Cele logistyki :

• ograniczenie kosztów i poziomu zapasów,

• skrócenie czasu transportu oraz czasu dostawy,

• poprawa na odcinku tzw. gotowości dostawczej,

• poprawa stopnia elastyczności w kierowaniu przedsiębiorstwem.

Samo określenie „logistyka"

• bądź w greckich słowach logos ( logikos )

• bądź też francuskich loger lub logis (zakwaterowanie, kwatera). Dotyczyła ona zadań logistycznych w wojsku, związanych zarówno z ruchem wojsk jak i ich zaopatrzeniem w żywność, odzież, uzbrojenie i medykamenty.

W latach 20-tych XX wieku, logistyka kojarzona była przede wszystkim z ekonomiczną i organizacyjną problematyką dyslokacji i zaopatrzenia wojsk.

Logistyka jako dziedzina wiedzy rozwinęła się na gruncie wojskowości, stanowiąc teo­rię i praktykę działalności wojskowej w zakresie:

• zaopatrzenia,

• transportu,

• konserwacji,

• remontów,

• ewakuacji rannych i chorych,

• wykorzystywania zasobów miejscowych,

• realizacji przedsięwzięć budowlanych oraz inwestycji wojskowych.

Osiągnięcia logistyki wojskowej, zwłaszcza jej rozkwit w okresie II wojny światowej, zaczęto wkrótce przenosić na grunt gospodarki cywilnej. Rosnący potencjał produkcyjny, przy stale rozbudowywanej specjalizacji oraz kooperacji przedmiotowej i technologicznej, wymagał zupełnie innego podejścia do problemów zakupu towarów, ich magazynowania oraz dystrybucji.

Początki wykorzystania logistyki w gospodarce cywilnej datują się na drugą połowę lat 50-tych. Od tego okresu do chwili obecnej można wyróżnić 4 podstawowe fazy rozwoju logisty­ki na świecie:

I - to faza startu i budzenia się logistyki - przypadała na okres II połowy lat 50.

II - to faza definiowania i konceptualizacji teorii logistyki oraz pierwsze próby jej za­stosowania w praktyce - lata 60 i początek lat 70.

III-to faza kreowania podstawowych wymiarów zintegrowanej logistyki-przełom lat 70 i 80

IV - to faza dynamicznego rozwoju logistyki jako zintegrowanej koncepcji zarządzania przedsiębiorstwem - koniec lat 80 i lata 90.

Logistyka - proces strategiczny zarządzania ruchem i magazynowaniem materiałów, częściowo i końcowo inwentaryzacją dostawców przez organizowanie i zarządzanie kanałami na podobieństwo drogi bieżącej i przyszłej z korzyściami maksymilizowania poprzez koszt i efektywne spełnionych zamówień.

Spotykane w literaturze definicje i koncepcje logistyki można rozważać w aspektach:

• koncepcyjne - funkcjonalnym,

• przedmiotowo-strukturalnym,

• efektywnościowym.

W aspekcie koncepcyjno - funkcjonalnym logistykę można rozumieć jako pewną kon­cepcję zarządzania przepływami dóbr i informacji w znaczeniu zbioru metod i funkcji plano­wania, sterowania, organizowania i kontroli opartych na zintegrowanym i systemowym uj­mowaniu tych przepływów.

W aspekcie przedmiotowo - strukturalnym logistykę można traktować jako zintegrowa­ny proces przepływów towarowych i informacyjnych oraz określony kompleks przedsięwzięć i rozwiązań strukturalnych związany z integracją i realizacją tych przepływów.

Aspekt efektywnościowy pojęcia logistyki oznacza, że można ją uważać za pewną orientację i determinantę wzrostu efektywności, zorientowaną na oferowanie klientom pożą­danego serwisu, przy równoczesnej racjonalizacji struktury kosztów logistycznych i wzroście ogólnej efektywności gospodarowania.

Na potrzeby logistyki policyjnej można skorzystać z definicji zaproponowanej przez Stefana Abta - definiuje logistykę jako jednolity proces na który składają się

- przed­miot zaopatrywania (materiały, urządzenia, sprzęt),

- czynności (określenie potrzeb, dostawa, rozdział),

- oraz funkcje (organizowanie, planowanie, wykonawstwo, kontrola).

