Projekt

12 lipca 2004 r.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA GOSPODARKI i PRACY¹⁾

z dnia .......................... 2004 r.

w sprawie ewidencji substancji kontrolowanych

Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. Nr 121, poz. 1263), zarządza się, co następuje:

Rozporządzenie określa:

1. sposób prowadzenia ewidencji substancji kontrolowanych;

2. tryb i sposób przekazywania informacji o substancjach kontrolowanych;

3. wzory formularzy ewidencji substancji kontrolowanych.

1. Ewidencję używania substancji kontrolowanej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej prowadzi się w formie formularzy użycia substancji kontrolowanej.

2. Ewidencja substancji kontrolowanej zawiera:

1. rodzaj substancji kontrolowanej, jej nazwę chemiczną i handlową, a w przypadku mieszanin zawierających substancję kontrolowaną skład mieszaniny w procentach wagowych;

2. stan magazynowy na początku i na końcu roku kalendarzowego;

3. ilość substancji kontrolowanej użytej w poszczególnych miesiącach kalendarzowych;

4. źródło jej pochodzenia;

5. sposób jej używania;

6. dane odbior­cy;

3. Wpisów do ewidencji dokonuje się po każdym użyciu substancji kontrolowanej.

4. Formularze użycia substancji kontrolowanej przechowuje się w postaci zbiorczej dla poszczególnych sposobów jej używania.

Ewidencja powinna być prowadzona w sposób umożliwiający kontrolę rodzaju, ilości i sposobu użycia substancji kontrolowanych, od chwili ich przywozu do kraju lub odzysku do chwili ich ostatecznego wykorzystania lub unieszkodliwienia.

1. Ewidencję prowadzi się zgodnie z kategorią oznaczającą pochodzenie substancji
kontrolowanej oraz sposobem jej używania.

2. Kategorie pochodzenia substancji oraz sposób używania określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

1. Dla każdej substancji kontrolowanej lub mieszaniny zawierającej taką substancję sporządza się oddzielne formularze.

2. Jeżeli formularz wypełniany jest pismem odręcznym, wpisy dokonuje się wielkimi literami.

Ewidencje prowadzi się w systemie pisemnym lub drukowanym oraz dopuszcza się prowadzenie ewidencji w systemie informatycznym, pod warunkiem że dane w nim zawarte znajdują potwierdzenie w comiesięcznych wydrukach przechowywanych przez podmiot.

1. Formularze ewidencji substancji kontrolowanych składa się bezpośrednio w siedzibie wyspecjalizowanej jednostki lub za pośrednictwem poczty.

2. Wpłynięcie formularzy potwierdza się w jednostce wyspecjalizowanej pieczęcią z datą wpływu. W przypadku formularza przekazanego pocztą za datę jego złożenia uznaje się datę stempla pocztowego.

1. Wzór formularza ewidencji produkcji substancji kontrolowanej określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

2. Wzór formularza ewidencji przywozu, wywozu, wprowadzania do obrotu, stosowania, recyklingu, regeneracji i unieszkodliwiania substancji kontrolowanej określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.

3. Wzór formularza ewidencji wykonywanych autoryzowanych zabiegów kwarantannowych i przedwysyłkowych przy użyciu bromku metylu określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER GOSPODARKI i PRACY

¹⁾ Minister Gospodarki i Pracy kieruje działem administracji rządowej - gospodarka na podstawie §1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki i Pracy (Dz. U. Nr 134, poz. 1428).

U Z A S A D N I E N I E

Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie ewidencji substancji kontrolowanych stanowi realizację delegacji ustawowej art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1263).

Mając na celu zapewnienie skuteczności nadzorowania rynku, by w jak najmniejszym stopniu substancje kontrolowane były wprowadzane do środowiska, został zaproponowany jednolity system prowadzenia ewidencji przez podmioty wykorzystujące je w swej działalności gospodarczej.

Protokół montrealski w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową wprowadza obowiązek raportowania do Sekretariatu Ozonowego o wielkości produkcji i zużycia substancji zubożających warstwę ozonową. Z punktu widzenia postanowień Protokołu dla prowadzenia przez państwa - strony Protokołu - ewidencji substancji kontrolowanych, istotna jest nie tylko ilość znajdująca się w obrocie, lecz także sposób wykorzystania substancji kontrolowanych. W związku z tym projekt jest bezpośrednią realizacją postanowień Protokołu w zakresie produkcji, importu oraz eksportu, jak również umożliwia ocenę ilości substancji odzyskiwanych, zregenerowanych oraz przekazywanych do unieszkodliwienia.

