Rozdział XII

ADMINISTRACJA PUBLICZNA

JAKO ORGANIZACJA

INTELIGENTNA

1. Wprowadzenie

Inteligentna administracja obejmuje ludzi, dotyczy ludzi i jest realizowana przez ludzi, bo tylko ludzie tworzą administrację i tylko ludzie są adresatem działań administracyjnych.

Deliberowanie o inteligencji jest przyszłościowe, bowiem sama inteligen­cja jest przyszłościowa. Nie można powiedzieć, aby administrację obezwład­niał dotychczas brak inteligencji, bo wspierało ją niewątpliwie prawo, które jest inteligentne i ludzie, którzy są inteligentni, a w końcu (najważniejsi z ludzi) organy, przy kreacji których pierwiastek inteligencji jest lub winien być szcze­gólnie brany pod uwagę.

Administracja jest częścią państwa. A państwo jest tworem inteligentnym wykreowanym w wyniku wielowiekowych przekształceń. Dzisiejsze wobec tego państwa oczekiwania, kształtowane z historycznie formowanych potrzeb i naporów są w istocie oczekiwaniami na korzystne dla obywateli działania administracji.

2. Tło ogólne

Od kilku zaledwie lat funkcjonuje w teorii organizacji i zarządzania poję­cie organizacji inteligentnych, które jednak nawet wstępnie nie zostały wpro­wadzone w obręb refleksji obejmującej administrację publiczną, mimo iż wieloma drogami i ze znaczną siłą przeciskają się do kontekstu administracji

366