Logistyka daje odpowiedzi: komu, co, ile, kiedy, jak, dlaczego - czyli jak planować i organizować zadania aby osiągnąć maksymalne rezultaty przy minimalnych kosztach

Logistyka jako system: W ujęciu

• makrologistyki (charakter ogólno gospodarczy)

• mikrologistyki, ( zespół szpitali, wojsk)

• metalogistycznym (współdziałanie kilku instytucji)

Podsystemy w logistyce policyjnej:

1. logistyka zaopatrzenia materiałowo technicznego

• logistyka zaopatrzenia

• logistyka gospodarki magazynowej

• logistyka dystrybucji

• logistyka procesów utylizacyjnych

1. logistyka gospodarki nieruchomościami

2. logistyka transportu

3. logistyka procesów informatycznych

4. logistyka łączności

5. logistyka finansów

KGP: biuro prezydialne, b.kadr i szkolenia , b.prawne, b.logistyki policji, b.łączności i informatyki, b.finansów

Zadania biura logistyki: realizuje zadania KGP w zakresie prowadzenia gospodarki budżetowej i pozabudżetowej przez :

• udzielania zamówień publicznych oraz zawieranie umów i kontraktów na sprzęt i materiały

• koordynowanie gospodarki kwatermistrzowskiej oraz zaplecza techniczno serwisowego użytkowanego sprzętu w policji

• sprawowanie nadzoru inwestorskiego nad realizacją zadań i utrzymaniem obiektów budowlanych i eksploatowanych dla potrzeb służbowych i swoich jednostek policji oraz ogólnego nadzoru nad gospodarką i obrotem nieruchomościami

• koordynacji zaopatrzenia materiałowo technicznych

Struktura służb logistycznych w KWP: Szef Logistyki, Naczelnik W. Finansów, Główna Księgowa, W łączności , W. Informatyki, W. Transportu, W. Gospodarki Materiałowo technicznej, Zespól ds. zamówień publicznych

Zadania logistyki w KWP - takie same jak w KGP z wyłączeniem słowa koordynowanie

Działania policji w wypełnianiu zadań ustawowo na nią nałożonych - niezależnie od ich skali i charakteru - muszą być zabezpieczone materiałowo, technicznie i finansowo.

USTAWA

z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.

(Dz. U. z dnia 19 grudnia 1998 r.)

Ustawa określa:

1) pojęcia: środków publicznych, w tym dochodów i przychodów publicznych, wydatków i rozchodów publicznych, deficytu i nadwyżki sektora finansów publicznych oraz państwowego długu publicznego,

2) zasady i sposoby zapewnienia jawności i przejrzystości finansów publicznych,

3) formy organizacyjno-prawne jednostek należących do sektora finansów publicznych,

4) zasady planowania środków publicznych oraz dysponowania nimi,

5)zakres projektowanych i uchwalanych budżetów opartych na dochodach publicznych, w tym zasady klasyfikacji dochodów i wydatków,

6) zasady uchwalania budżetów,

7) zasady i tryb wykonywania budżetów,

8) odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Sektor finansów publicznych dzieli się na:

1. sektor rządowy,

2. sektor samorządowy, obejmujący jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz podległe tym organom jednostki organizacyjne.

Finanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowaniem:

1) pobieranie i gromadzenie dochodów,

3. wydatkowanie środków publicznych,

4. finansowanie deficytu,

5. zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne,

6. zarządzanie środkami publicznymi,

7. zarządzanie długiem publicznym.

Do sektora finansów publicznych zalicza się:

1) organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały, a także jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz związki,

2) jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych,

3) fundusze celowe,

4) państwowe szkoły wyższe,

5) jednostki badawczo-rozwojowe,

6) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej,

7) państwowe lub samorządowe instytucje kultury,

8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i zarządzane przez nie fundusze,

9) Kasy Chorych oraz Krajowy Związek Kas Chorych,

10) Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne,

11) państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa handlowego.

Finanse publiczne są jawne.

1) jawność debat budżetowych( sejm, samorząd),

2) jawność debaty nad sprawozdaniem z wykonania budżetu,

3) podawanie do publicznej wiadomości:

a) kwot dotacji udzielanych z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego,

b) zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych przez Ministra Finansów,

4) udostępnianie corocznych sprawozdań dotyczących finansów i działalności jednostek należących do sektora finansów publicznych.

