Polityka transportowa, Polityka transportowa 3, POLITYKA TRANSPORTOWA


POLITYKA TRANSPORTOWA

 

Podmioty polityki transportowej: (droga ustawy transportowej)

RZĄD EUROPEJSKI jest w nim Komisja Transportowa, której i my będziemy podlegać. Jej szefem jest Romano Prodi.

TREN- dział transportu i energii, szefowa Loyota de Palacio.

Wydawnictwa UE:

Zielone księgi- rozpoczynają dyskusję na jakiś temat z propozycjami rozwiązań i konsekwencje rozwiązań, nie jest ona decyzyjna, ma określony okres rozpatrzenia (6 m-cy, 1 rok), potem na jej podstawie:

Białe księgi- decyzyjna, wykonanie tego, co zostało wybrane z Zielonej Księgi (rozszerzenie UE, kierunki transportu UE)

W UE obowiązuje 11 oficjalnych języków. Robocze to: angielski, francuski i niemiecki.

 

Def. POLITYKA TRANSPORTOWA są to cele, jakie państwo stawia sobie w dziedzinie transportu oraz środki, metody, narzędzia, instrumenty, które pozwalają realizować owe cele.

Rodzaje polityk rządowych:

LIBERALIZM

Wolny rynek konkurencji, “niewidzialna ręka rynku”

PROTEKCJONIZM

Interwencjonizm państwowy

AUTONOMICZNA

niezależna

UMOWNA

(konwencyjna)

FREE AND FAIR COMPETITION -wolna i uczciwa konkurencja

KONWENCJA O PRACY KIEROWCÓW (27 państw): kierowca może jechać tylko 4,5 h i odpoczynek po tym powinien wynosić 45 min. 24.08.2001r. sejm przyjął ustawę o pracy kierowców, która wejdzie w życie 01.01.2003r.

PROCEDURA PRZYJMOWANIA USTAW W POLSCE O TRANSPORCIE:

LEX RETRO NON AGIT- prawo nie może działać wstecz

ROLA POSZCZEGÓLNYCH GAŁĘZI TRANSPORTU W POLSCE

GAŁĄŹ TRANSPORTU

1998R.

TYS.TON

UDZIAŁ %

1999r.

UDZIAŁ%

SAMOCHODOWY

1.077.295

79,2

80,3

KOLEJOWY

206.391

15,2

13,9

RUROCIĄGI

40.742

3,0

3,3

Ż. MORSKA

25.362

1,9

1,7

Ż. ŚRÓDLĄDOWA

9.376

0,7

0,8

LOTNICZY

33

0,0

0,0

OGÓŁEM

1.359.199

100

100

5,1%

5,2% SPADEK O 0,1 PUNKTU PROCENTOWEGO

TRANSPORT SAMOCHODOWY

ZEWNĘTRZNE KOSZTY TRANSPORTU- powstają w transporcie, a nie płaci za nie transport tylko całe społeczeństwo

  1. zanieczyszczenie środowiska, wody, powietrza

  2. hałas

  3. wypadki i katastrofy transportowe (13 śmierci dziennie, 7.000 rocznie)

  4. zajmowanie terenu (autostrada, lotnisko, parkingi)

  5. kongestie- zatłoczenie (korki, spóźnienia, straty)

WYMOGI STAWIANE TRANSPORTOM PRZEZ LOGISTYKĘ

Najlepiej spełnia to transport samochodowy.

PRZEWOZY TOWARÓW POLSKIEGO HANDLU ZAGRANICZNEGO WG GAŁĘZI TRANSPORTU

GAŁĄŹ TRANSPORTU

TYS TON

% 1998

% 2000

t. kolejowy

t. morski

t. samochodowy

t. rurociągowy

żegl. śródlądowa

t. lotniczy

41.144

39.816

25.324

11.693

2.258

95

34,2

33,1

21

9,7

2,0

0,08

31,8

29,4

25,3

10,7

2,8

0,09

OGÓŁEM

120.330

100

100

Ok. 123 mln ton 2000.

Rośnie udział transportu samochodowego w obsłudze handlu zagranicznego.

Gęstość sieci dróg w Polsce- 109,1 km/100km2

w UE- 128,4

w Belgii- 420,7

Jakość dróg w Polsce jest bardzo zła.

Praca przewozowa liniowa, to 100 tkm (tonokilometrów)

Przewozy krajowe- wymagają rejestru działalności, przewozy międzynarodowe- wymagają licencji i mają wymogi jakościowe UE (egzamin, oświadczenie o niekaralności)

ISPA- fundusz pomocy dla krajów ubiegających się o członkowstwo w UE, z tego idzie na ochronę środowiska i transport (do 70% udziału inwestycji).

