1.

Urzędnikiem może być - osoba pełnoletnia - 18 lat, która ma obowiązek posiadania określonego wykształcenia - Studia Wyższe Zawodowe - licencjat.

W służbie cywilnej może być zatrudniony:

- obywatel polski

- korzysta w pełni z praw publicznych

- nie był skazany prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo

- posiada kwalifikacje wymagane na dane stanowisko pracy

- cieszy się nieposzlakowaną opinią

Ustawa o pracownikach samorządowych:

- obywatel polski

- pełna zdolność do czynności prawnych i korzysta w pełni z praw

publicznych

- osoba, która posiada kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania

pracy na dany stanowisku

- powinien posiadać co najmniej wykształcenie średnie

- nie powinien był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne

przestępstwo skazane z oskarżenia publicznego

- cieszy się nieposzlakowaną opinią

2.

Obowiązki urzędnika samorządowego:

1. dbałość o: wykonywanie zadań publicznych oraz środki publiczne, dbałość interesu publicznego oraz indywidualnych interesów obywateli

2. przestrzeganie Konstytucji RP i innych przepisów prawa

3. wykonywanie zadań: sumiennie, sprawnie, bezstronnie i terminowo

4. udzielanie informacji organom, instytucjom i osobom fizycznym

5. udostępnienie dokumentów, które można udostępnić

6. dochowanie tajemnicy ustawowo chronionej

7. zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach z petentami, zwierzchnikami, podwładnymi oraz współpracownikami,

8. ma zachowywać się z godnością w pracy, w miejscu pracy i poza nią

9. obowiązek stałego podnoszenia kwalifikacji, umiejętności zawodowych, ale także wykonywania obowiązków merytorycznych

10. wykonywanie zadań w zespołach

11. podnoszenie umiejętności manualnych i intelektualnych kwalifikacji

12. sumienne i staranne wykonywanie poleceń przełożonego

13. jeżeli wykonanie przez jego samego polecenia groziłoby jakimś przestępstwem, stratami obywateli lub państwa powinien się powstrzymać przed wykonaniem i zgłosić to przełożonemu na piśmie.

3.

Sposoby nawiązania stosunku pracy:

• umowa o pracę (terminowe lub bezterminowe porozumienie stron)

• powołanie - charakter bardzo nietrwały, może być rozwiązane w każdym czasie, głównie na stanowiskach kierowniczych (skarbnik, wójt, ministrowie, wojewoda)

• mianowanie - stabilność zatrudnienia (administracja rządowa, urzędnicy służby cywilnej, nauczyciele)

• wybór - wykonywanie pracy w charakterze pracownika (wójt, burmistrz, prezydent miasta - wybór bezpośredni, pośredni - radni, w organizacjach społecznych, w związkach zawodowych)

• spółdzielcza umowa o pracę - odnosi się ona pomiędzy członkiem spółdzielni a spółdzielcą

4.

Uprawnienia członka korpusu służby cywilnej

• prawo do wynagrodzenia zasadniczego dla danego stanowiska oraz dodatku specjalnego- z tytułu posiadania stopnia służbowego, dodatek zadaniowy za wykonywanie dodatkowych zadań powierzonych przez pracodawcę

• awans

• nagrody jubileuszowe za lata pracy

• roczne wynagrodzenie

5.

Obowiązki pracownika korpusu urzędniczego, cywilnego

1. przestrzeganie Konstytucji RP i innych przepisów

2. chronić interesy państwa oraz prawa człowieka i obywatela

3. racjonalnie gospodarować środkami publicznymi

4. rzetelnie i bezstronnie, sprawnie i terminowo wykonywać powierzone zadania

5. dochować tajemnicy ustawowo chronionej

6. rozwijać wiedzę zawodową

7. zachowywać się zgodnie w służbie oraz poza nią

8. nie może się kierować jednostkowym, grupowym interesem, musi być obiektywny

9. nie wolno mu publicznie manifestować poglądów politycznych, nie może wypowiadać się na temat partii politycznej

10. nie może uczestniczyć w strajku, w akcji protestacyjnej zakłócając spokój

11. zatrudnienie w tej organizacji korpusu nie może się łączyć z mandatem

12. nie wolno tworzyć partii politycznej (urzędnik mianowany, urzędnik służby cywilnej) i uczestniczyć w partii politycznej.

6.

Umiejętność oceny urzędnika

• wykaz kryteriów oceny urzędnika zawarty w rozporządzeniu ministra

• obowiązkowe: rzetelność, terminowość, umiejętność stosowania odpowiednich przepisów, umiejętność planowania pracy, podstawa etyczna.

Terminowość - przestrzeganie terminów określonych w ustawach, wykonywanie zadań wyznaczonych przez przełożonego.