Gromadzone przez wyspecjalizowaną jednostkę, wskazaną przez ministra właściwego do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki, dane dotyczące zużycia substancji kontrolowanych przez podmioty i będą służyć do monitorowania poszczególnych sektorów krajowego rynku. Ewidencja produkcji, przywozu i wywozu na obszar Rzeczypospolitej Polskiej substancji kontrolowanych oraz stosowania jest zatem niezbędna do wypełnienia przez Polskę postanowień Protokołu oraz zaleceń rozporządzenia 2037/2000 w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową.

Ponadto zawarty w rozporządzeniu obowiązek prowadzenia ewidencji umożliwi organom Inspekcji Ochrony Środowiska kontrolę przestrzegania przepisów ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową. Wzór formularza stanowiący załącznik do rozporządzenia zawiera dane niezbędne do przeprowadzenia takiej kontroli.

Rozporządzenie nie spowoduje powstania dodatkowych kosztów dla budżetu państwa. Prowadzenie przez podmioty ewidencji ułatwi kontrolę przestrzegania przepisów ustawy przez właściwe organy. Prowadzenie ewidencji nie będzie też generować dodatkowych kosztów dla podmiotów gospodarczych, gdyż od dnia 1 lipca 2002 obowiązuje wymóg prowadzenia takiej ewidencji przez podmioty wykorzystujące substancje kontrolowane.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

DLA ROZPORZĄDZENIA

MINISTRA GOSPODARKI I PRACY

w sprawie ewidencji substancji kontrolowanych

1. Cel wprowadzenia rozporządzenia

Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie ewidencji substancji kontrolowanych stanowi realizację delegacji ustawowej art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1263).

Celem rozporządzenia jest wykonanie obowiązków wynikających z Protokołu Montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową oraz zawartych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady 2037/2000 w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, w zakresie raportowania informacji o produkcji i zużyciu poszczególnych rodzajów substancji kontrolowanych.

2. Konsultacje

Projekt rozporządzenia zostanie poddany uzgodnieniom międzyresortowym oraz konsultacjom społecznym. W trakcie konsultacji przewiduje się przesłanie projektu do wszystkich ministerstw, UKIE, RCL oraz konsultantów społecznych m.in. do:

• Biura Ochrony Warstwy Ozonowej,

• Fundacji „Prozon”,

• Krajowego Forum Chłodnictwa,

• Naczelnej Organizacji Technicznej,

• Centralnego Ośrodka Chłodnictwa.

3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw

Generalnym założeniem aktu jest wdrożenie pełnej kontroli nad wykorzystaniem i przepływem w obrocie gospodarczym substancji kontrolowanych. Rozporządzenie nie powinno spowodować dodatkowych kosztów dla przedsiębiorstw, gdyż od dnia 1 lipca 2002 obowiązuje wymóg prowadzenia takiej ewidencji przez podmioty wykorzystujące substancje kontrolowane. Zgodnie z zakresem nowej ustawy, została zredukowana - z czterokrotnego do jednorazowego w roku - częstotliwość przekazywania do jednostki kompetentnej informacji o wykorzystaniu substancji kontrolowanych.

4. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego

Regulacja nie będzie miała wpływu na wydatki sektora publicznego.

5. Wpływ regulacji na rynek pracy

Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.

6. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki

Założeniem proponowanego aktu jest zwiększenie konkurencyjności wewnętrznego rynku poprzez wprowadzenie większego nadzoru nad przepływem substancji niebezpiecznych w obrocie gospodarczym.

7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów

Nie przewiduje się, że regulacja wpłynie na sytuację i rozwój regionów.

8. Wpływ regulacji na stan środowiska

Z uwagi na fakt, że substancje kontrolowane zaliczone zostały do substancji negatywnie oddziaływujących na środowisko, regulacja powinna przyczynić się do lepszej kontroli nad przepływem tych substancji w obrocie gospodarczym oraz ograniczaniem ich zamierzonej emisji do środowiska.

---