skrypt - konstytucyjne- wersja robacza, STANY NADZWYCZAJNE


STANY NADZWYCZAJNE:

STANY NADZWYCZAJNE → nadzwyczajne sytuacje funkcjonowania państwa. Związane są z reguły z różnego rodzaju kryzysami, w czasie których środki pozostające w dyspozycji parlamentu i rządu okazują się niewystarczające do przezwyciężenie zaistniałego zagrożenia.

S.Gebethner w art. „Stany szczególnego zagrożenia jako instytucja prawa konst.” zaproponował aby nazwą tą objąć wszelkie odmiany regulacji prawnych odnoszących się do terminów:stan wyjątkowy,wojenny, oblężenia, zagrożenia bezpieczeństwa państwa, klęski żywiołowej.

Genezaaa...

Kształtowanie się tej instytucji sięga republiki rzymskiej, której celem było stworzenie silnej władzy, która w wyjątkowych momentach zagrożenia byłaby zdolną do jej obrony i ochrony. W takiej sytuacji Senat powoływał DYKTATORA, miał do spełniania określone zadanie. Taka koncepcja przetrwała wiele wieków. DO niej nawiązywał Machiavelli, który widział w niej drogę: do wolności i równości społecznej, narzędzie ochrony ustroju rep. Środek służący dokonywaniu zmian instytucji politycznych w syt, gdy zwyczajne środki okazują się nie wystarczające. Rep. Rzym. Stała się wzorem dla późniejszych rozwiązań - „dyktatury klasycznej”

Elementy łączące rozw. Republikańskie z regulacjami współczesnym

To odróżniało dykt konstytucyjną od dykt absolutnej, zgodnej z teorią mon ograniczonej np. konst. Francuskie w XIXw. Przyznawały monarsze prawo podejmowania wszelkich koniecznych środków w interesie bezpieczeństwa państwa.

PRAWO KONIECZNOŚCI PAŃSTWOWEJ → NECESSITAS FRANGIT LEGEM ← powstało na gruncie prawa nimieckiego i praktyki w okresie monarchii konst. W dziejach państwa mają miejsca syt., których nie można rozwiązać „zwykłymi” środkami. Stan taki uprawniał władzę państwową do stosowania WSZELKICH,NIEZBĘDNYCH środków. A prawo to wynikało z uprawnienia państwa do zapewnienia sobie egzystencji i niepodległego bytu. Podobnie jak prawo obrony koniecznej tkwiło w prawie człowieka do samoobrony. Miała char. Naturalny i wymagało określenia w odpowiednich uprawnień władzy. Wyraźne przyjęcie w konst. Dopuszczalności,wynikających z tego prawa środków, zapobiegało naruszeniom ustawy zasadniczej i przeciwdziałało poczuciu lekceważenia prawa w społ.

Stany nadzwyczajne w tradycji RP:

  1. Konstytucja z 3.05.1791r. Nie wypowiadała się wprost. Zawierała rozdział poświęcony sile zbrojnej. Sejm dec. O wojnie i pokoju. Możliwe było jego zwołanie w syt. Nadzwyczajnych:

  1. Dekrety Naczelnika Państwa z 1919. 2.01. Naczelnik wydał dwa dekrety: o wprowadzeniu stanu wyjątkowego oraz o używaniu wojska w wypadkach wyjątkowych. Odtąd na wniosek MSW RM mogła stan wyjątkowy na czas nie dłuższy niż 3 msc, pod warunkiem, że zastosowanie innego środka nie przyniosło pożądanych skutków, i bezpieczeństwo publiczne było dalej zagrożone. MSZ mógł także wydawać rozporządzenia nadzwyczajne,a także ograniczać prawa obywateli. Np. rozporządzenie wprowadzające stan wyjątkowy w Wawie i powiecie wawskim ze względu na skomplikowaną syt. Gospodarczą, bezrobocie i wystąpienia rewolucyjne robotników

  2. Rada Obrony Państwa. Powołana 1.07.1920 (wojna polsko-bolszewicka) przez Sejm. Miała podejmować dec. We wszystkich sprawach związanych z prowadzeniem wojny oraz z zawarciem pokoju, a także wydawaniem w tym zakresie niezbędnych rozporządzeń i zarządzeń.