Jednostki sektora finansów publicznych stosuj ą jednolite zasady rachunkowości.

Zasady gospodarki finansowej :

1. ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budżetu państwa następuje na zasadach i w terminach wynikających z obowiązujących przepisów,

2. 2)dokonywanie wydatków następuje w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny,

3. zlecanie zadań powinno następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem przepisów ustawy o zamówieniach publicznych,

4. przeniesienia wydatków w budżecie państwa mogą być dokonywane na zasadach i w zakresie określonych w ustawie,

5. dotacje celowe przyznane jednostkom samorządu terytorialnego na realizację zadań z zakresu administracji rządowej, nie wykorzystane w danym roku, podlegają zwrotowi do budżetu państwa w części, w jakiej zadanie nie zostało wykonane.

USTAWA z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych

(DzU z dnia 19 grudnia 1998 r. ze zm.)

Art. 96.

1. Dysponenci części budżetowych mogą dokonywać przeniesień wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji wydatków, z zastrzeżeniem ust. 5, w ramach danej części i działu budżetu państwa.

2. Nie są dozwolone przeniesienia wydatków, które powodują zwiększenie wydatków w jakiejkolwiek podziałce klasyfikacji wydatków ujętej w budżecie państwa o więcej niż 5%.

3. Przeniesienie polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków majątkowych wymaga zgody Ministra Finansów.

4. Dysponenci części budżetowych mogą upoważnić kierowników podległych jednostek do dokonywania przeniesień wydatków w obrębie jednego rozdziału, z uwzględnieniem przepisu ust. 3.

5. Przeniesienia wydatków, o których mowa w ust. l i 4, nie mogą zwiększać planowanych wydatków na wynagrodzenia, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.

6. Ograniczenia wynikające z przepisów ust. 1-4 nie mają zastosowania do przeniesień wydatków z rezerw budżetu państwa.

Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Finansów ograniczenie określone w ustępie 2 nie dotyczy

budżetów samorządowych, a więc nie na zastosowania do zmian dokonywanych w budżetach komend powiatowych.

USTAWA z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.

(DzlJ z dnia 19 grudnia 1998 r. ze zm.)

Art. 61.

1. Budżet państwa jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów:

1) organów: władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa,

2) sądów i trybunałów,

3) administracji rządowej.

Art. 109

2. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest rocznym planem :

1) dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki,

2) przychodów i wydatków:

a) zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i środków specjalnych,

b) funduszy celowych jednostki samorządu terytorialnego.

Budżet - sposób uchwalania

1. Założenia projektu budżetu- MF przedstawia RM.

2. Materiały do projektu opracowują i przedkładają MF dysponenci części budżetowych.

3. MF przedstawia RM projekt ustawy budżetowej z uzasadnieniem.

4. RM uchwała projekt ustawy budżetowej i przedstawia Sejmowi do 30 września.

5. W przypadku, gdy ustawa budżetowa nie zostanie ogłoszona przed l stycznia, to do czasu jej ogłoszenia podstawą gospodarki finansowej jest przedstawiony Sejmowi odpowiedni projekt ustawy budżetowej lub prowizorium.

6. Dysponenci części budżetowych, w terminie do dnia 25 października, przekazuj ą informacje:

1. jednostkom podległym - o kwotach dochodów i wydatków,

2. jednostkom samorządu terytorialnego - o kwotach dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej, przyjętych w projekcie ustawy budżetowej.

1. Do l grudnia jednostki, o który cli mowa w 6a, opracowują i przekazują dysponentom części budżetowych projekty planów finansowych , zgodnie z projektem ustawy budżetowej.

2. W terminie 21 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej dysponenci części budżetowych przedstawiają MF szczegółowy plan dochodów i wydatków danej części budżetowej, zwany dalej "układem wykonawczym".

Jednostkami budżetowymi są takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. (metoda finansowania brutto)

Środki specjalne są środkami finansowymi, gromadzonymi przez jednostki budżetowe na wyodrębnionych rachunkach bankowych :

1. na podstawie odrębnych ustaw oraz uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego,

2. z tytułu spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej,

3. z tytułu odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie oddane jednostce budżetowej w zarząd bądź w użytkowanie,

4. z tytułu sprzedaży zapasów środków materiałowych przechowywanych w celach mobilizacyjnych.

