mocy.

Art. 243.

rodki pienine, nalenoci i zobowizania dochodów wasnych urzdów skarbowych, gromadzonych w 2005 roku na podstawie art. 79 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych ustaw (Dz. U. Nr 273, poz. 2703), staj si z dniem wejcia w ycie ustawy rodkami pieninymi, nalenociami i zobowizaniami dochodów wasnych urzdów skarbowych gromadzonych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 14.

Art. 244.

1. Traci moc ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594 i Nr 96, poz. 874).

2. Umowy zawarte na podstawie art. 118 ust. 2 ustawy wymienionej w ust. 1, w brzmie­niu obowizujcym przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy, zachowuj moc do czasu ich wyganicia lub rozwizania.

Art. 245.

Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2006 r., z wyjtkiem art. 235 pkt 1, który wchodzi w ycie z dniem ogoszenia.

Zgodnie z art. 122 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej podpisuj ustaw z uwzgldnieniem wyroku Trybunau Konstytucyjnego z dnia 9 listopada 2005 r. (M.P. Nr 69, poz. 962) uznajcego przepisy art. 65 ust. 1, art. 66 i art. 67 za niezgodne z Konstytucj w zakresie dotyczcym Sdu Najwyszego, sdów powszechnych, sdów administracyjnych i Trybunau Konstytucyjnego.


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
USTAWA z dnia 30 czerwca 2005 r, Finanse i rachunkowoƛć, Finanse
Prawo wƂasnoƛci materialnej, pwi, PRAWO WƁASNOSCI PRZEMYSƁOWEJ - USTAWA Z DNIA 30 CZERWCA 2000 R
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych Analiza zmian
Ustawa z dnia 30 czerwca 1995 r o stosunku PaƄstwa do KoƛcioƂa Polskokatolickiego w RP
D19190341 Ustawa z dnia 30 czerwca 1919 r w przedmiocie sądĂłw doraĆșnych
D19200318 Ustawa z dnia 30 czerwca 1920 r w przedmiocie przedƂuĆŒenia czasokresu przedawnienia niekt
D19200319 Ustawa z dnia 30 czerwca 1920 r o ulgach w spƂacaniu zalegƂych procentów od intabulowanyc
D19240148 Ustawa z dnia 30 stycznia 1924 r w przedmiocie rozciągnięcia obowiązujących na obszarze w
D19240562 Ustawa z dnia 12 czerwca 1924 r w przedmiocie opƂat sądowych na obszarze sądów apelacyjny
USTAWA o finansach publicznych z 30 czerwca 2005 r., Studia
USTAWaz dnia 29 lipca 2005 r o obrocie instrumentami finansowymi
USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz U 2000 r Nr 98 poz 1071 w
D19230511 Ustawa z dnia 15 czerwca 1923 r o prowizorjum budĆŒetowem za czas od 1 kwietnia do 30 czer
D19250524 Ustawa z dnia 23 czerwca 1925 r zmieniająca niektĂłre postanowienia ustawy z dnia 26 paĆșdz
USTAWA z dnia 24 czerwca 1994 r. o wƂasnoƛci lokali
ustawa o finansach publicznych omawiane na wykƂadach ArtykuƂy

więcej podobnych podstron