PRZEDSIĘBIORSTWA W ZAROBKOWYM TRANSPORCIE SAMOCHODOWYM wg liczby posiadanych samochodów, ciągników siodłowych (stan w dniu 31.12- powyżej 5 osób zatrudnionych)

LATA

OGÓŁEM

5 i mniej os.

6-9

10-19

20-49

55-99

100 i więcej

1996

1997

1998

1.586

1.776

2.037

435

489

592

292

329

392

573

690

782

215

206

220

54

51

38

17

11

13

Firmy samochodowe ok. 60 tys firm.

Podaż w transporcie samochodowym jest bardzo rozdrobniona. Działa wolna konkurencja- wolny rynek. Między każdą parą państw są zawierane umowy, które ograniczają ilość samochodów, które mogą wjechać do Polski i wyjechać z Polski. Przedsiębiorca samochodowy musi mieć odpowiednie finanse, 7 tysięcy firm ma licencje na przewozy międzynarodowe, 17 tys licencji na samochody.

Pozwolenie na wjazd- BOT (Biuro Obsługi Transportu) wydaje pozwolenie. Bez pozwolenia: Wielka Brytania, Grecja, Szwecja, Słowacja. Transport własny jest nielimitowany, także bez zezwoleń jeżdżą samochody do 3,5 tony. Ograniczenia biorą się z ochrony środowiska, każdy chroni własny rynek pracy.

Są 2 rodzaje cen:

-ceny umowne- trans sam

-ceny taryfowe.

Transport samochodowy- to jedyna zyskowna gałąź transportu.

TRANSPORT KOLEJOWY

W Polsce gęstość linii kolejowych dużo większa niż średnia w UE. Transport kolejowy jest droższy, bo musi troszczyć się o własną infrastrukturę. Głównie jest MONOPOL, poza USA (państwo utrzymuje tory kolejowe), Kanada, Szwajcaria.

Pomysł na uleczenie transportu kolejowego:

TARYFA- to podany do publicznej wiadomości wykaz stawek przewozowych- za daną cenę kolej ma obowiązek przewiezienia. Może też być upust od ceny.

W żegludze śródlądowej- ceny umowne.

Transport morski i lotniczy są obydwa rodzaje cen.

-na liniach regularnych obowiązują taryfy

-przy czarterach transportowych obowiązują ceny umowne.

Konferencje żeglugowe- kartel- rynek zorganizowany, ta organizacja dba o ustalanie taryf by uniknąć nadmiernej konkurencji, troszczy się o podział ładunków (upusty w transporcie morskim to rabaty).

IATA- International Air Transport Association- ustala taryfy i podział linii.

Jedyne nieelastyczne to ceny promocyjne.

14.11.01r.

POLITYKA TRANSPORTOWA W POLSCE I UE.

Rząd tworzy tylko ogólne ramy prawne dla transportu. Polski rząd nie może prowadzić polityki aktywnej transportowej, bo nie ma pieniędzy. W związku z coraz mniejszymi nakładami na drogi, to polityka transportowa Polski głównie skupia się na ograniczaniu ruchu drogowego.

Polityka UE w transporcie ma być harmonizacja- ujednolicenie przepisów i zasad w transporcie.

Decyzje w politykach transportowej, handlowej, rolnej w Brukseli zarządza jest przez UE.

Liberalizacja- czyli wolna i uczciwa konkurencja, każdy podmiot ma identyczne prawa i obowiązki. UE daje pieniądze na finansowanie w ramach korytarzy tranzytowych.

ISPA- program pomocy 50% na ochronę środowiska, 50% transport.

TINA- rozbudowa infrastruktury transportowej w krajach aplikujących (2001- 2013) i w tym samym czasie ma być zrealizowany program poprawy infrastruktury w krajach kandydujących do UE. W tych ramach w Polsce ceny Programu przebudowy dróg krajowych w latach 2001- 2015 za 150 mld zł. Ok. 15 tys km dróg o wytrzymałości 11,5 tony. Ok. połowa funduszy tzn 77 mld, a reszta z rządu lub kredytów.

        1. priorytety polityki transportowej UE

  1. zapewnienie zróżnicowanego rozwoju sektora transportu (żeby transport rozwijał się równomiernie i żeby zaspokajał potrzeby przewozowe wspólnoty- towary i pasażerowie

  2. zapobieganie nadmiernemu zagęszczeniu ruchu w Europie, bo kongestia kosztuje i powoduje, że wzrastają koszty zewnętrzne w transporcie, walka z kongestią)

  3. kwestia bezpieczeństwa transportu, walka z wypadkami drogowymi, walka z niebezpieczeństwem na morzu

NARZĄDZIA POLITYKI TRANSPORTOWEJ (wprowadzane przez państwo).

