Postępowanie administracyjne

Dr Marcin Glicz

• egzamin pisemny ( z wykładów), zerówka ( styczeń), referat + obecność (ćwiczenia)

• Lit: „Wprowadzenie do postępowania administracyjnego” red. M. Wierzbowski i Kodeks postępowania administracyjnego + ustawy.

Postępowanie administracyjne inaczej mówiąc procedura administracyjna.

Administracyjna - wykonywanie

Organy - wojewoda, prezydent/ burmistrz/ wójt, JST i Ministrowie.

Organy uprawnione do prowadzenia postępowania administracyjnego

Administracja (organy : wojewoda, prezydent/ burmistrz/ wójt) -> Obywatel

Prawo administracyjne - 1. reguluje stosunki prawne, jakie powstają pomiędzy rożnymi podmiotami a organami administracji państwowej i samorządu terytorialnego, obejmuje ono również normy prawne określające zasady organizacji działania tych organów oraz wykonywane przez nie czynności. Normy prawa administracyjnego, określające strukturę organów administracji, ich zadania, a także prawa i obowiązki podmiotów stosunku administracyjno prawnego /stosunku administracyjnego/ stanowią część prawa administracyjnego — prawo administracyjne materialne.

2. dział prawa obejmujący zespół norm generalnie-abstrakcyjnych o charakterze materialnym, mocy powszechnie obowiązującej w znaczeniu podmiotowym, regulujących sytuację prawną podmiotów prawnie niepodporządkowanych organom administracji publicznej. Normy te oddziałują zarówno pośrednio poprzez ustanawianie w nich obowiązków i uprawnień, których realizacja podlega kontroli organów administracji publicznej jak i pośrednio przez stosowanie norm w drodze decyzji administracyjnej organu.

3. prawo, które odnosi się do struktur administracji i jej działania w społeczny i swoisty sposób.

4. odwołanie się do funkcjonalnie podjętej administracji państwowej.

Prawo administracyjne dzielimy na 3 grupy:

1) materialno prawne- Określają treść działania adm. publicznej, mówią o treści praw i obowiązków adm.
publicznej wobec jednostki, jak również mówią o treści praw i obowiązków jednostki wobec
adm. publicznej. Rodzaje norm adm.-prawnych:

1. Normy celowościowe ~ zawarte w preambule do ustaw oraz w przepisach ogólnych;
wskazują pewien stany, do których realizacji ma zmierzać organ adm.; posługują się
często pojęciami/określeniami nie oznaczonymi tj. interes publiczny/ogólny; są one
otwarte od dołu lub od góry.

2. Normy kierunkowe ~ wskazują sposób korzystania z kompetencji np. policja
sprawuje pieczę nad życiem i zdrowiem. Normę kierunkową można przekształcić na
celową i odwrotnie.

3. Normy zadaniowe ~ określają pewne przedsięwzięcie do zrealizowania przez organy
adm. publicznej; są to przedsięwzięcia konkretne, co, do których można powiedzieć
czy został zrealizowane, też czy nie. Nie wynikają z nich prawa dla obywateli.
Uprawnienia wynikają, jeśli norma zadaniowa jest normą proceduralną

4. Normy materialno - prawne ~ normy upoważniające adm. publiczną do wkraczania
w sferę praw podmiotowych jednostek (sprzężenie normy materialnej z normą
kompetencyjną określającą formę działania); treść + forma działania; normy te mają
istotne znaczenie w prawie adm., ponieważ stanowią prawną podstawę działania tzw.
władczych form działania adro. publicznej.

5. Normy wartościujące ~ pozwalają organowi adm. na wybór adekwatnej względem
sytuacji formę działania (nie uznanie administracyjne).

6. Normy opisowe typu definicje ~ def. opisowe/legalne/materialno-prawne.

7. Normy techniczne ~ ich treść jest wyprowadzona na gruncie nauk ścisłych, aby
ujednolicić standardy, procesów; wprowadzane są przez odesłanie, cytowanie,
przekształcenie.

8. Normy etyczne i moralne ~ wyprowadzone poza system prawa (etyczne- zbiór ocen i
wartości grup zawodowych; moralne- oceny i wzory grup społecznych).

Ustawodawca odsyła do nich.

2) ustrojowe - Mówią o budowie adm. publicznej, określają wzajemne korelacje między organami.

1. Normy kreujące ~ "tworzy się urząd"; tworzą urzędy, wspólnoty z mocy ustawy.

2. Normy określające zakres działania ~ przypisują zakres działania.

3. Normy kompetencyjne ~ określają formę działania organu adm.

4. Normy właściwie określające ~ dookreślają kompetencję.

3) proceduralne (procesowe) - wzory powinnego zachowania/wzory prowadzenia postępowania.

---