ZADANIA SAMORZĄDU I ICH FINANSOWANIE

Z istoty samorządu wynika, że ma on objąć swoim zakresem działania wszystkie sprawy o znaczeniu lokalnym (regionalnym), w których roz­wiązywaniu są zainteresowane wspólnoty samorządowe poszczególnych jednostek zasadniczego podziału terytorialnego kraju.

Zarówno przepisy konstytucyjne Jak i ustawowe, wyróżniaj ą kategorię zadań własnych i zleconych samorządu terytorialnego. Te pierwsze są wykonywane w sposób samodzielny i na własną odpowiedzialność danej jednostki samorządowej. W praktyce rozstrzygnięcia w zakresie zadań wła­snych samorządu są podejmowane przez jego organy. Zadania te powinny być finansowane głównie z dochodów własnych jednostki samorządowej oraz z subwencji. W związku z tym jednostka samorządowa może swobod­nie gospodarować będącymi w jej dyspozycji środkami finansowymi. De­cydując o finansowaniu poszczególnych zadań, kieruje się własnym uzna­niem, przestrzegając jedynie powszechnie obowiązujących przepisów pra­wa.

Zadania zlecone charakteryzują się tym, że są przynależne administra­cji rządowej, ale są realizowane przez jednostki samorządu terytorialne­go. Konstytucja (art. 166 ust. 2) przewiduje, że ustawa może zlecić jed­nostkom samorządu terytorialnego wykonywanie innych zadań publicz­nych, ale tylko wtedy, jeżeli wynika to z uzasadnionych potrzeb państwa. Zadania zlecone są wykonywane po zapewnieniu środków finansowych przez administrację rządową.

Poszczególne jednostki samorządu samodzielnie prowadzą gospodar­kę finansową na podstawie budżetu, który jest ich planem finansowym obej­mującym dochody i wydatki. Ustrojodawca wskazuje na trzy rodzaje do­chodów jednostek samorządu terytorialnego: ich dochody własne, subwen­cje oraz dotacje celowe z budżetu państwa (art. 167 ust. 2).

Kończąc można stwierdzić, że przyjęte w naszym kraju regulacje prawne dotyczące samorządu terytorialnego są zbieżne ze standardami ustanowio­nymi w Europejskiej Karcie Samorządu Terytorialnego (EKST), którą Pol­ska ratyfikowała w 1993 r.