Wykład 7
Egzamin: sala 201, godzina:8:00, 22 stycznia, piątek.
Prawo materialne:
Swoboda przepływu osób, kapitału, usług, towarów.
2. Co to jest rynek wewnętrzny?
Tworzymy wspólny rynek, żeby najbardziej przypominał rynek wewnętrzny (rynek czysto krajowy) To jest nasz model.
Swoboda przedsiębiorczości
Zakazane są ograniczenia swobody przedsiębiorczości.
Założenie filii do przedsiębiorstwa - działalność wtórna.
Nie możemy swobody przedsiębiorczości ograniczać tylko do Polaków. Ograniczenia mogą być jedynie takie, że nie będą dyskryminować ze względu na obywatelstwo.
Sprawa Steinhausem przeciwko miastu - BIARRITZ
Człowiek pochodzenia niemieckiego mieszkał we Francji i malował. Chciał obrazy wystawiać w galerii.
Wziął udział w przetargu, miasto mu tego odmówiło. Czy przepisy miejskie nie są dyskryminujące, skoro obcokrajowiec nie może wynająć lokalu/wygrać przetargu.
Jest to sprzeczność z przepisami o swobodzie usług.
Warunki stosowania ograniczeń:
- Nie mogą dyskryminować osób pochodzących z innych krajów członkowskich.
- Muszą być uzasadniane imperatywnymi względami interesu publicznego np. nie można tylko zamknąć kopalnię i nie podejmować dodatkowych środków pomocy.
- Muszą zapewnić osiągnięcie celu, do którego spełnienia służą; przykład z oknami (w naszym mieście wszystkie okna muszą być drewniane).
Sprawa Lawrie Blum - Brytyjka, w Niemczech skończyła studia, chciała pracować jako nauczyciel gimnazjalny. Odmówiono jej dostania się na staż. W Niemczech przed podjęciem pracy odbywa się 2 letni staż.
Nauczyciel - zawód służby publicznej, w którym nie można zatrudniać obcokrajowców.
Nie możemy nauczyciela zaliczyć co służby publicznej. Co jest służbą publiczną?
Np. sędziowie
Sprawa pani VLASSOPOULU - obywatelka grecka, studiowała prawo, pracowała jako radca prawny, jest to zupełnie inna funkcja niż adwokat. Próbowała wpisać się na listę adwokatów w Niemczech - odmówiono jej.
Jeżeli odmawiamy, to musimy sprawdzić kwalifikacje.
Problem polegał na tym, że pani Vlassopoulu pracowała jako radca prawny. Natura tych zawodów jest podobna. Więc nic nie stoi na przeszkodzie, żeby panią V. wpisać na listę adwokatów. Inaczej jest to dyskryminacja.
Kiedy przedsiębiorczość ma charakter wspólnotowy?
- element transgraniczny
Kiedy możemy dyskryminować obywateli własnego kraju? Wtedy, gdy wykształcenie zdobywali w innym państwie.
Zdarza się taka dyskryminacja, chociaż również jest to niedopuszczalne.
Jaki jeszcze mamy element?
- wymóg stałości musi być wypełniony;
- najważniejszy element, samodzielne prowadzenie działalności;
Sprawa GEBHARD, dotyczyła Niemca, który prowadził biuro w Stuttgart.
Postanowił otworzyć biuro w Mediolanie, ale w Stuttgardzie ma całe biuro, a w Mediolanie tylko usługa.
Trybunał stwierdził: jeśli coś ma być prowadzone w sposób stały, to musi być biuro, stałe godziny otwarcia.
Ludzie wolą żeby coś było nazywane usługą, a nie działalnością gospodarczą - bo wtedy trzeba się stosować do przepisów.
wtórna - rozszerzona działalność na pozostałe państwa członkowskie (?)
Musimy mieć obywatelstwo + stałe miejsce zamieszkania w U.E.
pierwotna - tylko obywatelstwo
Elementy swobody przedsiębiorczości
Wyjątki od swobody przedsiębiorczości
Proporcjonalne - uzasadnione
Sprawa państwa Głoszczuk - wyjechali w 89 i 90 r. do Wielkiej Brytanii. Przekroczyli pobyt jak skończyła się wiza. Polska z U.E podpisała układ stowarzyszeniowy. Musimy powoli ujednolicić regulacje z U.E, np. przedsiębiorstwa --- swoboda zakładania przedsiębiorstw.
Państwo Głoszczuk chcieli założyć firmę, nie pozwolono bo wiza przekroczona.
Odwołali się. Państwo na dostawie dodatkowych regulacji nie może zabraniać im otwarcia działalności.
Co to są uprawienia akcesoryjne?
Jakie są uprawienia główne w swobodzie przedsiębiorczości?
Np. swoboda przemieszczania się, swoboda poszukiwania pracy.
SWOBODA ŚWIADCZENIA USŁUG
Zakazane są ograniczenia celowej swobody świadczenia usług.
Usługi bankowe są regulowane wg. całkiem innej dyrektywy.
To samo dotyczy usług inwestycji kapitału, usług brokerskich i dealerskich.
Usługi loteryjne, zawody konne, najem personelu technicznego.
Świadczenie usług:
- Element transgraniczny, co oznacza w kontekście świadczenia usług.
1) Tj. czynna swoboda świadczenia usług - wyjeżdżam, świadczę usługę, wracam.
2) Bierna - nie jedziemy obciąć włosy komuś, ale sami jedziemy sobie obciąć włosy, jesteśmy usługobiorcą.
3) Są sytuacje, kiedy granicę przekracza sama usługa - np. wysyłam do innego państwa jakieś tłumaczenie.
4) Usługodawca jeden kraj, usługobiorca drugi i spotykają się w 3 kraju (usługodawca i usługobiorca spotykają się w kraju trzecim).
- Zakres swobody - mogę iść do sądu.
- Czasowość - oceniamy w jakimś upływie czasu, np. 3 razy w miesiącu.
- Odpłatność
Gerhard Tolsma -
Sprawa Małgorzata Aldona Jany
Zakaz ograniczeń
Środki muszą być proporcjonalne do zamierzonego celu
Jaka jest różnica między swobodą przepływu usług, a pracowników?
RUSH PORTUGESA - usługa, a towar, czym się różni towar od usługi?
Towar ma wartość materialną.
Sprawa SACCHI - czym jest emisja nagrań radiowych, a telewizyjnych?
Handel nagraniami podlega swobodzie przepływu towarami.
Ograniczenia i wyłączenia swobody:
- Trudno wyobrazić sobie usługę, która dotyczyła by władzy publicznej
Ochrona wartości intelektualnej, nie możemy zabronić otworzenia jakiegoś zakładu fryzjerskiego, bo nasz kolega fryzjer upada.
Bezpieczeństwo publiczne - rzeczywiste zagrożenie ze strony danej osoby, np. założenie sklepiku z materiałami budowlanymi.
Pytania:
1.Sprawa Saki z czym się wiąże?
2. Czym jest pytanie prejudycjalne?
3. Osoba fizyczna może odwołać się do (może powołać się na):
- naruszenie europejskiej konwencji praw człowieka,
- może też poskarżyć się do europejskiego trybunału sprawiedliwości,
4. ETS nie rozstrzyga spraw dotyczących?
5. Prawem nadrzędnym w U.E jest:
- zasada pierwszeństwa,
6. ONZ
- organizacja otwarta warunkowo,
7. Czego dotyczy sprawa Kantala?
8. Idea stworzenia rynku wewnętrznego ma na celu?
3