Konstytucyjny system organów państwowych wykład przed ostatni
18.05.2008r
ksero o radzie ministrów.
05.06.2008r
godzina 10.00
Ci co na tym wykładzie mają 0,5 stopnia wyżej !!
Odpowiedzialność rady ministrów:
Odpowiedzialność rady ministrów i jej członków może przybrać postać odpowiedzialności solidarnej kiedy ostrzegł krytyki zwrócone jest przeciwko polityce lub działalności całej rady ministrów oraz odpowiedzialności indywidualnej kiedy to ostrze krytyki zwrócone jest przeciwko poszczególnym członkom rady ministrów. Środkami egzekwowania tej odpowiedzialności( o charakterze politycznym) SA:
Wotum nieufności dla całej RM lub poszczególnych członków,
Uchwała w sprawie udzielenia bądź odmowy udzielenia absolutorium.
Uchwalenie/ nie uchwalenie wotum zaufania.
AD.1
wotum nieufności dla całej RM na gruncie konstytucji z 1997r ma charakter konstruktywny tzn. łączy się nierozerwalnie. Z wyborem nowego prezesa RM. W ten sposób sejm uchwala wotum nie ufności dla RM, pod warunkiem wykreowania nowej większości parlamentarnej (koalicji)zdolnej do wskazania kandydata na prezesa RM,(w świetle obowiązującej konstytucji nie ma możliwości złożenia wniosku o zwykłe wotum nie ufności dla całej RM).Przyjmuje się także ,że jest ono jedyną formą. Egzekwowania odpowiedzialności prezesa Rady ministrów. (ważne na egzaminie),
Uchwałę w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności politycznej całej RM uchwala sejm większością ustawowej liczby posłów na wniosek co najmniej 46 posłów 10% składu. W przypadku nie uchwalenia wniosku ponowny może być złożony po upływie 3 miesięcy chyba ,że wystąpi z nim co najmniej 115 posłów po upływie 3 miesięcy..KOLEJNY WNIOSEK 69 % lub na wniosek co najmniej 115 posłów. Pozostałe jak w PTK.A
Ad2) Rada ministrów w ciągu 5 miesięcy od zakończenia roku budżetowego przekłada sejmowi sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej w raz z informacją o stanie zadłużenia państwa. Sejm rozpatruje to sprawozdanie i po zapoznaniu z NiK podejmuje w ciągu 90 dni od przedłożenia sejmowi sprawozdania uchwałę o udzieleniu bądź odmowy udzielenia absolutorium w obecnym stanie prawnym udzielenie absolutorium wzmacnia pozycje rządu a odmowa udzielenia zasadniczo nie wpływa na pozycje rządu,chodź jest wezwaniem do zubożenia rady ministów na ręce prezydenta.
Ad.3 Prezes rady ministrów może zwrócić się do rządu o wyrażenie do sejmu wotum zaufania.Udzielenie wotum zaufania następuje zwykłą większością głosów,odmowa udzielenia jest jednoznaczna z dymisją rady ministrów.
Odpowiedzialność konstytucyjna
Członkowie rady ministrów za złamanie konstytucji lub ustawy ponoszą odpowiedzialność przed trybunałem stanu. Uchwałę do pociągnięciu odpowiedzialności podejmuje sejm większością 3/5 głosów ustawowej liczby posłów. Na wniosek prezydenta, grupy co najmniej 115 posłów lub komisji w śledczej.
Odpowiedzialność karna
Członkowie rady ministrów ponoszą odpowiedzialność przed trybunałem stanu. Za przestępstwa ale popełnione tylko w związku ze zajmowanym stanowiskiem.Procedura egzekwowania jak przy odpowiedzialności konstytucyjnej.
Sądownictwo:
Zasada niezależności i odrębności sądów i trybunałów .Zakłada oddzielenie organizacyjne i funkcjonalne sądownictwa od organów innych władz tak by zapewnić sądom pełną samodzielność w zakresie rozpoznawania spraw i orzekania realizacja tej zasady przebiega w dwóch płaszczyznach organizacyjnej : - sądy i trybunały są organami odrębnymi,od innych organów przypisanych pozostałym władzą, zasada ta doznaje ograniczeń które wiążą się z konstytucyjnym wymogiem ustawowego określenia sądu oraz organizacji i trybu postępowania przed trybunałami.
Drugim ograniczeniem jest tzw. administracja wymiaru sprawiedliwości (organizacja wydziałów ośrodków zamiejscowych) Polityka etatowa czy finansowa) i kompetencje prezydenta W odniesieniu do SN I Nsa oraz ministra sprawiedliwości sądy powszechne
W płaszczyźnie funkcjonalnej podmioty sprawujące władze innego rodzaju niż władza sądownicza ,nie mają wpływu na treść orzeczeń sądowych, a co za tym idzie organy władzy ustawodawczej i wykonawczej, nie mogą kontrolować działalności orzeczniczej sądu. (WYJĄTEK STANOWI prezydenckie prawo łaski),
ZASADA NIEZAWISŁOŚCI Sędziowskie 179art.
Ma ściśle personalny charakter związany z osobą sędziego który w sprawowaniu swojego urzędu podlega normie prawnej i własnemu wewnętrznemu przekonaniu. Niezawisłość musi oznaczać niezależność sędziego zarówno od strony sporu jak od organów państwa. Celem realizacji tej zasady konstytucja ustanawia szereg gwarancji niezawisłości które odnoszą się do płaszczyzny funkcjonalnej organizacyjnej procesowej i personalnej. Ustrojodawca różnicuje przy tym katalog gwarancji tej zasady w odniesieniu sędziów segmentu sędziowskiego oraz sędziów segmentów trybunalskiego władzy sądowniczej.
