Postępowanie administracyjne

Ćwiczenia - 19 i 20. 10. 2013 r.

Czym zajmuje się procedura administracyjna (postępowanie administracyjne)

Trybem postępowania, działań organów władzy publicznej w sprawach publicznych.

Cel procedury administracyjnej:

- cel porządkowy

- cel ochronny

Procedura administracyjna ma za zadanie chronić prawa i obowiązki stron w postępowaniu administracyjnym.

Zakres podmiotowy i przedmiotowy obowiązywania KPA.

- podmiotowy:

KPA stosują :

Organy administracji publicznej, organy państwowe i inne podmioty jeżeli są powołane mocy prawa albo na podstawie porozumień do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnej.

Kodeksowe rozumienie organów administracji publicznej

Według kodeksu organy administracji publicznej to ministrowie, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w imieniu wojewodów lub własne terenowe organy administracji rządowej zespolone i niezespolonej, organy jednostki samorządu terytorialnego, organy państwowe powołane z mocy prawa lub porozumień do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych oraz inne podmioty jeżeli na podstawie ustawy lub porozumienia załatwiają sprawy indywidualne w drodze decyzji administracyjnej.

Minister- prezes Rady Ministrów jak i wiceprezes RM, minister kierujący działem administracji rządowej.

- przedmiotowy - art. 1 i Dział 8 KPA

sprawy indywidualne rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnej;

spory o właściwość

sprawy wydawania zaświadczeń

sprawy skarg i wniosków

Zasady ogólne postępowania administracyjnego Rozdział 2 KPA

Zasady spełniają funkcję:

- opisową - określają w jaki sposób organy administracji mają działać;

- interpretacyjną - co oznacza, że organ administracji lub inne upoważnione podmioty stosujące kodeks, muszą interpretować jego przepisy w sposób zgodny z zasadami;

- ochronną - ponieważ zawierają treść normatywną a ich naruszenie może skutkować określonymi sankcjami, w tym sankcją nieważności rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego.

Zasady:

- państwa prawa (legalności)

- prawdy obiektywnej

- pogłębienia zaufania obywateli

- należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych

- uczestnictwa stron w postępowaniu:

2 wyjątki………………: - niebezpieczeństwo dla zdrowia i życia; - ……………………………..szkoda materialna

- przekonywania

- szybkości postępowania

- ugodowości (art. 13)

- pisemności (art. 18)

Organ administracji publicznej według teorii prawa administracyjnego - to podstawowa jednostka składowa, osoba lub grupa ludzi i tą osobą określamy jako osobę pełniącą funkcję (piastunem), która funkcjonuje w strukturze władzy publicznej, powoływana do realizacji norm prawa administracyjnego w granicach przyznawanych przez prawo kompetencji, wyposażoną w odpowiednie środki materialne i ludzkie.

KPA określa organ administracji publicznej w art. 5 & 2 pkt 3.

Podział organów administracji publicznej w teorii prawa:
- centralne (Prezes RM, minister kierujący działem, kierownik centralnego urzędu);
- terenowe (wojewoda, organy administracji zespolonej i niezespolonej - terenowe organy adm. rządowej podporządkowane ministrom).

Organu wyższego stopnia art. 17
Organy naczelne art. 18

Właściwości organów administracji publicznej - to zdolność organu do rozpoznawania, rozstrzygania określonego rodzaju spraw w postępowaniu administracyjnym:
- instancyjna
- rzeczowa - jest ustalona na podstawie przepisów materialnego prawa administracyjnego
- miejscowa - ustala nam który konkretnie organ powinien wykonywać czynności
- funkcjonalna- związana jest z funkcją danego urzędu adm.

Wyłączenie pracownika oraz organu - art. 24

---