  3. Konstytucja marcowa..

Zawierała postanowienia o możliwości wprowadzenia stanu wyjątkowego i wojennego. W tych stanach zawieszano czasowo prawa obywatelskie. Mogło to nastąpić na obszarze państwa lub miejscowości, w której było to konieczne ze względu na bezpieczeństwo publiczne. W II RP stan wyjątkowy byłl wprowadzany 4 razy:

Stan wojenny (zgodnie z rozporządzeniem z 1928)mógł być wprowadzony przez Naczelnego Wodza tylko w czasie wojny, na obszarach objętych działaniami wojennymi. Wprowadzenie tego stanu stanowiło podstawę do czasowego zawieszenia:

Stan wyjątkowy. Przesłanki:

Pociągał za sobą możliwość czasowego zawieszenia lub ograniczenia praw obywatelskich

  1. Konstytucja kwietniowa. Zwierała cały rozdział poświęcony stanom nadzwyczajnym, „Stan zagrożenia państwa”. Stan wojenny uzależniała od konieczności użycia sił Zbrojnych do obrony państwa. Zarządzał go Prezydent na obszarze całego państwa lub jego częścią. Ograniczano uprawnienia parlamentu, natomiast wzrost kompetencji głowy państwa i rządu np. prezydent mógł wydawać dekrety bez upoważnienia ustawowego we wszystkich dziedzinach z wyjątkiem zmiany konst. Stan wyjątkowy można było w wypadku zagrożenia państwa z zewnątrz,rozruchów wewnętrznych lub rozległych knowań o char. Zdrady stanu, zagrażających ustrojowi, bezpieczeństwu państwa, albo bezpieczeństwu obywateli.

  2. Wojna obronna.

  1. Mała konstytucja. Z 19.02. 1947

  1. Konstytucja PRL z 22.07.1952r

Stan wojenny rodził skutki jedynie w sferze stosunków w państwie, podczas gdy stan wojny, zarówno w odniesieniu do stosunków międzynarodowych jak i wewnątrz państwowych.

  1. Stan bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa państwa.

  1. Stan wojenny 1981 - 1983.

→ to wszystko stworzyło warunki do podjęcia prób uporządkowania systemu prawnego w odniesieniu do stanów nadzwyczajnych. 21.07.1985 Sejm, uchwalił ustawę o szczególnej regulacji prawnej w okresie przezwyciężania kryzysu społecznoekonomicznego oraz zmianie niektórych ustaw. Utrzymywała szereg ograniczeń i nie pozwalała na pełne korzystanie z konstytucyjnie określonych praw.

  1. Ustawa o stanie wyjątkowym z 5. 12. 1983r.

  1. Rozwiązania prawne z okresu 1989 - 1997

Znowelizowana w 1989 Konst PRL przewidywała 3 postacie stanów nadzwyczajnych:

Konstytucja z 1997r.

Wyróżniamy 3 typy stanów nadzwyczajnych:

  1. WOJENNY

  2. WYJĄTKOWY

  3. KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ < novum

Znajdują się w konst.w roz. 11. Poza tym rozdziałem, dwa skojarzone z tymi stanami pojęcia:

  1. stan wojny (roz. IV) → stan faktyczny w stosunkach międzynarodowych pomiędzy naszym państwem a innym państwem

  2. czas wojny - w świetle art. 116 i 134 - oznacza czas trwania efektywnych działań wojennych

Zależność jest taka, że może trwać stan wojny bez czasu wojny, ale czas wojny bez stanu wojny nie np. Obecnie Korea Płn. - Korea Płn. = stan wojny ale bez czasu wojny, albo 18.02.1955r władze PRL postanowiły o uchyleniu stanu wojny podczas gdy czas wojny ustał 8v9.05.1945r.