Gwarancje zasady niezawisłości
Sędziowie sądów oraz trybunału stanu podlegają konstytucji oraz ustawą zaś sędziowie trybunału konstytucyjnego tylko konstytucji. (!!!! Bardzo ważne)
Konstytucja przewiduje specjalną procedurę powoływania sędziów.Sędzia sądu powszechnego powoływany jest przez prezydenta na wniosek krajowej rady sądownictwa (KRS)Konstytucja przewiduje stabilizację zawodu sędziowskiego:
-sędzia jest powoływany na czas nie określony,nie dopuszczalne jest usunięcie sędziego przed uzyskaniem wieku emerytalnego 65 lat Krs może wyrazić zgodę do 70 lat a sędziowie SN i NSA , sprawują urząd do 70 lat.),sędzia nie może być przeniesiony do innego sądu lub na inne stanowisko wbrew swojej woli
2.Immunitet sędziowski
3.Status materialny i zasady wynagrodzenia.
4.Niezależność zawodowa i polityczna
5.Zasada nie połączalności
6.samorządnąść sędziowska.
Wymiar sprawiedliwości sprawują:sąd najwyższy,sądy powszechne,sądy administracyjne, sądy wojskowe.
Sąd najwyższy sprawuje nadzór nad działalnością sądów powszechnych i wojskowych w zakresie orzekania. W skład sądu najwyższego wchodzi I prezes, prezesi oraz sędziowie. Sąd najwyższy dzieli się na 4 izby: 1. izba pracy ubezpieczeń społecznych i spraw publicznych, cywilna,karna, wojskowa.Sędziów sądów najwyższego powołuje prezydent na wniosek KRS a kandydat musi spełnić następujące wymagania:
-posiadać obywatelstwo polskie,
być nieskazitelnego charakteru,
-ukończył studia prawnicze i uzyskał tytuł magistra praw.
-wyróżnia się wysokim poziomem prawniczym
- wysokim doświadczeniem zawodowym
-posiada kwalifikacje do wykonywania zawodu sędziowskiego,
-posiada co najmniej 10 letni staż pracy na stanowisku sędziego, prokuratora,albo adwokata lub pracy na samodzielnym stanowisku w administracji państwowej,
Trybunały konstytucyjne: (może być na egzaminie)
Trybunał Stanu:
Skład trybunału stanu (znać) 1. Pierwszy prezes sądu, 2 zastępców, i 16 członków, = 19 członków.
Powoływanu z urzędu, jest to organ martwy,m jego siedziba jest wyznaczona w budynku sądu najwyższego.
Wybiera ich sejm z poza gronu słów i senatorów, co najmniej skądu ½ połowa musi mieć kwalifikacje do wykonywania sędziowskiego, skąłd jest społeczny i prawniczy,
osobny organ
egzekwowanie odpowiedzialność konstytucyjnej lub odpowidzialości karnej
kategorie podmiotów i za co podlegajątej odpowiedzialności prezydent za złamanie ustawy, prezes rady minjsitrów, NBP, PNI, CZŁONKOWIE RTIV , naczelny dowództwa sił zbrojnych, mamy posłów i senatorów
Za co podlegają tylko art. 107. Infopatibilitas,
Do odpowiedzialności stawia albo sam sejm 115 członków lub prezydent zgromadzenie narodowe na wniosek 140 na wniosek 2/3
8.Ważne !!,postępowanie przed trybunałem stanu !!
2 instnycjne w sytuacji uznania winnych zawsze trybunał stanu orzeka o utracie zajmowanego stanowiska, może orzec, że zostały naruszone przepisy ma katalog określony w ustawie np. zakaz zajmowanie określonych stanowisk, utrata biernego prawa wyborczego od 2 do 10 lat,
Odpowiedzialność karna prezydent i członkowie rady ministrów ponoszą tą odpowiedzialność zgodnie z przpisami określonymi w kodeksach karnych i wówczas wykonanie wyroku należy do sądu okręgowego w Warszawie.
Trybunał Konstytucyjny:
Wszystko co w konstytucji + to co powie jest to w ustawie.
skalda się z 15 sędziów 9 letnie kadencja przez sejm bezw głosów
kandydatów zgłasza grupa 15 posłów
może zostać:
Tak jak sędzia sądu najwyższego przy czym zwolnienie są z tych wymogów profesorowie i doktorzy nauk prawnych( często na egzaminie, czasami) zatrudnieni na wydziałach prawa państwowych uniwersytetów nauk humanistycznych
Funkcje art. 188!! Bardzo ważne na egzamin, art.189,193,
ART. !!!! 79 ust. 1
Orzeczenia trybunału wchodzą w życie z dniem ogłoszenia są ostateczne nie ma od nich odwołania może wejść z dniem ogłoszenia , przy czym tryb.konst określić inny termin wejścia w życia aktu normatywnego,
(o 18 miesięcy, ustaw , inne o 12 mie)
.art..191 wnioski ! (rozróżniać) legitymacja ogólna 191 ust.1 i legitymacja szczególna 191 ust, 2 ,3 ,4 ,6,
Trybunał konstytucyjny doczytać w domu przerobić !!!! art. 188 itp.z konst.
1