Zarząd powiatu wybierany przez radę powiat. Wybór jest dwustopniowy tzn. najpierw przewodniczący zarządu (starosta), na jego wniosek v-ce przewodniczących i pozostałych członków zarządu (3-5 osób).
Radni powiatu zależnie od ilości mieszkańców wskazanych w ustawie.
Jeżeli w ciągu trzech miesięcy nie będzie wybrana rada, to ulega ona rozwiązaniu z mocy prawa i przeprowadza się wybory przedterminowe.
Jeżeli ponownie wybrana rada nie wybierze zarządu w/w terminie to ulegnie rozwiązaniu EX LEGE a kolejnych wyborów się nie przeprowadza, a premier ustanawia komisarza rządowego.
Województwo
Organ stanowiący i kontrolujący jest sejmik województwa. Skład to radni proporcjonalnie do mieszkańców zgodnie z ustawą.
Organ wykonawczy to zarząd powiatu na czele którego stoi Marszałek Województwa.
Organami nadzoru w samorządzie terytorialnym jest Prezes Rady Ministrów, wojewoda, Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO).
Organy jednoosobowe i wieloosobowe w tym organy kolegialne (wyróżnienie ze względu na skład)
Nadzór, kontrola i kierownictwo
Nadzór
Organ nadzorowany
Organ nadzorujący
Organ sprawujący nadzór jest uprawniony do:
Badania działalności organu, który podlega nadzorowi
Do oceniania tej działalności
Dostosowania prawnych środków nadzoru. Wśród środków nadzoru znajdują się m.in.
Akty wstrzymania organowi podlegającemu
Ewentualnie w ostateczności zawieszenie działalności tego organu
Organ sprawujący nadzór może stosować także środki nadzorcze, które prawo wyróżnia. Jeżeli jakiś środek nie przewidziano w przepisach to nie można go zastosować. Charakterystyczną cechą nadzoru jest możliwość zastosowania środków władczych oraz władczej bezpośredniej ingerencji w działania podległemu mu działaniu. Nadzór może być sprawowany pod kilkoma kryteriami
Kryterium legalności wskazania zgodności z prawem działania organowi, którego podlega nadzorowi
Kryterium celowości
Kryterium gospodarności
Nadzór jest sprawowany tylko w oparciu o takie kryterium, które jest na danego organu przewidziane. Kryteria mogą się sumować. W ramach samorządu terytorialnego, np. wojewoda jako organ nadzorczy sprawuje nadzór nad kryterium legalności. Oznacza to, że każdorazowo organy wykonawcze mają obowiązek przekazania wojewodzie w terminie 2 (przepis porządkowy) lub 7 dni (uchwała) akty prawa miejscowego celem rozpoczęcia z urzędu procedury nadzorczej.
Organ kontrolowany i kontrolujący
Organ który sprawuje kontrole, posiada dwie pierwsze czynności organu sprawującego nadzór:
Bada działania organu podległego
Ocenianie jego działania
Sporządza wnioski pokontrolne, które przekazuje organowi wyższego rzędu nad organem kontrolowanym
Organ kontrolujący co do zasady nie ma prawa do ingerencji w działalność organu kontrolowanego. Wyjątkowo przepisy prawa mogą przewidzieć zastosowanie środków władczych.
Zasadniczo organ kontrolny sporządza protokół, w którym wskaże, stwierdzone przez siebie uchybienia i nieprawidłowości, oraz zobowiąże w oznaczonym terminie organ kontrolowany do złożenia informacji w sprawie wdrożenia procedur naprawczych w celu usunięcia nieprawidłowości
Kierownictwo zorganizowana struktura oparta na podległości organizacyjnej, charakteryzująca się dużą władczością co oznacza, że osoby podległe kierownictwu ma obowiązek podporządkowania się jego poleceniom.
Prawo administracyjne, Środa 10.03.2010 (ćwiczenia)
2