Art.228 określa 6 zasad, które jednolicie odnoszą się do wszystkich typów stanów nadzwyczajnych. Są to aksjomaty ustawowych regulacji stanów nadzwyczajnych.

  1. Zasada wyjątkowości (ust.1)

  1. Zasada legalności (ust 2 i 3)

  1. stan nadzwyczajny nie ma charakteru absolutnego; (ust.4) „Ustawa może określić podstawy, zakres i tryb wyrównywania strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela”

  2. zasada proporcjonalność (ust.5)

  1. zasada ochrony podstaw systemu prawnego W czasie obowiązywania stanu nadzwyczajnego nie wolno zmieniać:

W czasie stanu nadzwyczajnego zostaje utrzymana funkcja ustawodawcza parlamentu. Monopol Sejmu zostaje zachowany. Dopiero jak Sejm nie może się zebrać na posiedzenie to Prezydent na wniosek RM może wydać rozporządzenie z mocą ustawy. „1.Jeżeli w czasie stanu wojennego Sejm nie może zebrać się na posiedzenie, Prezydent Rzeczypospolitej na wniosek Rady Ministrów wydaje rozporządzenia z mocą ustawy w zakresie i w granicach określonych w art. 228 ust. 3-5. Rozporządzenia te podlegają zatwierdzeniu przez Sejm na najbliższym posiedzeniu. 2.Rozporządzenia, o których mowa w ust. 1, mają charakter źródeł powszechnie obowiązującego prawa”

  1. zasada ochrony organów przedstawicielskich (ust.7) „W czasie stanu nadzwyczajnego oraz w ciągu 90 dni po jego zakończeniu nie może być

Jest to wyjątek od zasady kadencyjności. Nasza konst. Opiera się na regule stabilności kadencji (4 lata) Jest to jedyny wyjątek! Jedna z konsekwencji ustrojowych związanych ze stanami nadzwyczajnymi.

Stan wojenny:

Istota polega na czasowym:

Może być wprowadzony przez Prezydenta na wniosek RM. Gł. państwa po rozpatrzeniu wniosku wydaje rozporządzenie o wprowadzeniu stanu wojennego lub postanawia odmówć wydania. Rząd i prezydent są zobowiązani do ścisłej współpracy w tym zakresie,a ich ocena syt. Musi być zbieżna. Prezydent może też wprowadzić stan bez wniosku RM.

3 przesłanki:

  1. zewnętrzne zagrożenie państwa. (oceny dokonuje RM i Prezydent)

  1. Dotyczy przede wszystkim zagrożenia o charakterze militarny (świadczy o tym sama nazwa „stan wojenny” jak również instytucja mobilizacji i użycia Sił Zbrojnych -art. 136.

  2. stan szeroko rozumianego konfliktu interesów pomiędzy RP a innym państwem Powinien być poprzedzony zerwaniem rozmów i stosunków międzynarodowych a także podjęciem działań obejmujących własne Siły Zbrojne np. Mobilizacja,manewry wojskowe.

  3. Terroryzm - różnie umotywowane ideologicznie, planowane i zorganizowane działanie pojedynczych osób lub grup, skutkujące naruszeniem istniejącego porządku prawnego,podjęte w celu wymuszenia od władz państwowych i społeczeństwa określonych zachowań i świadczeń. Działa łanie te realizowane są z całą bezwzględnością za pomocą różnych środków np. przemoc fizyczna,użycie broni i ładunków wybuchowych w celu nadania im rozgłosu i celowego wytworzenia lęku w społeczeństwie. Pojawia się wiele konwencji dot. tego zaganiania np. konwencja o zakazie brania zakładników,konwencja o zwalczaniu terrorystycznych zamachów bombowych, konw. O zwalczaniu finansowania terroryzmu.