Umiejętność stosowania odpowiednich przepisów - znajomość odpowiednich przepisów, umiejętność ich stosowania w praktyce.

Planowanie i organizacja pracy - planowanie działań, precyzyjne określanie celów odpowiedzialności a także norm czasowych w jakich ma być ona wykonana, ustalanie priorytetów zadań.

Postawa etyczna - wykonywanie obowiązków w sposób uczciwy, nie budzący podejrzeń o stronniczość lub interesowność, dbałość o nieposzlakowaną opinię, postępowanie zgodne z etyką zawodową.

8.

Instytucja zawieszenia stosunku pracy

Następuje wtedy gdy członek korpusu urzędniczego zostaje aresztowany. Wtedy zachowuje on prawo do ½ wynagrodzenia. Jeżeli urzędnik zostanie uniewinniony to należy mu się reszta wynagrodzenia.

Okres zawieszenia jest wliczany do okresu naliczania czasu pracy.

urzędnika zawieszamy gdy:

- zostało wszczęte postępowanie dyscyplinarne, karne wobec niego

- gdy tymczasowo jest aresztowany.

Okres tego zawieszenia trwa do końca postępowania, nie dłużej jednak niż 3 miesiące.

W okresie zawieszenia bez aresztowania członek korpusu służby cywilnej zachowuje całe wynagrodzenie.

9.

Problematykę możliwości prowadzenia działalności gospodarczej reguluje ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Ustawa określa ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, oraz przez sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Ustawa określa także ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez: pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cywilnej, zajmujących stanowiska kierownicze. Ustawa ma na celu wprowadzenie szeregu obwarowań prawnych zmierzających do zabezpieczenia funkcjonowania państwa w warunkach wolnych od pewnych korupcyjnych zachowań.

10.

Korpus służby cywilnej

Tworzą go pracownicy zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych w kancelarii prezesa rady ministrów, w urzędach ministrów, w urzędach centralnych administracji rządowej, urzędach wojewódzkich oraz innych urzędach stanowiących aparat pomocniczy terenowych organów administracji rządowej podległych ministrom lub centralnym organom administracji rządowej, w komendach oraz inspektoratach i innych jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników, inspekcji, straży wojewódzkich chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej. Korpus tworzą także powiatowi i graniczni lekarze weterynarii lub ich zastępcy.

7. PRACODAWCA SAMORZĄDOWY

Art. 3 kp - Pracodawcą jest jednostka organizacyjna, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudniają one pracowników.

Konstrukcja definicji na podstawie kp art. 1 ? wyróżnia dwa elementy normatywne:
1) osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna, choćby nie posiadała osobowości prawnej,
2) przymiot zatrudnienia pracownika (musi to być spełniony przez osobę fizyczną lub jednostkę organizacyjną).

Pojęcie jednostki organizacyjnej nie jest pojęciem jednorodnym. Przymiot osobowości prawnej nie jest przesłanką normatywną do posiadania przymiotu pracodawcy.
1. Struktury organizacyjne, posiadające osobowość prawną spełniają jeden z elementów pozwalających na przymiot pracodawcy.
2. Struktury organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które jednak wiodą samodzielny byt prawny i występują jako pracodawca w rozumieniu art. 3 kp.
3. Struktury organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, ale stanowiące fragment wyodrębnionej organizacyjnie struktury osoby prawnej tzw. pracodawca wewnętrzny. To znaczy są to struktury wyodrębnione ze struktury osoby prawnej i samodzielne zarówno pod względem organizacyjnym (mogą same funkcjonować), jak i pod względem materialnym. Przy wyodrębnieniu pracodawcy wewnętrznego kluczowe znaczenie mają przepisy wewnątrzzakładowe ? powinien
z nich wynikać zakres samodzielności w zakresie zatrudniania pracowników.
Powyższe dotyczy pracodawcy samorządowego zgodnie z kp. Podobnie jak przy pracownikach samorządowych należy przenieść te przepisy na grunt samorządowy.

Zatrudnianie pracowników ? to nawiązanie stosunku pracy z osobami wyrażającymi gotowość do podjęcia pracy.

Na podstawie kp:
Pracodawcą jest podmiot spełniający kumulatywnie dwie poniższe przesłanki.
1. musi być jednostka organizacyjna, jedna z tych wymienionych w art. 1 ups,
2. musi zatrudniać pracowników w sensie prawnym (musi mieć możliwość samodzielnego nawiązania stosunku pracy z osobami wyrażającymi gotowość i chęć do podjęcia pracy).
Na gruncie ups
Pracodawca samorządowy ? z ustaleniem tego pojęcia trudności są znacznie większe niż na gruncie kp.
Art. 1 i 4 ups to katalog zamknięty ? tylko tam wymienione podmioty posiadają miano pracodawcy samorządowego.

3

---