Budżet państwa składa się z części odpowiadających organom władzy państwowej, kontroli, ochrony prawa, sądów i trybunałów oraz administracji rządowej. Częściami budżetu dysponują kierownicy w/w organów zwani dysponentami części budżetowej.

Dochody i wydatki publiczne oraz przychody klasyfikuje się według :

1) działów i rozdziałów, określających rodzaj działalności,

• dział 754- bezpieczeństwo publiczne

• rozdział 75402- KGP

• rozdział 75403- jednostki terenowe

• rozdział 75404- KWP

• rozdział 75405- KPP

2) paragrafów określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku.

Obsługę bankową budżetu państwa w zakresie rachunków bankowych prowadzi Narodowy Bank Polski.

Wyboru banku dla obsługi rachunków bieżących zakładów budżetowych, gospodarstw, pomocniczych i środków specjalnych oraz rachunków pomocniczych dokonuje się z zachowaniem przepisów o zamówieniach publicznych.

Bankową obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykonuje bank wybrany przez organ stanowiący danej jednostki w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych.

Struktura finansowania Policji 1997-1998:

( I ) KGP:

1. (II) KWP - 44

• (III) KRP - 65

• KRP-limitowane

2. (III) KWP - 11

Struktura finansowania Policji 2001:

Budżet Państwa :

1. MSWiA (I) - część 42, około 13%

• KGP (II)

• Szkoły

• Biura

• ZC

• ZSW

• CBŚ

2. wojewoda (I) - część 85, około 87%

• KWP (III)

• Starosta (dotacja celowa)

• KPP

Art. 13 ustawy o Policji - finansowanie Policji z innych źródeł

Ust.3

Gmina, powiat lub samorząd województwa może uczestniczyć w pokrywaniu części kosztów funkcjonowania Policji,

Ust. 4

Tworzenie etatów w rewirach dzielnicowych lub posterunkach Policji na terenie powiatu lub gminy, jeżeli organy te zapewnią pokrywanie kosztów utrzymania etatów Policji przez okres co najmniej 5 lat, musi być zawarte porozumienie między organem powiatu lub gminy a właściwym wojewodą i zatwierdzonym przez Komendanta Głównego Policji.

W porozumieniu zawieranym pisemnie strony mają obowiązek określić:

• Termin obowiązywania porozumienia,

• Liczbę oraz strukturę dodatkowych etatów,

• Kryteria wybory policjantów,

• Wysokość kosztów utrzymania dodatkowych etatów na dany rok budżetowy,

• Wysokość środków finansowych przekazywanych na rachunek jednostki realizującej wydatki oraz terminy ich przekazywania,

• Zakres odpowiedzialności z tytułu nie terminowego przekazywania środków finansowych lub przekazania wysokości niższej niż ustalona,

• Formę i szczegółowość rozliczeń z uwzględnieniem wymogów wynikających z przepisów dotyczących zasad finansowania wydatków publicznych.

Uwzględniona w porozumieniu wysokość kosztów utrzymania dodatkowych etatów na dany rok budżetowy obejmuje:

• Uposażenie policjantów,

• Pozostałe świadczenia i należności finansowe policjantów w tym nagrody roczne, uznaniowe i jubileuszowe oraz odprawy i świadczenia dla policjantów zwalnianych ze służby wypłacane zarówno w okresie obowiązywania porozumienia, jak i związku z jego upływem,

• Niezbędne wydatki poza płacowe związane z wyposażeniem policjantów do pełnienia służby.

Przekazywanie przez gminę lub powiat środków finansowych nie może nastąpić później niż na 7 dni roboczych:

• Przed końcem miesiąca kalendarzowego poprzedzającego miesiąc za który powinna nastąpić wypłata uposażeń - w odniesieniu do uposażeń i pozostałych należności policjantów ( płatnych z góry)

• Od terminu wyznaczonego przez jednostkę Policji - w odniesieniu do wydatków:

• pozostałych kosztów utrzymania policjantów,

• pozapłacowych związanych z uposażeniem policjantów do pełnienia służby,

• na pozostałe świadczenia i należności finansowe policjantów, w tym nagrody roczne, uznaniowe, jubileuszowe oraz odprawy i świadczenia dla policjantów zwalnianych ze służby wypłacane zarówno w okresie obowiązywania porozumienia, jak i związku z jego upływem,

---