  1. zbrojna napaść na terytorium RP

  1. Konst. I ustawa nie precyzują tego, dlatego tez uznaje się, że będzie to każde naruszenie granic państwa.

  1. zobowiązania RP na mocy umów międzynarodowych do wspólnej obrony przeciwko agresji.

Wprowadzenie:

Rozporządzenie o stanie wojennym nabiera mocy prawnej bezpośrednio po podaniu go do publicznej wiadomości Nie później niż 48h od jego podpisania Prezydent ma obowiązek przestawić je Sejmowi do zatwierdzenia. Sejm rozpatruje je niezwłocznie, zatwierdza v uchyla bezwzględną większością w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. MSZ jest obowiązany do notyfikacji faktu wprowadzenia i przyczyn Sekretarzowi Gen. ONZ i SG RE. Nie wyznaczono czasowych granic jego obowiązywania. Wprowadzenie tego stanu nie jest równoznaczne z ogłoszeniem mobilizacji, która wymaga wydania oddzielnego rozporządzenia.

Organy władzy publicznej w stanie wojennym.

W razie konieczności obrony państwa, obroną tą ma kierować Prezydent RP we współdziałaniu z RM.

Szczególne uprawnienia PREZYDENTA:

Zadania RZĄDU:

WOJEWODA:

NACZELNY DOWÓDCA SIŁ ZBROJNYCH:

Ograniczenia wolności i praw:

Ustawa dopuszcza możliwość nakładania na przedsiębiorców dodatkowych zdań na rzecz obronności państwa, bezpieczeństwa i zaopatrzenia ludności,a także spełnienia świadczeń osobistych i rzeczowych. Mogą dot. np. dostaw określonych produktów rolno-spożywczych, upraw wskazanych gat. roślin, zajęcie nieruchomości niezbędnej dla Sił Zbrojnych.

Nieprzestrzeganie przepisów prawa stanu wojennego,nie wykonywanie obowiązków związanych z ogłoszeniem i wprowadzeniem tej instytucji zagrożone jest postępowaniem karnym i postępowaniem ws o wykroczenia, prowadzonymi w trybie przyspieszonym.

Stan wyjątkowy... (ust. Z 21.06.2002r o stanie wyjątkowym)

  1. związany jest z zaostrzeniem sytuacji wewnętrznej w państwie, koniecznością utrzymania spokoju i bezpieczeństwa wewnętrznego lub z zagrożeniem bezpieczeństwa państwa

  2. przesłanki:

Zagrożenia tego rodzaju mogą być również spowodowane terroryzmem. Jest to zjawisko dynamiczne i przybiera różne formy działania. Często ma char. Lokalny, dlatego też przewidziano zastosowanie tej instytucji tylko na obszarze objętej takimi zdarzeniami, a dopiero gdyby to okazało się niewystarczające na terytorium całego państwa.

Początkowo łączony był ze stanem klęski żywiołowej.

  1. wprowadzenie i obowiązywanie

Nie później niż 48h od jego podpisania Prezydent ma obowiązek przestawić je Sejmowi do zatwierdzenia. Sejm rozpatruje je niezwłocznie, zatwierdza v uchyla bezwzględną większością w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Podawane do publicznej wiadomości w drodze obwieszczenia właściwego wojewody, przez rozplakatowanie w miejscach publicznych i w sposób zwyczajowo przyjęty na danym obszarze. MSZ jest obowiązany do notyfikacji faktu wprowadzenia i przyczyn Sekretarzowi Gen. ONZ i SG RE.

  1. organy władzy publicznej.

Działania przywracające konstytucyjne ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli i porządek publiczny wykonują:

Prezydent na wniosek RM może postanowić o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa, ale tylko w syt. Gdy dotychczas użyte siły i środki zostaną wyczerpane.

