Rozdział XII
ADMINISTRACJA PUBLICZNA
JAKO ORGANIZACJA
INTELIGENTNA
1. Wprowadzenie
Inteligentna administracja obejmuje ludzi, dotyczy ludzi i jest realizowana przez ludzi, bo tylko ludzie tworzą administrację i tylko ludzie są adresatem działań administracyjnych.
Deliberowanie o inteligencji jest przyszłościowe, bowiem sama inteligencja jest przyszłościowa. Nie można powiedzieć, aby administrację obezwładniał dotychczas brak inteligencji, bo wspierało ją niewątpliwie prawo, które jest inteligentne i ludzie, którzy są inteligentni, a w końcu (najważniejsi z ludzi) organy, przy kreacji których pierwiastek inteligencji jest lub winien być szczególnie brany pod uwagę.
Administracja jest częścią państwa. A państwo jest tworem inteligentnym wykreowanym w wyniku wielowiekowych przekształceń. Dzisiejsze wobec tego państwa oczekiwania, kształtowane z historycznie formowanych potrzeb i naporów są w istocie oczekiwaniami na korzystne dla obywateli działania administracji.
2. Tło ogólne
Od kilku zaledwie lat funkcjonuje w teorii organizacji i zarządzania pojęcie organizacji inteligentnych, które jednak nawet wstępnie nie zostały wprowadzone w obręb refleksji obejmującej administrację publiczną, mimo iż wieloma drogami i ze znaczną siłą przeciskają się do kontekstu administracji
366