Andrzej Matan

POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE -wykład I z dn.12.09.2009-09-12

„Postępowanie administracyjne”

Kodeks Postępowania Administracyjnego

Ustawa z 1960r

EGZAMIN-na 4 semestrze pisemny 5 pytań problemowych

Postępowanie administracyjne ogólne -postępowanie prowadzone prze organy administracji publicznej w wyniku którego wydawana jest decyzja administracyjna.Postępowanie jurysdykcyjne /postępowanie kończące się wydaniem decyzji administracyjnej.

KPA-procedura administracja ogólna określa podstawowe standardy każdego postępowania administracyjnego Jest to wiążące w ramach innych postępowań administracyjnych/trzeba się do nich dostosować /

Inne postanowienia KPA- zasady postępowania w zakresie skarg i wniosków,postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń,

ZAKRES PRZEDMIOTOWY STOSOWANIA KPA/czyli kiedy?/ART. 1 KPA -stosuje się przed organami administracji publicznej wtedy kiedy organ będzie podejmował decyzje administracyjną.

DECYZJA ADMINISTRACYJNA-postać aktu administracyjnego ,pewny rodzaj aktu administracyjnego

AKT ADMINISTRACYJNY-oświadczenie woli organu administracji publicznej podjęte na podstawie przepisów prawa ,rozstrzygającym w sposób jednostronny o konkretnej sytuacji prawnej konkretnego podmiotu,

NIE KAŻDY AKT ADMINISTRACYJNY JEST DECYZJĄ ADMINISTRACYJNĄ

Cechy:

Decyzja jest takim aktem administracyjnym ,który jest podejmowany na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązujących .Umocowanie może być wydana tylko wtedy gdy w prawie jest norma kompetencyjna,upoważniająca organ do wydania decyzji administracyjnej /np.ma charakter zewnętrzny i jest skierowana do podmiotu niepodporządkowanego pozostającego poza strukturą organizacji publicznej.Polecenia służbowe w administracji publicznej to akty administracyjne wewnętrzne.Decyzja administracyjna zapada w wyniku przeprowadzenia postępowania administracyjnego regulowanego kodeksem postępowania administracyjnego/KPA/

ZAKRES PODMIOTOWT STOSOWANIA KPA/czyli kto?/

Art. 1 ust.2 KPA

1.organy administracji publicznej

a/organy administracji rządowej/organy centralne,minister,Rada Ministrów,Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, Głowny Inspektor Policji.,wojewoda,organy administracji zespolonej/Wojewódzki Komendant Policji,Wojewódki Inspektor Nadzoru Budowlanego ,organy administracji niezaspolonej:nie podlegające wojewodzie -skarbowe górnice,morskie

B/organy administracji samorządowej

Np.wójt,burmistrz,prezydent,Rada Gminy,Starosta,Zarząd Powiatu,Marszałek Województwa,zarząd wojewódzki

2.inne organy państwowe -rzadko ustawodawca upoważnia inne organy do wydawania decyzji administracyjnych np.Prezes SO wydaje decyzję o wpisaniu na listę biegłych tłumaczy.

3.inne podmioty-takie które na podstawie ustawy lub zawartych porozumień będą wydawały decyzje administracyjne.Prawo administracyjne dopuszcza taką możliwość,że decyzje będą podejmowane prze inne jednostki w drodze porozumienia/w bardo szerokim zakresie-np.dyrektorzy

grupa pierwsza-podmioty parapubliczne-organy stowarzyszeń,związków zawodowych,samorządów zawodowych ,np.decyzje w sprawie kombatantów dawniej podejmował ZBOWID,izby rolnicze-w drodze porozumienia mogą od Wojewody przejąć kompetencje w sprawac rolnictwa

grupa druga-podmioty prawa prywatnego-/ustawa o szczególnych strefach ekonomicznych :spółka prawa handlowego może przejąć kompetencje w sprawach o zagospodarowaniu przestrzennym terenów od gminy ,kompetencje do wydawania pozwoleń na działalnośc gospodarcza w obrębie strefy/.

ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICNEJ-klasycne organy,ale również inne podmioty ,które są podmiotami i będą pełniły funkcje administracji publicznej /Gminne Komisji ds. przeciwdziałania alkoholizmowi/-podejmuje decyzje o wydawaniu pozwoleń na handel alkoholem.

OGÓLNE ZASADY POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

Pojęcie i znaczenie zasad KPA

Pojęcie ogólne-podstawowe ,kluczowe regulacje wyznaczające standardy postępowania administracyjnego/art. 6-16 KPA/ oraz inne zasady ogólne.

A/asady procesowe wynikające z konstytucji

Np.zasada równości/art.32/

Zasada prawa do procesu ,w której mieści się konstrukcja legitymacji subiektywnej cyli wystarczy,eby zainteresowany twierdził,że ma określone prawo i w konsekwencji tego należy go dopuścić do postępowania/jeśli obywatel żąda to musi być wszczęte postępowanie/

B/-zasady wynikające z prawa wspólnotowego

-zasada proporcjonalności /opłaty za usuwanie drzew-zamiast opłaty odroczonej na 3 lata nowe nasadzenia zamienne/

Ogólne zasady postępowania administracyjnego będą wynikały z ogólnych zasad prawa np.zasada zgodności działąń adm,publicznej z celami ustawowymi .

C/zasady ogóle kodeksowe/art. 6-16 KPA/ skonstruowane na zasadzie szerokiej ogólności

---