W przypadku, gdy organy gminy, powiatu, województwa nie wykażą się dostateczną skutecznością Premier na wniosek właściwego wojewody może zwiesić te organy w wykonywaniu zwykłych zadań. Wprowadza się wtedy ZARZĄD KOMISARYCZNY, który sprawuje mianowany przez premiera komisarz rządowy.

  1. ograniczenia wolności i praw

Stan klęski żywiołowej (ust. Z 18.04.2002 o stanie klęski żywiołowej)

Wcześniej regulowana w ust. O stanie wyjątkowym.

KLESKA ŻYWIOŁOWA - katastrofa naturalna lub awaria techniczna, których skutki zagrażają bezpieczeństwu życia lub zdrowia dużej liczby osób, ich niezbędnemu zaopatrzeniu lub mieniu w wielkich rozmiarach, albo środowisku naturalnemu na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem.

Przesłanki;

Wprowadzenie & obowiązywanie

  1. gmina - wójt/burmistrz/prezydent miasta

  2. obszar większy niż 1 gmina - starosta

  3. kilka powiatów - wojewoda

  4. kilka woj. - MSW lub inny min. wyznaczony przez Premiera.

Organy władzy publicznej a stan klęski żywiołowej

WÓJT:

W przypadku odmowy,opieszałości może zwrócić się do organu, któremu dana jednostka jest podległa. Wojewoda może zawiesić jest uprawnienia i wyznaczyć specjalnego PEŁNOMOCNIKA.

WOJEWODZIE podporządkowani są w zakresie działań ratunkowych:

Na szczeblu centralnym → Rządowy Zespół Koordynacji Kryzysowej ma służyć pomocą wójtowi, staroście i reszcie w wykonywaniu działań mających na celu zapobieżenie skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia.

Na szczeblu terytorialnym → organy przy pomocy zespołów reagowania kryzysowego.

Kto uczestniczy w usuwaniu skutków klęski żywiołowej?

  1. Państwowa Straż Pożarna i inne jednostki ochrony przeciwpożarowej

  2. Policja

  3. Straż Graniczna

  4. Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa

  5. państwowe urzędy, agencje, inspekcje,straże i służby

  6. ewen. Można wykorzystać system Państwowego Ratownictwa Medycznego

  7. Siły Zbrojne RP - w przypadku, gdy użycie innych sił i środków okaże się niemożliwe lub niewystarczające

Ograniczenia wolności i praw. Np.

Zakres tych ograniczeń winien być każdorazowo określony w rozporządzeniu, zaś szczegóły dotyczące konkretnej osoby, w zarządzeniach lub decyzjach wójta v reszty. Dec. Mogą być ustanie i podlegają wykonaniu z chwilą ich wydania, doręczenia lub ogłoszenia.

Niezbędne ograniczenia wprowadzają odpowiednio:

  1. wójt, starosta albo ich pełnomocnicy w drodze zarządzenia albo decyzji

  2. wojewoda albo jego pełnomocnik - za pomocą rozporządzenia albo decyzji

Muszą zostać ogłoszone przez rozplakatowanie obwieszczeń w miejscach publicznych, ogłoszenie w lokalnej prasie.

Stan wojny

W polskiej doktrynie istnieją spory na temat prawnego charakteru stanu wojny.

  1. Wyłącznie instytucją prawa międzynarodowego publicznego, a jego następstwa odnoszą się tylko do stosunków pomiędzy poszczególnymi państwami

  2. odrębna instytucja prawna rodząca skutki prawne zarówno w w sferze prawa międzynarodowego jak i wewnętrznego

  3. swoisty rodzaj stanu nadzwyczajnego zawierającego także aspekty międzynarodowego.

Nasz ustawodawca usytuował go poza rozdziałem dot. stanów nadzwyczajnych.

