Zamowienia publiczne - wyklady 1-2, Materiały - studia, I stopień, Zamówienia publiczne


Zamówienia publiczne

Pojęcie zamówień publicznych

Zamówienia publiczne wiążą się z tą sferą działalności państwa, która dotyczy nabywania dóbr i usług do prawidłowego wykonywania jego funkcji.

Postrzeganie zamówień publicznych

Zamówienia publiczne to forma ingerencji państwa w dziedzinie gospodarki;

przybierająca postać działań protekcjonistycznych lub działań mających na celu realizację zadań o charakterze społecznym, ekonomicznym.

Postrzeganie zamówień publicznych

Zamówienia publiczne to instrument gwarantujący nabywanie - w najkorzystniejszych warunkach , zgodnie z zasadą efektywnego wykorzystania środków publicznych- dóbr i usług niezbędnych do prawidłowego wykonywania zadań publicznych.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego

To ogół działań prawnych, organizacyjnych, ekonomicznych i społecznych

- wynikający z obowiązujących przepisów -

służących przyznawaniu zamówień publicznych, zawieraniu umów, ich realizacji i rozliczaniu.

Rola procedur o zamówienie publiczne

Aktualny stan prawny

USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r.

(Dz. U. 2007, Nr 223, poz. 1655)

Prawo zamówień publicznych

Obowiązuje od 2 marca 2004 r.

Zastąpiła ustawę z dnia 10 czerwca 1994 roku o zamówieniach publicznych.

Prawo zamówień publicznych a wymogi UE

Ustawa z 2004 roku Prawo zamówień publicznych uwzględnia m.in. dwie fundamentalne dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady:

Zakres regulacji ustawy

Ustawa określa:

Definicje ustawowe

należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Definicje ustawowe

Definicje ustawowe

Definicje ustawowe

należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu.

Definicje ustawowe

Definicje ustawowe

należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami wymienionymi w załączniku II do dyrektywy klasycznej i sektorowej.

Zakres podmiotowy ustawy

Zakres stosowania ustawy może być:

Uwaga!

Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy nie stosuje się do zamówień publicznych i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro.

Zakres przedmiotowy ustawy

Dotyczy umów odpłatnych zawieranych między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są:


Zamówienia częściowe
Dopuszcza się udzielanie zamówień publicznych w częściach, jeśli wymagają tego względy:

lub wielkość całego zamówienia przekracza możliwości finansowe zamawiającego.

Uwaga!

Podział zamówienia jest na części jest niedozwolony, jeśli ma na celu uniknięcie stosowania ustawy!

Zasady zamówień częściowych
W przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli:

- jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80.000 euro dla dostaw lub usług oraz 1.000.000 euro dla robót budowlanych,

- łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 % wartości zamówienia.

Zasada uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców

Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.


Uwaga!
Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.


Zasada jawności
Postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne.

Zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach określonych w ustawie.

Wyjątek!

Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane.


Zasada pisemności

Postępowanie o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie, prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej.

Wyjątkiem jest możliwość przeprowadzenia licytacji elektronicznej.


Zasada języka polskiego
Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się w języku polskim.

Wyjątek!
W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może wyrazić zgodę na złożenie wniosku o:

- dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia,

- oświadczeń,

- oferty

- oraz innych dokumentów również w jednym z języków powszechnie używanych w handlu międzynarodowym lub języku kraju, w którym zamówienie jest udzielane.


Tryby udzielania zamówień publicznych

Podstawowe:


Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie:

- negocjacji z ogłoszeniem,

- dialogu konkurencyjnego,

- negocjacji bez ogłoszenia,

- zamówienia z wolnej ręki,

- zapytania o cenę albo

- licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie.

Ogłoszenia

1) zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych udostępnianym na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych,

2) publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli są przekazywane Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.

Ogłoszenia


Są także zamieszczane w m.in:

Postępowanie o udzielenie zamówienia

Postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza zamawiający.

Do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.

Centralny zamawiający

Centralny zamawiający może przygotowywać i przeprowadzać postępowania o udzielenie zamówienia, udzielać zamówień lub zawierać umowy ramowe na potrzeby zamawiających z administracji rządowej, jeżeli zamówienie jest związane z działalnością więcej niż jednego zamawiającego.

Wspólne zamówienie

Zamawiający mogą wspólnie przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia, wyznaczając spośród siebie zamawiającego upoważnionego do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia w ich imieniu i na ich rzecz.

Wyłączenie

Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podlegają wyłączeniu, jeżeli:

Odpowiedzialność

Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego.

Odpowiedzialność c.d.

Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiadają także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania.



Wyszukiwarka