  1. narzędzia ekonomiczne (parametryczne)

  1. Narzędzia pozaekonomiczne (pozaparametryczne)

  1. Pozaekonomiczne instrumenty informacyjne

 

 

  1. Definicja

POLITYKA TRANSPORTOWA są to cele, jakie państwo stawia sobie w dziedzinie transportu oraz środki, metody, narzędzia, instrumenty, które pozwalają realizować owe cele.

  1. Rząd odpowiada za politykę transportową

Procedura wdrożenia ustawy

  1. PRZEWOZY TOWARÓW POLSKIEGO HANDLU ZAGRANICZNEGO WG GAŁĘZI TRANSPORTU % rok 2000

    2. GAŁĄŹ TRANSPORTU

    % 2000

    t. kolejowy

    t. morski

    t. samochodowy

    t. rurociągowy

    żegl. śródlądowa

    t. lotniczy

    31,8

    29,4

    25,3

    10,7

    2,8

    0,09

    1. Dlaczego transport samochodowy konkuruje z koleją?

    TRANSPORT KOLEJOWY

    W Polsce gęstość linii kolejowych dużo większa niż średnia w UE. Transport kolejowy jest droższy, bo musi troszczyć się o własną infrastrukturę. Głównie jest MONOPOL, poza USA (państwo utrzymuje tory kolejowe), Kanada, Szwajcaria.

    Pomysł na uleczenie transportu kolejowego:

    TRANSPORT SAMOCHODOWY

    1. Co wchodzi w zakres zewnętrznych kosztów transportu samochodowego?

    1. zanieczyszczenie środowiska, wody, powietrza

    2. hałas

    3. wypadki i katastrofy transportowe (13 śmierci dziennie, 7.000 rocznie)

    4. zajmowanie terenu (autostrada, lotnisko, parkingi)

    5. kongestie- zatłoczenie (korki, spóźnienia, straty)

    1. Podaj 3 priorytetowe kierunki w UE w zakresie transportu.

    1. zapewnienie zróżnicowanego rozwoju sektora transportu (żeby transport rozwijał się równomiernie i żeby zaspokajał potrzeby przewozowe wspólnoty- towary i pasażerowie

    2. zapobieganie nadmiernemu zagęszczeniu ruchu w Europie, bo kongestia kosztuje i powoduje, że wzrastają koszty zewnętrzne w transporcie, walka z kongestią)

    3. kwestia bezpieczeństwa transportu, walka z wypadkami drogowymi, walka z niebezpieczeństwem na morzu

    1. Kolej- eksploatacja infrastruktur, pomoc UE

    TINA- rozbudowa infrastruktury transportowej w krajach aplikujących (2001- 2013) i w tym samym czasie ma być zrealizowany program poprawy infrastruktury w krajach kandydujących do UE. W tych ramach w Polsce ceny Programu przebudowy dróg krajowych w latach 2001- 2015 za 150 mld zł. Ok. 15 tys km dróg o wytrzymałości 11,5 tony. Ok. połowa funduszy tzn 77 mld, a reszta z rządu lub kredytów.

    1. Przewozy międzynarodowe (taryfy, ceny)

    TARYFA- to podany do publicznej wiadomości wykaz stawek przewozowych- za daną cenę kolej ma obowiązek przewiezienia. Może też być upust od ceny.

    W żegludze śródlądowej- ceny umowne.

    Transport morski i lotniczy są obydwa rodzaje cen.

    -na liniach regularnych obowiązują taryfy

    -przy czarterach transportowych obowiązują ceny umowne.

    Konferencje żeglugowe- kartel- rynek zorganizowany, ta organizacja dba o ustalanie taryf by uniknąć nadmiernej konkurencji, troszczy się o podział ładunków (upusty w transporcie morskim to rabaty).

    IATA- International Air Transport Association- ustala taryfy i podział linii.

    Jedyne nieelastyczne to ceny promocyjne.

    1. Zmiany w systemie dróg (15 lat- 11,5 tony nacisku na oś)

    w Polsce ceny Programu przebudowy dróg krajowych w latach 2001- 2015 za 150 mld zł. Ok. 15 tys km dróg o wytrzymałości 11,5 tony. Ok. połowa funduszy tzn 77 mld, a reszta z rządu lub kredytów.

    1. Podział narzędzi wykorzystywanych w polityce transportowej.

    1. narzędzia ekonomiczne (parametryczne)

  • Narzędzia pozaekonomiczne (pozaparametryczne)