Art. 116 „Sejm może podjąć uchwałę o stanie wojny” (wojna - przeciwieństwo pokoju,char. Się prowadzeniem działań zbrojnych pomiędzy nieprzyjacielskimi państwami)

Podmiotem tego stosunku są państwa prowadzące walkę zbrojną, a przedmiotem sama wojna.

Skutki prawne jakie pociąga za sobą ogłoszenie stanu wojny:

Przesłanki:

Dec. O zawarciu pokoju/wypowiedzeniu wojny podejmuje Sejm, Jeżeli parlament nie możę zebrać się na posiedzenie to wtedy Prezydent. Luką jest natomiast brak przepisów określających warunki, skutki prawne i tryb wypowiedzenia wojny.

Na mocy art. 175 ust. 2 przewidziano możliwość ustanowienia i funkcjonowania sądów wyjątkowych, a także stosowania doraźnego trybu w postępowaniu sądowym. Mobilizacja przeprowadzana jest z mocy prawa.

Organy o charakterze szczególnym:

0x08 graphic

powołane w celu:

RADA GABINETOWA (art.141)

  1. przewidziana jako instytucja łącząca najwyższe organy władzy wyko. Współdziałające w celu przezwyciężenia szeroko rozumianych kryzysów sytuacji w państwie. Powinna funkcjonować w przypadkach, gdy niezbędnym jest współdziałanie prezydenta z rządem w celu wypracowania optymalnej formy działania

  2. zwoływana przez Prezydenta ws „szczególnej wagi” ← na podstawie tego określenia wnioskuje się, że odnosi się także do stanów nadzwyczajnych

  3. rząd obradujący pod przewodnictwem prezydenta

  4. nie przysługują jej żadne konkretne kompetencję

  5. zwoływana sporadycznie, przeważnie w celu uzgodnienia stanowiska w kluczowych dla państwa sprawach, bądź wymiany opinii oraz w ogóle zasięgnięcia info o określonych, interesujących prezydenta sprawach.

  6. Posiedzenia Rady Gabinetowej zwołane przez prezydenta Kaczyńskiego:


RADA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO:

  1. Pojawiła się w Małej Konst. Z1992r.

  2. Organ doradczy Prezydenta w zakresie zewnętrznego i wewnętrznego bezpieczeństwa państwa

  3. miała zastąpić Komitet Obrony Kraju

  4. przewidziana na wypadek wojny jako zalążek organu stanowiącego swoistą emanację parlamentu wyposażonego w kompetencje prawodawcze

  5. Konst z 1997 → Rada - org. O kompetencjach doradczych w zakresie wewnętrznego i zewnętrznego bezpieczeństwa państwa.

Stany nadzwyczajne w konstytucjach innych państw. . .

FRANCEEEEE...

Konstytucja przewiduje 3 stany:

  1. poważne i bezpośrednie zagrożenie instytucji Republiki

  2. poważne i bezpośrednie zagrożenie niepodległości państwa

  3. poważne i bezpośrednie zagrożenie integralności jego terytorium

  4. zagrożenie wykonywania zobowiązań międzynarodowych

Równocześnie musi dojść do syt, w której funkcjonowanie władz publicznych zostało przerwane.

Nieostrość sformułowań → szeroki margines swobody interpretacyjnej. Swoją ocenę Prezydent winien skonfrontować z oceną przewodniczących obu izb parlamentu oraz przew. Rady Konst. - jest to konstytucyjny, formalny wymóg warunkujący zastosowanie środków o char. Szczególnym, z tym, że opinie nie są dla prezydenta wiążące.

Prezydent dysponuje pełną swobodą w doborze podejmowanych środków. Jedynym ograniczeniem jest obowiązkowa opinia Rady Konst.

W czasie obowiązywania s.n. Prezydent nie może rozwiązać Zgrom. Narodowego, które w tej syt. Z mocy prawa zbiera się na sesję nadzwyczajną. ZN może pociągnąć go do odpowiedzialności konst. W przypadku gdy uzna, że nadużycie przez niego uprawnień kryzysowych można zakwalifikować jako zdradę stanu.

W syt. Kryzysowej głowa państwa ma prawo wydawania dekretów, które są publikowane w dzienniku urzędowym - Journal Officiel. W czasie korzystania z nadzwyczajnych pełnomocnictw prezydent może regulować wszystkie sprawy poza zmianą konst., bez względu na to czy dotyczą one konstytucyjnego przedmiotu regulacji ustawy, czy też zakresu prawotwórstwa rządowego. Po wygaśnięciu pełnomocnictw, akty prezydenta jako „teksty w formie ustawy” mogą zostać uchylone lub zmienione przez parlament.

← krytyka doktryny, która zarzucała możliwość wprowadzenia legalnej dyktatury. Niechętny stosunek pogłębiły negatywne oceny ich stosowania z 1961r.

WŁOCHY:

Konstytucja dopuszcza dwa:

  1. stan wojny

  2. stan wyjątkowy (a właściwie wojenny)

Ad.1 Stan W O J N Y

  1. stosowanie kary śmierci

  2. przedłużenie kadencji obu izby

  3. ustanowienie szczególnych trybunałów wojskowych

Ad.2 Stan W Y J Ą T K O W Y

  1. dekret królewski z 1931r. → przyznawał cywilnym organom konst. Lub władzom wojskowym kompetencje w zakresie dec. O stanie wyjątkowym. Upoważniał MSW za zgoda premiera albo prefektów na mocy specjalnej delegacji do ogłaszania tzw. stanu niebezpieczeństwa publicznego - łagodna forma stanu wyjątkowego. Natomiast w syt. Wymagającej użycia wojska mogli ogłaszać stan wojny będący „cięższa” postacią stanu wyjątkowego.

  2. dekrety królewskie z 1941 i 1938r. → dopuszczały stosowanie ustawy karnej wojskowej czasu wojny i ustawy o stanie wojennym w czasie pokoju.

  1. zwierzchnik Sił Zbrojnych (ma raczej charakter ideowy i wynika z zasady prymatu władzy cywilnej nad wojskową, gdyż odpowiedzialność za całokształt spraw związanych z bezpieczeństwem i obronnością państwa ponosi Rada Ministrów)

  2. przewodniczył Najwyższej Radzie Obrony

Funkcja zwierzchnika SZ pozostaje w ścisłym związku z przewodniczeniem NRO, dysponującej uprawnieniem do określania organizacji oraz koordynowania działalności na rzecz obrony państwa.

RUSSIA:

  1. stanu wojennego

Przesłanki:

  1. wypowiedzenie wojny,

  2. wtargnięcie lub napaść sił zbrojnych obcego państwa na terytorium lub siły zbrojne Federacji,

  3. wszelkiego rodzaju akty użycia siły zbrojnej przeciwko suwerenności, niezawisłości politycznej i integralności terytorialnej państwa

  1. stanu wyjątkowego -

  1. próby dokonania siła zmiany federalnego ustroju konst.

  2. Zagarnięcie lub uzurpowanie sobie władzy

  3. zbrojna rebelia

  4. masowe rozruchy

  5. akty terrorystyczne

  6. konflikty którym towarzyszą akty przemocy stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla życia i bezpieczeństwa obywateli

  7. epidemie i epizootie powstałe na skutek awarii, zjawisk naturalnych, katastrof, klęsk żywiołowych i innych, które pociągnęły za sobą ofiary w ludziach, wyrządziły szkodę ludzkiemu zdrowiu lub środowisku naturalnemu, a także znaczne st raty materialne, albo zakłóciły warunki życia ludności, wymagające przeprowadzenia szeroko zakrojonych prac awaryjno-ratowniczych

Wprowadzenie i obowiązywanie:


Wyszukiwarka